К делу номер

УИД: 23RS0номер-98

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Рубцовой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту городского хозяйства администрации <адрес>, администрации <адрес>, третьи лица: ФИО1, ФИО2, в лице законного представителя ФИО4 о признании права на заключение договора социального найма, и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи и просит признать за собой право на заключение договора социального найма жилого помещения квартиры с кадастровым номером 23:49:0109010:1092, расположенной по адресу: <адрес>, и обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи заключить с договор социального найма жилого помещения квартиры с кадастровым номером 23:49:0109010:1092, расположенной по адресу: <адрес>.

Свои требования истец мотивировала тем, что жилое помещение - квартира с кадастровым номером 23:49:0109010:1092, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена для проживания семье ФИО3, что подтверждается ордером, выданным в июле 1986 года. Согласно сведениям поквартирной карточки в данном жилом помещении проживают ФИО4, ФИО1, и несовершеннолетний ФИО2 ФИО4 с письменного согласия членов её семьи обратилась в Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, предоставив соответствующее заявление, согласия и документы, требуемые в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги. По результату рассмотрения заявления Департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи было принято решение, изложенное в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ номерДД.ММ.ГГГГ/643, об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения со ссылкой на пункт 2.6.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее «Административный регламент»). Истец полагает отказ незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Истец ФИО4 и ее представитель по ордеру ФИО6 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела. ФИО6 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражает.

Представители ответчиков Департамента городского хозяйства администрации <адрес>, администрации <адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении дела слушанием не обращались.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении дела слушанием не обращались. ФИО1 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсуствие.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации на интернет-сайте Лазаревского районного суда <адрес>.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, поскольку ответчики извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному разбирательству, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причины неявки, для проверки доводов искового заявления требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле. Поскольку суд не признавал обязательной явку ответчиков в судебное заседание, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, истец не возражал о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства по имеющимся материалам дела, суд определил в судебном заседании о рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что гражданское дело подлежит рассмотрению в порядке заочного судопроизводства и исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно материалам дела, жилое помещение - квартира с кадастровым номером 23:49:0109010:1092, расположенное по адресу: <адрес>, была предоставлена для проживания семье ФИО3, что подтверждается ордером, выданным в июле 1986 года.

Согласно сведениям поквартирной карточки в данном жилом помещении проживают ФИО4 (дочь ФИО3, прописана с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 (внук ФИО3, прописан с ДД.ММ.ГГГГ) и несовершеннолетний ФИО2 (внук ФИО3, прописан с ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что жилое помещение с кадастровым номером 23:49:0109010:1092 находится в собственности муниципального образования город-курорт Сочи, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись государственной регистрации номер.

ФИО4 с письменного согласия членов её семьи обратилась в Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, предоставив соответствующее заявление, согласия и документы, требуемые в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги, что подтверждается распиской филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

По результату рассмотрения заявления Департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи было принято решение, изложенное в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ номерДД.ММ.ГГГГ/643, об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения со ссылкой на пункт 2.6.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Как следует из указанного письменного ответа, для получения муниципальной услуги на ФИО4 возложена обязанность предоставить актуальные документы, подтверждающие регистрацию малолетних детей: ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) по другому месту жительства, а также оригиналы либо нотариально удостоверенные копии свидетельств о государственной регистрации акта гражданского состояния – свидетельств о рождении ФИО7 и ФИО8.

Изучив решение, изложенное в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ номерДД.ММ.ГГГГ/643, суд считает, что указанный отказ возлагает на заявителя обязанности, не предусмотренные административным регламентом.

В соответствии с п.п. 8 п. 2.6.1 Административного регламента в случае, если у нанимателя либо членов его семьи, обратившихся с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, имеются несовершеннолетние дети в возрасте до 18 лет, не зарегистрированные в данном жилом помещении, необходимо предоставить документ, подтверждающих регистрацию указанных лиц по другому месту жительства (оригинал).

У ФИО4 имеется несовершеннолетний ребенок, ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении последнего. Из документов, имеющихся, в материалах гражданского дела (поквартирная карточка, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу номер), следует, что ФИО7 и ФИО8 не являются детьми нанимателя, ФИО4, никогда не входили в состав членов её семьи, равно как не являются детьми членов семьи нанимателя, обратившихся за предоставлением муниципальной услуг. ФИО4 не является их опекуном, близким родственником и, исходя из содержания п.п. 8 п. 2.6.1 Административного регламента, не несет обязанности по предоставлению документов, подтверждающих их место жительство, равно как не должна предоставлять оригиналы свидетельства о рождении данных граждан для заключения договора социального найма. Заявителем при обращении в Департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи была представлена заверенная копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу номер, в соответствии с которым ФИО7 и ФИО8 были признаны не приобретшими право пользования жилым помещением квартирой с кадастровым номером 23:49:0109010:1092, расположенным по адресу: <адрес>, и сняты с установлено судом апелляционной инстанции по гражданскому делу номер, несовершеннолетние ФИО7 и ФИО8, равно как их мать, ФИО9, в спорной квартире никогда не проживали и утратили право пользования жилым помещением. В 1998 году ФИО9 было предоставлено другое муниципальное жилое помещение, где её семья проживала с ДД.ММ.ГГГГ, после чего приватизировала его, продала иным лицам и выехала для проживания по другому адресу, который в ходе судебного следствия так и не был установлен. Также из апелляционного определения по делу номер судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда, следует что ФИО9, её дети, ФИО7 и ФИО8, не поддерживают каких-либо связей с ФИО4. При таких обстоятельствах, у Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, с ФИО4. Как следует из содержания. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суды учитывают, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы могут быть включены в состав членов семьи нанимателя только если они вселены нанимателем в качестве таковых и ведут с ним общее хозяйство. Необоснованное включение в состав семьи нанимателя посторонних лиц, не проживающих в квартире с кадастровым номером 23:49:0109010:1092, утратившими право пользования данным жилым помещением создаёт препятствия ФИО4 в реализации её права на заключение договора социального найма жилого помещения. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из части 2 ст. 9 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные прав и обязанности. Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Таким образом, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.\ Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ также дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда. Таким образом, настоящее исковое заявление поддано с соблюдением установленного законом порядка разрешения дел такой категории. С учетом того, что ФИО4 в установленном законом порядке вселена в занимаемую квартиру до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, имеет право наряду с согласия членов её семьи заключить договор социального найма жилого помещения, отказ органа местного самоуправления в заключении такого договора не отвечает требованиям закона и создаёт препятствия для реализации жилищных прав истца в установленном законом порядке. Учитывая изложенные требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает исковые требования ФИО4 о признании права на заключение договора социального найма, и обязании заключить договор социального найма жилого помещения подлежащими удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, третьи лица ФИО1, ФИО2 о признании права на заключение договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на заключение договора социального найма жилого помещения квартиры с кадастровым номером 23:49:0109010:1092, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения квартиры с кадастровым номером 23:49:0109010:1092, расположенной по адресу: <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Заявление должно отвечать требованиям ст. 238 ГПК РФ. В заявлении должны быть приведены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиками заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Лазаревского районного суда г. ФИО10 Рубцова

Копия верна. Судья М.Ю. Рубцова