Дело №2-5202/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 08.06.2022 г.

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Гагиева А.Т.,

при секретаре судебного заседания Кабуловой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северо-Западного района г. Владикавказа, обратившегося в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ответчикам: ООО «Викалина», Врио директора ООО «Викалина» ФИО1, а также третьим лицам – ОНДПР по Северо-Западному району г. Владикавказа УНДПР ГУ МЧС РФ по РСО-Алания, Управлению Росреестра по РСО-Алания о запрете эксплуатации объекта и устранении нарушений требований градостроительного законодательства,

установил:

Прокурор обратился в суд с настоящим исковым к вышеуказанным лицам, в котором просил суд запретить ответчикам, а также иным лицам эксплуатацию 9 незавершенных строительством объектов (ангаров): литер А общей полезной площадью 1605 м2, литер Б общей полезной площадью 1605 м2, литер В общей полезной площадью 1605 м2, общей полезной площадью 1605 м2, литер Г общей полезной площадью 1605м2,Литер Д общей полезной площадью 1605 м2, Литер Е общей полезной площадью 1605 м2, Литер 3 общей полезной площадью 1605 м2, Литер Ж общей полезной площадью 1605м2., Литер И общей полезной площадью 1605 м2 ООО «Викалина» рынок «Викалина», расположенных по адресу ул. Владикавказская, 44, г. Владикавказ, РСО - Алания (за исключением деятельности по устранению перечисленных нарушений) до устранения требований градостроительного законодательства. Обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства.

В обоснование предъявленных исковых требований указано, что прокуратурой Северо-Западного района г. Владикавказа проведена проверка исполнения требований законодательства, в том числе при эксплуатации мест с массовым скоплением граждан, в ходе которой выявлены нарушения требований градостроительного законодательства при эксплуатации 9 незавершенных строительством объектов (ангаров) принадлежащих ООО «Викалина» на праве собственности: литер А общей полезной площадью 1605 м2 (КН 15:09:0040903:96), литер Б общей полезной площадью 1605 м2 (КН 15:09:0040903:1240), литер В общей полезной площадью 1605 м2. общей полезной площадью 1605 м2 (КН 15:09:0040903:110), литер Г общей полезной площадью 1605 м2 (КН15:09:004903:90), Литер Д общей полезной площадью 1605 м2 (КН 15:09:0040903:1242), Литер Е общей полезной площадью 1605 м2 (КН 15:09:0040903:1239), Литер 3 общей полезной площадью 1605 м2 (КН 15:09:0040903:84), Литер Ж общей полезной площадью 1605 м2. (15:09:0040903:1243), Литер И общей полезной площадью 1605 м2 (КН 15:09:0040903:1241), расположенных по адресу ул. Владикавказская, 44, г. Владикавказ, РСО – Алания, что подтверждается материалами КРСП №63 от 06.05.2022 доследственной проверки по факту пожара в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ ОНДПР по Северо-Западному району г. Владикавказ УНДПР ГУ МЧС РФ по РСО - Алания и ответом на требование о предоставление сведений Управления Росреестра по РСО - Алания от 16.05.2022 №05-37/1447. Установлено, что 15.12.2001 г. ООО «Викалина» поставлено на налоговый учет МРИ ФНС по г. Владикавказу. Врио директора ООО «Викалина» с 01.08.2019 является ФИО1. Основными видами деятельности ООО «Викалина» согласно Уставу является организация розничной торговли в палатках и на рынках и оптовая торговля прочими потребительскими товарами. На основании разрешения АМС г. Владикавказа ООО «Викалина» уполномочено на организацию розничного рынка по адресу: <...>. График работы вышеуказанного рынка ежедневный, объект отнесен к категории с массовым пребыванием граждан. В рамках проведенной проверки установлен факт эксплуатации ответчиками вышеуказанных объектов незавершенного строительства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга людей, ввиду отсутствия разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. На основании ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. В силу ч.2 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 данной статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с ч.3 ст.55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. Согласно п.9 ч.3 ст.55 ГрК РФ, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в частности получение заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Спорные объекты принадлежащие ООО «Викалина» эксплуатируются в целях осуществления розничной торговли, однако не прошли обязательной процедуры на предмет проверки их соответствия требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм, правилам пожарной безопасности; здания не введены в эксплуатацию в установленном порядке, не проверены органом государственного строительного надзора на соответствие требованиям технических регламентов. С учетом изложенного эксплуатация объектов капитального строительства допускается после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, отсутствие которого в силу прямого указания закона является самостоятельным основанием для приостановления их эксплуатации. Эксплуатация объекта капитального строительства без получения разрешения на ввод его в эксплуатацию не отвечает требованиям безопасности и должна быть прекращена. Без устранения выявленных требований градостроительного законодательства эксплуатация незавершенных строительством объектов (ангаров) невозможна. В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор просит суд запретить ответчикам, а также иным лицам эксплуатацию 9 незавершенных строительством объектов (ангаров): литер А общей полезной площадью 1605 м2, литер Б общей полезной площадью 1605 м2, литер В общей полезной площадью 1605 м2, общей полезной площадью 1605 м2, литер Г общей полезной площадью 1605м2,Литер Д общей полезной площадью 1605 м2, Литер Е общей полезной площадью 1605 м2, Литер 3 общей полезной площадью 1605 м2, Литер Ж общей полезной площадью 1605м2., Литер И общей полезной площадью 1605 м2 ООО «Викалина» рынок «Викалина», расположенных по адресу ул. Владикавказская, 44, г. Владикавказ, РСО - Алания (за исключением деятельности по устранению перечисленных нарушений) до устранения требований градостроительного законодательства. Обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства.

В судебном заседании, представитель прокуратуры Северо-Западного района г.Владикавказа ФИО2, требования иска поддержала, просила его удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – ООО «Викалина», действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности ФИО3, в судебном заседании требования иска не признал, пояснив при этом, что действительно, данные объекты не введены в эксплуатацию, разрешения на их строительство также не имеется, однако в настоящее время проводятся работы по их полному сносу и демонтажу. Просил отказать в иске.

Остальные стороны по делу, участники процесса, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, в суд не явились, представителей не направили.Суд, выслушав представителей прокуратуры и ООО «Викалина», исследовав имеющиеся материалы дела, пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор воспользовался данным правом, обратившись в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Северо-Западного района г. Владикавказа проведена проверка исполнения требований законодательства, в том числе при эксплуатации мест с массовым скоплением граждан, в ходе которой выявлены нарушения требований градостроительного законодательства при эксплуатации 9 незавершенных строительством объектов (ангаров) принадлежащих ООО «Викалина» на праве собственности: литер А общей полезной площадью 1605 м2 (КН 15:09:0040903:96), литер Б общей полезной площадью 1605 м2 (КН 15:09:0040903:1240), литер В общей полезной площадью 1605 м2. общей полезной площадью 1605 м2 (КН 15:09:0040903:110), литер Г общей полезной площадью 1605 м2 (КН15:09:004903:90), Литер Д общей полезной площадью 1605 м2 (КН 15:09:0040903:1242), Литер Е общей полезной площадью 1605 м2 (КН 15:09:0040903:1239), Литер 3 общей полезной площадью 1605 м2 (КН 15:09:0040903:84), Литер Ж общей полезной площадью 1605 м2. (15:09:0040903:1243), Литер И общей полезной площадью 1605 м2 (КН 15:09:0040903:1241), расположенных по адресу ул. Владикавказская, 44, г. Владикавказ, РСО – Алания.

Данные факты нарушений подтверждаются представленными суду материалами КРСП №63 от 06.05.2022 доследственной проверки по факту пожара в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ ОНДПР по Северо-Западному району г. Владикавказ УНДПР ГУ МЧС РФ по РСО - Алания и ответом на требование о предоставление сведений Управления Росреестра по РСО - Алания от 16.05.2022 №05-37/1447.

Так, согласно материалам дела 15.12.2001 г. ООО «Викалина» поставлено на налоговый учет МРИ ФНС по г. Владикавказу. Врио директора ООО «Викалина» с 01.08.2019 г. является ФИО1.

Основными видами деятельности ООО «Викалина» согласно Уставу является организация розничной торговли в палатках и на рынках и оптовая торговля прочими потребительскими товарами.

На основании разрешения АМС г. Владикавказа ООО «Викалина» уполномочено на организацию розничного рынка по адресу: <...>. График работы вышеуказанного рынка ежедневный, объект отнесен к категории с массовым пребыванием граждан.

Из материалов дела также следует, что ООО «Викалина», на чьей территории расположены вышеуказанные ангары (Литеры А, Б, В, Г, Д, Ж, З) и в чьей собственности они находятся, осуществляло эксплуатацию данных объектов незавершенного строительства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга людей, ввиду отсутствия разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Согласно ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В силу ч.2 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 данной статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно п.9 ч.3 ст.55 ГрК РФ, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в частности получение заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Вышеуказанные объекты, принадлежащие ООО «Викалина», эксплуатируются в целях осуществления розничной торговли, однако не прошли обязательной процедуры на предмет проверки их соответствия требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм, правилам пожарной безопасности; здания не введены в эксплуатацию в установленном порядке, не проверены органом государственного строительного надзора на соответствие требованиям технических регламентов.

Таким образом, эксплуатация объектов капитального строительства допускается после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, отсутствие которого в силу прямого указания закона является самостоятельным основанием для приостановления их эксплуатации.

Эксплуатация объекта капитального строительства без получения разрешения на ввод его в эксплуатацию не отвечает требованиям безопасности и должна быть прекращена.

Без устранения выявленных требований градостроительного законодательства эксплуатация незавершенных строительством объектов (ангаров) невозможна.

Таким образом, исковые требования прокурора о запрете ответчикам, а также иным лицам эксплуатацию 9 незавершенных строительством объектов (ангаров): литер А общей полезной площадью 1605 м2, литер Б общей полезной площадью 1605 м2, литер В общей полезной площадью 1605 м2, общей полезной площадью 1605 м2, литер Г общей полезной площадью 1605м2,Литер Д общей полезной площадью 1605 м2, Литер Е общей полезной площадью 1605 м2, Литер 3 общей полезной площадью 1605 м2, Литер Ж общей полезной площадью 1605м2., Литер И общей полезной площадью 1605 м2 ООО «Викалина» рынок «Викалина», расположенных по адресу ул. Владикавказская, 44, г. Владикавказ, РСО - Алания (за исключением деятельности по устранению перечисленных нарушений) до устранения требований градостроительного законодательства, а также возложении на ответчиков обязанности устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Северо-Западного района г.Владикавказа, обратившегося в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ответчикам: ООО «Викалина», Врио директора ООО «Викалина» ФИО1, а также третьим лицам – ОНДПР по Северо-Западному району г. Владикавказа УНДПР ГУ МЧС РФ по РСО-Алания, Управлению Росреестра по РСО-Алания о запрете эксплуатации объекта и устранении нарушений требований градостроительного законодательства, удовлетворить.

Запретить ответчикам – ООО «Викалина», Врио директора ООО «Викалина» ФИО1, а также иным лицам эксплуатацию 9 незавершенных строительством объектов (ангаров): литер А общей полезной площадью 1605 м2, литер Б общей полезной площадью 1605 м2, литер В общей полезной площадью 1605 м2, общей полезной площадью 1605 м2, литер Г общей полезной площадью 1605м2,Литер Д общей полезной площадью 1605 м2, Литер Е общей полезной площадью 1605 м2, Литер 3 общей полезной площадью 1605 м2, Литер Ж общей полезной площадью 1605м2., Литер И общей полезной площадью 1605 м2 ООО «Викалина» рынок «Викалина», расположенных по адресу ул. Владикавказская, 44, г. Владикавказ, РСО - Алания (за исключением деятельности по устранению перечисленных нарушений) до устранения требований градостроительного законодательства.

Возложить на ответчиков – ООО «Викалина», Врио директора ООО «Викалина» ФИО1 обязанность устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Т. Гагиев