Дело № 2-831/2025 (2-8172/2024;)
УИД 59RS0007-01-2024-010367-66
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2025 года г. Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Артемовой О.А.,
при помощнике судьи Киселевой А.А.,
при участии представителя истца ФИО4 по доверенности от 10.01.2025г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия, о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании противоправными действий индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга потребителей и их прекращении.
Требования мотивированы тем, что при осуществлении государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей рассмотрена информация о нахождении на территории <адрес> гостиниц различных видов, предоставляющих гостиничные услуги без свидетельства о присвоении определенной категории, установленной Положением о классификации гостиниц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что не соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона РФ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ. В том числе поступила информация о гостинице <данные изъяты> расположенной по адресу <адрес> количеством койко-мест 12 и количеством номеров для размещения туристов 6. Деятельность в гостинице <данные изъяты> осуществляет ИП ФИО1, ИНН № и согласно выписке из ЕГРИП дополнительным видом деятельности ФИО1 является 55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. Выявлена информация о размещении по адресу <адрес> мини-отель <данные изъяты> отзывы об отеле <данные изъяты>, подтверждают факт проживания. Доступ к сайтам свободный. Таки образом, неопределенный круг потребителей имеет возможность забронировать номер в гостинице <данные изъяты>
Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022-2024 запрещено. С целью обеспечения недопущения создания угрозы нарушения неопределенного круга потребителей, Управление вынуждено прибегнуть к судебной защите.
На основании изложенного, истец просит:
- признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в предоставлении гостиничных услуг в гостинице <данные изъяты> а равно направлении предложения неопределенному круг лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,
- возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушения обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг, а именно: не допускать предоставление гостиничных услуг без наличия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории,
- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 получить свидетельство о присвоении гостинице <данные изъяты>, определенной категории установленной, Положением о классификации гостиниц,
- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает в полном объеме.
Ответчик ИП ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, возражений не представил.
Судом направлялись судебные извещения, в адрес ответчика, однако, ответчик не является на почту для получения почтовой корреспонденции, поэтому судебное извещение было возвращено в суд из почтового отделения без вручения за истечением срока хранения.
Статья 167 ГПК РФ предусматривает, что лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22.12.2008 № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Свердловского районного суда г. Перми в сети Интернет, и ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК РФ, в отсутствие ответчика.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении требований истца.
Согласно п.1 ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", отношения в области защиты прав потребителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 779 Гражданского кодекса РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно п.2 ст. 721 Гражданского кодекса РФ, если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.
Согласно п.5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между потребителем и исполнителем услуги регулируются Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации".
Согласно п. 5 Правил № 1853, предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения (за исключением случаев, предусмотренных частью одиннадцатой статьи 5.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").
Согласно пункту 4 Положения N 1860, для целей классификации все виды гостиниц классифицируются по системе звезд.
Категорией гостиницы является показатель, определяющий соответствие гостиницы и предоставляемых в ней гостиничных услуг уровню требований, предусмотренных настоящим Положением для гостиниц определенного вида и категории.
В случае необходимости присвоения гостинице, сведения о которой включены в реестр классифицированных средств размещения в соответствии с частью 5 настоящей статьи, определенной категории в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) лица, осуществляющие деятельность, связанную с использованием таких гостиниц, обеспечивают проведение процедур, предусмотренных абзацами четвертым и пятым части пятой статьи 5.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", не позднее дня завершения действия свидетельства о классификации гостиницы, выданного до дня вступления в силу Федеральный закон от 30.11.2024 N 436-ФЗ.
В соответствии с п.5.1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", классификация средств размещения осуществляется в соответствии с положением о классификации средств размещения, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также в соответствии с правилами классификации средств размещения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Положение о классификации средств размещения устанавливает в том числе: типы средств размещения, подлежащих классификации; требования к типам средств размещения; категории отдельных типов средств размещения; требования к категориям отдельных типов средств размещения.
Предоставление средствами размещения, сведения о которых не включены в реестр классифицированных средств размещения, услуг средства размещения, гостиничных услуг, а также использование в рекламе, названии средства размещения и деятельности, связанной с использованием средства размещения, типа и (или) категории, не соответствующих типу и (или) категории средства размещения, указанным в реестре классифицированных средств размещения, запрещается.
Согласно ст. 14.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ, предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, либо использование в рекламе, названии гостиницы или деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве влечен административное наказание.
Из материалов дела следует, что при осуществлении государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей о нахождении на территории <адрес> гостиниц различных видов, предоставляющих гостиничные услуги без свидетельства о присвоении определенной категории, установленной Положением о классификации гостиниц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что среди объектов средств размещения, оказывающих гостиничные услуги на территории <адрес> без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, содержащий помимо прочих сведений имеется гостиница <данные изъяты> расположенная по адресу <адрес> количеством койко-мест 12 и количеством номеров для размещения туристов 6.
Официальный геоинформационный и навигационный сайт 2 ГИС содержит сведения о том, что по адресу <адрес> расположен комфортный мини-отель <данные изъяты>», почасовая оплата от 800 руб., проживание от 2 300 руб. Указан номер телефона <***> по которому можно забронировать номер. Имеется 78 отзывов об отеле <данные изъяты> подтверждающих факт проживания. Последний отзыв ДД.ММ.ГГГГ. Указанные отзывы фактически свидетельствуют об оказании гостиничных услуг. Указаны категории номеров и их цены. Указан комплекс предоставляющих гостиничных услуг: проживание, завтрак, почасовая оплата, прачечная, своя парковка, без звезд, 6 номеров, круглосуточная стойка регистрации, Wi-Fi.
Аналогичная информация о деятельности гостиницы <данные изъяты> с предложением предоставления гостиничных услуг расположена на сайтах Яндекс Карты, https:travel.yandex.ru/. Доступ к сайтам свободный.
Неопределенный круг потребителей имеет возможность забронировать номер в гостинице <данные изъяты>
При изучении единого Реестра классифицированных объектов: гостиницы и иные средства размещения Федеральной службы по аккредитации (https://fsa.gov.ru/use-of-technology/elektronnyereestryy/reestr-klassifitsirovannykh-obektov-gostinitsy-i-inye-sredstva-razmeshcheniya/) установлено, что гостиница <данные изъяты> расположенная по адресу <адрес> не имеет свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц.
Согласно информации, поступившей в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из Администрации <адрес> «О классификации гостиниц» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) деятельность в гостинице <данные изъяты> осуществляет Индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра Индивидуальных предпринимателей дополнительным видом деятельности ФИО1 является 55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.
Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения.
В силу Постановления Правительства РФ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022-2024 запрещено.
Хозяйствующие субъекты, предоставляющие гостиничные услуги обязаны иметь указанное свидетельство, о присвоении гостинице определённой категории, предусмотренной положение о классификации гостиниц. Все хозяйствующие субъекты, предоставляющие гостиничные услуги обязаны иметь указанное свидетельство, о присвоении гостинице определённой категории, предоставление гостиничных услуг без него не допускается.
Информацию о получении свидетельства, о присвоении гостинице определённой категории ответчик не представил.
Допущенные нарушения могут повлиять на прав неопределенного круга потребителей, на основании изложенного и с учетом недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца. В связи с чем, следует признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в предоставлении гостиничных услуг в гостинице <данные изъяты> а равно направлении предложения неопределенному круг лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; следует возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить нарушения обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг, а именно: не допускать предоставление гостиничных услуг без наличия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, следует возложить обязанность на ИП ФИО1 получить свидетельство о присвоении гостинице «Citi», определенной категории установленной, Положением о классификации гостиниц.
В силу ч. 2 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» следует возложить обязанность на ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести информацию о решении до сведения потребителей через средства массовой информации или иным доступным способом.
Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ и на основании ст. 98 ГПК РФ и в связи с тем, что требования истца удовлетворены в полном объеме с ИП СФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц, действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №), выразившиеся в предоставлении гостиничных услуг в гостинице <данные изъяты>, а равно направление предложений неопределенному кругу лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц.
Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №), обязанность прекратить нарушение обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг, а именно не допускать предоставление гостиничных услуг, при отсутствии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории; получить свидетельство о присвоении гостинице <данные изъяты> определенной категории.
Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №), обязанность в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Перми, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья. Подпись
Копия верна
Судья О.А. Артемова
Мотивированное решение изготовлено 17.02.2025
Подлинное решение находится в деле № 2-831/2025 (2-8172/2024;) Свердловского районного суда города Перми