73RS0004-01-2025-003260-66

№ 2а-2000/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сейфуллиной М.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Грибовой М.С.,

с участием посредством систем видеоконференц-связи административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неуведомлении его о поступлении денежных средств не позднее трех рабочих дней со дня их поступления, а также в несвоевременных переводах денежных средств родственникам и не сообщении об отправлении денежного перевода под расписку, также просил взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей.

В обоснование требований указывал, что в период содержания в исправительном учреждении с 15 июля 2024 года по 23 апреля 2025 года административный ответчик не уведомлял его о поступлении денежных средств на лицевой счет. Действия исправительного учреждения не соответствуют установленным законом нормам. Кроме этого, в период содержания он три раза осуществлял переводы денег со своего лицевого счета родственникам, однако в нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, исправительным учреждением не осуществлялся своевременный перевод и не сообщалось о его исполнении. ФИО1 полагает, что нарушения носят умышленный характер, продолжаются на протяжении длительного времени. Просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Ульяновской области, бухгалтер ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на административных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что вкладыш лицевого счета предусматривает ознакомление под роспись о поступлении денежных средств, его не знакомили о поступлениях под роспись. По переводу денежных средств по заявлению от 24 сентября 2024 года, начальник подписал 30 сентября 2024 года, исполнено 3 октября 2024 года, усматривается нарушение Правил внутреннего распорядка. После осуществления трех переводов в нарушение Правил не ознакомили под роспись.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании с административном иском не согласилась, поддержав доводы письменных возражений (л.д. 30-32). Пояснила, что по прибытии в исправительное учреждении на ФИО1 был заведен лицевой счет, его должны были знакомить о денежных поступлениях, но в связи с большой загруженностью и недостатком сотрудников данные мероприятия не осуществлялись вовремя. По заявлению от 24 сентября 2024 года, три рабочих дня для рассмотрения истекли 27 сентября 2024 года, 30 сентября 2024 года заявление было рассмотрено начальником учреждения. Все заявления были исполнены в установленный срок. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания имеет компенсаторный механизм, само по себе нарушение условий содержания не влечет безусловной обязанности для компенсации. Полагала, что неознакомление осужденного под роспись не является нарушением, которое как-то повлияло на физическое, эмоциональное состояние административного истца, в связи с чем просила отказать в удовлетворении требований о компенсации морального вреда.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области, заинтересованное лицо - бухгалтер ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, данным судам в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Согласно материалам дела, ФИО1 БДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Сегежского городского суда Республики Карелия от 6 октября 2020 года по части 2 статьи 321 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), на основании статьи 70 УК РФ присоединена неотбытая часть наказания по приговору Московского городского суда от 20 июня 2012 года (часть 1 статьи 209, пункт «а» части 4 статьи 162 (4 эпизода), на основании части 3 статьи 69 УК РФ окончательно к 15 годам лишения свободы с ограничением свободы на 2 года в исправительной колонии строгого режима.

15 июля 2024 года прибыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области для отбывания наказания из ФКУ Тюрьма УФСИН России по Владимировской области. 23 апреля 2025 года убыл в УФСИН России по Удмуртской Республике (л.д.52).

По прибытии в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области на ФИО1 был заведен лицевой счет № Ц-002 (л.д. 16 оборот)

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно частям 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.

В соответствии с пунктом 139 Приказа Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» о поступлении денежных средств осужденный к лишению свободы уведомляется не позднее трех рабочих дней со дня их поступления.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 Порядка учета и хранения денег, ценных бумаг и иных ценностей осужденных и лиц, содержащихся под стражей», утвержденного приказом ФСИН России от 15 июля 2024 года № 522, согласно которому, деньги, поступившие на имя лица, содержащегося в учреждении УИС, учитываются бухгалтерией учреждения на его лицевом счете, о чем лицо, содержащееся в учреждении УИС, уведомляется в течение трех рабочих дней со дня постановки денег лица, содержащегося в учреждении УИС, на учет.

Согласно представленной ФКУ ИК 9 УФСИН России по Ульяновской области копии лицевых счетов за 2024-2025 годы ФИО1 поступали денежные средства 22 июля 2024 года, 27 августа 2024 года, 11 ноября 2024 года, 21 ноября 2024 года, 31 января 2025 года, 3 февраля 2025 года, 5 мая 2025 года (после его убытия в УФСИН России по Удмуртской Республике).

Графа роспись лица, подтверждающего его остаток, подписей ФИО1 не содержит. Из данных в ходе судебного заседания пояснений представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России ФИО2 следует, что журналы по ознакомлению осужденных о переводах не предусмотрены, росписи ставятся только в лицевых счетах.

Таким образом, доводы административного иска в части неуведомления о поступлении денежных средств на лицевой счет не позднее трех рабочих дней со дня поступления нашли свое подтверждение (кроме поступления от 5 мая 2025 года, после убытия ФИО1 из исправительного учреждения ИК-9). Доказательств наличия объективных причин, препятствующих уведомлению о поступлении денежных средств исправительным учреждением не представлено, большая загруженность и неполный штат сотрудников не могут служить уважительной причиной неисполнения указанных действий.

В соответствии с пунктами 140-142 Приказа Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» для отправления перевода близким родственникам и иным лицам осужденный к лишению свободы заполняет соответствующий бланк и заявление на имя начальника ИУ или лица, его замещающего, с просьбой перевести конкретную сумму из средств, имеющихся на его лицевом счете.

Перевод личных денег осуществляется банковским или почтовым переводом на основании заявления осужденного к лишению свободы, на котором работником бухгалтерии ИУ делается отметка о наличии денег. В заявлении указываются реквизиты банковского счета, на который следует перечислить денежные средства, либо адрес, по которому следует перевести денежные средства. Заявление рассматривается начальником ИУ или лицом, его замещающим, в течение трех рабочих дней со дня его подачи, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий, и передается в бухгалтерию ИУ на исполнение. Прием заполненных бланков и заявлений осуществляется уполномоченными на то должностными лицами ИУ.

Осужденному к лишению свободы сообщается об отправлении денежного перевода под расписку.

Из материалов административного дела следует, что в период содержания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 на имя начальника исправительного учреждения подавались три заявления о переводе денежных средств близким родственникам.

Заявление от 12 сентября 2024 года, согласовано начальником отряда 13 сентября 2024 года, рассмотрено начальником исправительного учреждения 16 сентября 2024 года и передано в бухгалтерию для исполнения, 19 сентября 2024 года денежные средства в размере 25 000 рублей перечислены по указанным в заявлении реквизитам, что подтверждается платежным поручением от 19 сентября 2024 года № 9454.

Заявление от 24 сентября 2024 года, рассмотрено начальником исправительного учреждения 30 сентября 2024 года и передано в бухгалтерию для исполнения, 2 октября 2024 года денежные средства в размере 3 000 рублей перечислены по указанным в заявлении реквизитам, что подтверждается платежным поручением от 2 октября 2024 года № 10315.

Заявление от 20 января 2025 года, рассмотрено начальником исправительного учреждения и передано в бухгалтерию для исполнения, 21 января 2025 года денежные средства в размере 7 200 рублей перечислены по указанным в заявлении, что подтверждается платежным поручением от 21 января 2025 года №3064.

Заявления от 12 сентября 2024 года, 20 января 2025 года рассмотрены в течение трех рабочих дней со дня их подачи, заявление от 24 сентября 2024 года рассмотрено с нарушением срока на один день. Переводы денежных средств после рассмотрения заявления произведены в кротчайший срок, отражены во вкладыше к лицевому счету ФИО1 Ввиду изложенного, нарушение срока рассмотрения заявления от 24 сентября 2025 года на один рабочий день, с учетом выходных дней 28 и 29 сентября 2024 года, является несущественным.

Между тем суд находит доводы административного иска о несообщении об отправлении денежных переводов по его заявлениям от 12 сентября 2024 года, 24 сентября 2024 года и 20 января 2025 года под расписку обоснованными, поскольку сведений, подтверждающих обратное, административным ответчиком не представлено. Бездействие по несообщению об отправлениях денежных средств имело место с сентября 2024 года по январь 2025 год. Доказательств о принятых попытках сообщения административному истцу о произведенных переводах, уважительности причин неисполнения своей обязанности по сообщению административными ответчиками не представлено.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» лишь существенные отклонения от установленных законом требований могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания; для правильного разрешения вопроса о размере компенсации за нарушение условий содержания судам необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их продолжительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Заявляя требования о компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, ФИО1 указал, что вышеуказанные нарушения продолжаются на протяжении длительного времени, ввиду неуведомления о поступлении денежных средств он не знал о наличии денежных средств на лицевом счете, что привело к нарушению его права на использование денежных средств предусмотренными законом способами, в том числе на осуществление покупок в магазине. В судебном заседании административный истец обратил внимание, что 21 января 2025 года он осуществил перевод родственнику, 31 января 2025 года, 3 февраля 2025 года на его лицевой счет поступили денежные средства, однако магазин он посетил лишь 7 марта 2025 года.

Как следует из вкладыша к лицевому счету ФИО1 за период содержания в исправительном учреждении с июля 2024 года по апрель 2025 года, административный истец осуществил покупки товаров в магазине семь раз, а также три перевода денежных средств.

Исходя из анализа норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая характер выявленных нарушений прав ФИО1, отсутствие доказательств негативных последствий для него от неуведомления о поступлениях денежных средств на его лицевой счет, несообщения под расписку об отправлениях денежных переводов по его заявлениям, оценивая все обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что не установлены существенные отклонения от установленных законом требований содержания в исправительном учреждении, которые могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части взыскании компенсации за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении.

Суду не представлено доказательств, что допущенные нарушения со стороны исправительного учреждения повлекли существенное, длительное нарушение условий содержания, негативные последствия именно для административного истца с учетом его личности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», выразившееся в неуведомлении ФИО1 о поступлениях денежных средств на его лицевой счет 22 июля 2024 года, 27 августа 2024 года, 11 ноября 2024 года, 21 ноября 2024 года, 31 января 2025 года, 3 февраля 2025 года, а также несообщении ФИО1 под расписку об отправлениях денежных переводов по его заявлениям от 12 сентября 2024 года, 24 сентября 2024 года и 20 января 2025 года.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Р.Сейфуллина

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июня 2025 года.