УИД № 77RS0001-02-2025-014004-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1578/25 по административному иску ЗАО «Озеленение» к старшему судебному приставу МОСП по ВАШ № 4 ГУФССП России по г. Москве, МОСП по ВАШ № 4 ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г.Москве об отмене постановлений, обязании вернуть денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Озеленение» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу МОСП по ВАШ № 4 ГУФССП России по г. Москве, МОСП по ВАШ № 4 ГУФССП России по г. Москве об отмене постановлений об отмене окончания (прекращения) ИП от 14 января 2025 г., обязании вернуть денежные средства в размере 2361000 руб., списанные с расчетного счета административного истца в рамках прекращенных исполнительных производств. Требования мотивированы тем, что на момент вынесения оспариваемых постановлений от 14 января 2025 г. истек двухлетний срок со дня вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по г.Москве.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены, представлены письменные возражения на административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. 150, 152 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

На исполнении в МОСП по ВАШ № 4 ГУФССП России по Москве в период с 5 июня 2020 г. по 21 января 2025 г. находилось 502 исполнительных производства в отношении должника ЗАО «Озеленение» по взысканию административных штрафов на общую сумму 704500 руб. в пользу взыскателей ………...

В рамках данных исполнительных производств были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 2461000 руб.

5 марта 2024 г. исполнительные производства по взысканию административных штрафов были окончены по п. 9 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве (истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта).

6 марта 2024 г. и 12 марта 2024 г. в отношении ЗАО «Озеленение» возбуждены исполнительные производства по взысканию исполнительского сбора.

19 ноября 2024 г. исполнительные производства по взысканию исполнительского сбора были окончены по п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве (у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).

14 января 2025 г. вынесены постановления об отмене окончания (прекращения) ИП, исполнительные производства по взысканию исполнительского сбора возобновлены.

Постановлением от 14 января 2025 г. данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №463/25/77050-СД.

21 января 2025 г. исполнительные производства по взысканию исполнительского сбора в отношении ЗАО «Озеленение» окончены в связи с фактическим исполнением.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5 ст. 30 Закона).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8 ст. 30 Закона).

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 16 ст. 30 Закона).

В соответствии с ч. 7 ст. 47 Закона одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч. 9 ст. 47 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 13 ст. 64 Закона взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Закона в редакции, действующей на момент вынесения постановлений, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3 ст. 112 Закона).

Согласно абз. 4 п. 3.2 раздела III Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от 08.07.2014 № 0001/16, если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора в случае окончания основного исполнительного производства по основанию истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (п. 9 ч. 1 ст. 47 Закона).

Также из норм пункта 3.2 раздела III Методических рекомендаций следует, что возобновление (отмена постановления об окончании исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора) или возбуждение исполнительного производства по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора (если отдельное исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора ранее не возбуждалось) производится в случае поступления сведений об изменении имущественного положения должника.

При этом срок предъявления постановления о взыскании исполнительского сбора к принудительному исполнению - 2 года - на момент повторного возбуждения исполнительного производства не должен истечь.

Срок предъявления не исполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа.

Таким образом, срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство по денежному взысканию или со дня вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора за неисполнение безденежных требований имущественного характера и требований неимущественного характера.

При этом окончание исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора на основании пункта 9 части 1 статьи 47 Закона в связи с истечением срока давности его исполнения недопустимо, поскольку данная норма содержит прямое указание на акт по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Такая совокупность по делу не установлена.

Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об отмене постановлений об отмене окончания (прекращения) ИП и обязании возвратить списанные со счета денежные средства, поскольку оспариваемые постановления соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесены в пределах предоставленных полномочий, в связи с поступлением сведений об изменении имущественного положения должника.

Действия по взысканию исполнительского сбора являются правомерными, постановления о возбуждении исполнительных производств по взысканию исполнительского сбора вынесены с целью исполнения постановлений о взыскании исполнительского сбора, которые должником в установленном порядке не оспаривались и не отменены.

Доводы административного истца об истечении срока предъявления к исполнению постановлений о взыскании исполнительского сбора отклоняются судом, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Исполнительные производства по взысканию административных штрафов (основные исполнительные производства) в отношении ЗАО «Озеленение» окончены 5 марта 2024 г., а исполнительные производства по выделенному исполнительскому сбору возбуждены 6 марта 2024 г. и 12 марта 2024 г., то есть в пределах двухлетнего срока предъявления к исполнению. На момент возобновления исполнительных производств данный срок не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ЗАО «Озеленение» к старшему судебному приставу МОСП по ВАШ № 4 ГУФССП России по г. Москве, МОСП по ВАШ № 4 ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г.Москве об отмене постановлений, обязании вернуть денежные средства отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30 марта 2026 г.

Судья М.В. Невзорова