№ 2-2947/2023

УИД 18RS0013-01-2023-002422-51

Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 08 декабря 2023 года

21 ноября 2023 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании права на аренду земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> по направлению на юго-восток, без проведения торгов.

Требования мотивированы тем, что постановлением Администрации от 30 сентября 2002 года № истцу в аренду был предоставлен земельный участок площадью 0,50 га сельскохозяйственного использования для организации пасеки. 30 января 2006 года был составлен акт о выборе земельного участка под размещение пасеки площадью <адрес>, 05 апреля 2006 года было вынесено постановление о предварительном согласовании места размещения объекта и разрешении проведения проектно-изыскательных работ. Истцом на земельном участке возведено нежилое здание площадью 9,7 кв.м., которое введено в эксплуатацию в 2010 году. 02 февраля 2010 года изготовлен технический паспорт на пасеку, согласно которому на участке расположено здание, а также постройки и пристройки. Истец неоднократно обращался к ответчику для предоставления земельного участка в аренду, ответчиком отказано в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием эскизного проекта.

07 апреля 2016 года истцом было получено уведомление о невозможности принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, ввиду отсутствия правоподтверждающих документов на объект капитального строительства, расположенного на земельном участке.

В ходе рассмотрения дела истец изменил основание и предмет иска, просил признать за ним право собственности на самовольную постройку, а именно здание литер А с постройками и пристройками, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> по направлению на юго-восток.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации МО «МО Завьяловский район Удмуртской Республики» ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.06.2023 сроком действия до 31.12.2023 в судебном заседании исковые требования не признала.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 показала, что постройка возведена ее супругом примерно в 2010 году, они вместе перевозили с садоогородного массива сруб от дома, на протяжении многих лет их семья использует постройки и земельный участок под пасекой.

Суд, выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации районного центра Завьяловского района УР № от 30 сентября 2002 года ФИО1 предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 0,50 га и 0,0350 га для организации пасеки.

20 сентября 2002 года между Администрацией райцентра Завьялово в лице главы и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка общей площадью 0,5350 га для организации пасеки и сельскохозяйственного использования. Срок действия договора с 30 сентября 2002 года по 30 сентября 2005 года.

Постановлением Главы Администрации МО «Завьяловский район» от 05 апреля 2006 года № 454 предварительно согласовано место размещения объекта и разрешено проведение проектно-изыскательных работ ФИО1 на земельном участке площадью 0,535 га категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах земель МО «Завьяловское», примерно в 3500 м от ориентира пп 2552 по направлению на юго-восток.

Истцом в материалы дела представлен технический паспорт на пасеку, согласно которой на земельном участке расположены следующие объекты: здание площадью 13,1 кв.м., веранда площадью 7,0 кв.м., крыльцо площадью 1,8 кв.м., навес площадью 18,4 кв.м., омшанник площадью 40,3 кв.м., навес площадью 6,3 кв.м. Согласно кадастровому паспорту постройки введены в эксплуатацию в 2010 году, назначение построек: нежилое помещение.

Согласно проектной документации на административно-бытовое помещение пасеки по адресу: <адрес> инв.№.20 составленной главным инженером ООО проектно-изыскательная фирма «Архип» ФИО4 помещение пасеки размещено в одноэтажном деревянном здании строительным объемом 194 м.куб. Объект расположен на земельном участке 0,5350 га <адрес>. Территория с западной стороны ограничена лесным массивом, участок по всему периметру имеет деревянную ограду, объект размещается при въезде на территорию, при нем организована площадка с твердым покрытием для автомобиля, вывоз твердых бытовых отходов осуществляется в мусорные контейнеры, имеющиеся на территории поселения, проектирование инженерных сетей не предусмотрено, используется автономный источник электроэнергии, привозная вода, надворный туалет, здание отапливается дровами.

08 июня 2023 года начальником сектора муниципального земельного контроля Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район» составлен протокол осмотра земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому по северным, восточным и южным границам земельного участка установлено ограждение, на территории участка расположен омшаник и деревянный дом (садовый дом).

По запросу суда из филиала ППК «Роскадастр» по УР представлен цифровой ортофотоплан с отображением земельного участка с кадастровым номером № подготовленный ООО «Научно-производственное аэрогидезическое предприятие «Меридиан+» в 2008 году.

Про просмотре компакт-диска судом установлено, что на плане местности отображены постройки, возведенные истцом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 29.01.2015 N 101-О и 27.09.2016 N 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие требуемого разрешения на строительство и последующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 этой статьи). Пункт 3 указанной статьи, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении исков, связанных с самовольной постройкой, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания вышеуказанных правовых норм следует, что закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Приведенное разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом данное разъяснение не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения. В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а, следовательно, обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать. Подобное прочтение пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 может блокировать применение пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае создания постройки без разрешения и по сути введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом.

На недопустимость такого понимания этого разъяснения и пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указывалось, в частности, в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 14057/10. Названная правовая позиция согласуется с пунктом 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143, и Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014.

При рассмотрении дела судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что ранее земельный участок истцу предоставлялся в аренду, строительство пасеки также было согласовано с органом местного самоуправления. Какие-либо претензии, правопритязания в отношении созданной истцом нежилой постройки со стороны Администрации и третьих лиц в настоящее время не заявлены, а также отсутствовали и ранее. Суду не представлено доказательств того, что самовольная постройка истца нарушает обязательные требования, предъявляемые к аналогичным объектам, права и законные интересы третьих лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

В связи с этим суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание литер А с постройками и пристройками, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> по направлению на юго-восток.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по Удмуртской Республике в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Верховный суд Удмуртской Республики с подачей жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Гараева