Дело № 2-335/2025 (2-1951/2024)
УИД № 44RS0028-01-2024-003026-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кострома
12 марта 2025 года
Костромской районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Пророковой Е.Н.,
при секретаре Сайкиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании права собственности,
установил:
ФИО2 обратился в Костромской районный суд Костромской области с иском к Администрации Костромского муниципального района Костромской области.
В обоснование своих требований истец указал, что ему было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на земельный участок площадью 700 кв.м. для ведения садоводства в СТ Кубанка, (адрес), дата выдачи свидетельства ДДММГГГГ. Указанному участку в списке членов садоводческого товарищества был присвоен №, при постановке на кадастровый учет был присвоен кадастровый номер №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес), (адрес). На указанном участке был выстроен жилой дом, но большая часть участка расположена в заболоченной местности и его подтопляет водой. В связи с этим обстоятельством какие-либо вспомогательные строения на участке не возможно было построить.
В 2002 году истец обратился к председателю садоводческого товарищества «Кубанка» ФИО3 с вопросом согласования места установки вспомогательных строений бани и сарая на прилегающей к земельному участку истца территории, которым было устно согласовано место установки бани и сарая. Соответствующие строения были построены.
В 2007 году истец обратился в Администрацию Самсоновского сельского поселения Костромского района с заявлением о согласовании границ земельного участка с увеличением площади до 1 200 кв.м. Главой Администрации Самсоновского сельского поселения Костромского района ФИО4 были согласованы границы земельного участка № СТ Кубанка размером 60 м. на 20 м. площадью 1 200 кв.м.
18 апреля 2008 года истец обратился в Администрацию Костромского муниципального района Костромской области с заявлением о предоставлении в собственность согласовании ранее земельного участка площадью 1 200 кв.м. В предоставлении участка ФИО2 было отказано в связи с произошедшими изменениями в действующем законодательстве.
В 2021 году истцом принято решение о межевании земельного участка с кадастровым номером № по результатам которого площадь земельного участка составила 770 кв.м. Фактическое использование истцом земельного участка превышает указанную площадь.
25 января 2023 года истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №, по причине наличия на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предлагаемом к перераспределению, объектов недвижимости, правовая судьба которых не установлена.
Согласно технического заключения от 1 февраля 2024 года, выполненного специалистом ООО «Инженер Строитель» ФИО5, баня и сарай, расположенные: (адрес) ул, рядом с з/у №, соответствуют строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, находятся в работоспособном техническом состоянии, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан и третьих лиц, соответствует требованиям безопасности и пригодны для использования по прямому назначению.
Со ссылками на положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) просит суд:
признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание - объект вспомогательного назначения, баню, площадью 15,1 кв.м., местоположение: (адрес) ул, рядом с з/у №;
признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание - объект вспомогательного назначения, сарай, площадью 10,9 кв.м., местоположение: (адрес) с.п., Ивакино д, Гвардейская ул, рядом с з/у №.
В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО6 заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить иск в полном объеме. Указали, что спорные объекты возведены с разрешения председателя садоводческого товарищества «Кубанка», увеличение площади земельного участка было согласовано главой Администрации Самсоновского сельского поселения Костромского района ФИО4 Обратили внимание суда на соответствие спорных объектов строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам.
Ответчик Администрация Костромского муниципального района Костромской области просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, вопрос удовлетворения требований оставили на усмотрение суда.
Третьи лица Администрация Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, Управление Росреестра по Костромской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Костромской области просили дело рассмотреть в отсутствие своих представителей, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией РФ каждому гарантировано право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, а также право наследования (ст. 35).
Согласно ст. 12 ГК РФ признание права - один из способов защиты гражданских прав.
В силу положений подп. 2, 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДДММГГГГ ФИО2 принадлежит земельный участок площадью 0,07 га в СТ Кубань, (адрес) на основании решения Самсоновской сельской администрации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02 декабря 2024 года № КУВИ№ 15 декабря 2002 года земельный участок площадью 770 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, (адрес), з/у №, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, с объявленной кадастровой стоимостью 243 666,5 рублей.
В пределах земельного участка располагается жилой дом с кадастровым номером №
Из справки Администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района от 25 апреля 2016 года № следует, что ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю от ДДММГГГГ, выданного администрацией Самсоновского сельского совета, расположен в садоводческом товариществе «Кубанка» на территории населенного пункта д. Ивакино Костромского района. Ошибочно прописано с/т Кубань.
Из пояснений истца следует, что за границами указанного участка (рядом с земельным участком истца) в 2002 году были возведены объекты недвижимости - баня и сарай. Возведение указанных объектов осуществлялось по согласованию с председателем Садоводческого товарищества «Кубанка» ФИО3
ФИО3, допрошенный судом в качестве свидетеля, пояснил, что являлся председателем Садоводческого товарищества «Кубанка» с 1991 года, в 1993 году был включен в список членов садоводческого хозяйства ФИО2 (истец), его садовому участку был присвоен №. В 2002-2003 году ФИО2 рядом с земельным участком была возведена баня и сарай по согласованию с ним, как председателем садоводческого товарищества, соответствующий вопрос решался правлением сада. Было ли указанное протокольно зафиксировано пояснить не смог.
В материалы дела представлен список членов садоводческого товарищества «Кубанка» по состоянию на 01 сентября 2013 года, в котором числится ФИО2 под номером №, вид права на землю не указан.
Садоводческое товарищество «Кубанка» согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДДММГГГГ ликвидировано, дата прекращения деятельности - ДДММГГГГ.
01 марта 2007 года ФИО2 обратился к главе Администрации Самсоновского сельского поселения ФИО4 с заявлением о согласовании размера садового участка № в СТ «Кубанка» для предоставления в его собственность. Глава Администрации Самсоновского сельского поселения ФИО4 согласовал размер участка - 1 200 кв.м. путем нанесения собственноручной надписи «Согласовано Размер участка 1 200 м2 Глава администрации», проставив штамп Администрации и свою подпись.
В материалы дела также представлен акт согласования границ земельного участка №, расположенного по адресу: садовое товарищество «Кубанка» площадью 1 200 кв.м., подписанный председателем садового товарищества «Кубанка» без даты его составления.
ДДММГГГГ ФИО2 обратился в ФИО1 муниципального района ФИО1 (адрес) с заявлением об оформлении в собственность земельного участка №, со слов истца, площадью 1 200 кв.м, как было согласовано ранее (последнее из заявления от ДДММГГГГ не следует), однако ему было отказано в указанном в связи с произошедшими изменениями в действующем законодательстве.
Правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.
Возведение (создание) здания, сооружения с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Суд приходит к выводу, что спорные строения обладают признаками самовольной постройки, поскольку никаких разрешительных документов на их возведение, либо о предоставлении соответствующего земельного участка в установленном порядке до их возведения в 2002 году, материалы дела не содержат. При этом наличие согласия председателя Садоводческого товарищества «Кубанка» ФИО3 и правления сада на возведение бани и сарая в поле (рядом с земельным участком истца) суд не расценивает как доказательства предоставления земельного участка в установленном порядке, поскольку достоверно не установлено, входил ли в границы садоводческого товарищества земельный участок, на котором возведены соответствующие строения, и имели ли право соответствующие органы управления принимать решения по таким вопросам.
Вместе с тем, суд полагает установленным факт, что спорные строения возводились силами истца и за счет его средств.
Также в материалы дела представлено Техническое заключение от 01 октября 2024 года №, подготовленное ООО «Инженер Строитель», являющимся Членом Ассоциации судебных экспертиз «Национальная палата судебной экспертизы» (ИНН №, ОГРН №, свидетельство №), о соответствии нежилых зданий вспомогательного использования: бани площадью 15,1 кв.м. и сарая площадью 10,9 кв.м., расположенных в кадастровом квартале № по аресу: (адрес), рядом с з/у №, нормативным документам градостроительства, строительства, противопожарным, санитарным нормам и нормам безопасности, - положительное.
Характеристики объектов приведены в представленных в материалы дела Технических планах соответствующих зданий (бани и сарая), подготовленных кадастровым инженером ФИО7, ОГРНИП №.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 10 января 2023 года истец обратился в Администрацию Костромского муниципального района Костромской области с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №
25 января 2023 года Администрацией Костромского муниципального района Костромской области отказано в перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № по мотивам того, что местоположение земельного участка, образуемого путем перераспределения частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Костромского муниципального района Костромской области от 20 июня 2022 года №, срок действия которого не истек, а также на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предлагаемом к перераспределению, имеются объекты недвижимости, правовая судьба которых не установлена.
В настоящее время постановление администрации Костромского муниципального района Костромской области от 20 июня 2022 года № является недействующим.
Действующая схема расположения земельного участка площадью 56 998 кв.м., местоположение: (адрес), на кадастровом плане территории утверждена постановлением администрации Костромского муниципального района Костромской области от 21 июня 2024 года № (в редакции постановления от ДДММГГГГ №).
Из информации, представленной ответчиком от 03 марта 2025 года №, следует, что обращений граждан в отношении земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) рядом с з/у № в администрацию Костромского муниципального района Костромской области не поступало. Администрация Самсоновского сельского поселения письмом от 20 февраля 2025 года № также сообщила суду об отсутствии правопритязаний на объекты недвижимого имущества, а именно баню и сарай, расположенные по указанному адресу, и земельный участок под ними.
На основании указанного суд приходит к выводу о том, что в настоящее время препятствием для принятия решения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № является наличие на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предлагаемом к перераспределению, объектов недвижимости, правовая судьба которых не установлена.
При таких обстоятельствах имеется возможность оформления истцом права на земельный участок под спорными объектами в порядке, установленном главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации, путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № в случае признания за истцом права собственности на спорные объекты и отсутствия иных оснований для отказа в принятии соответствующего решения, установленных указанным Кодексом.
В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» содержатся разъяснения о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку, суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (ст. 10 ГК РФ).
Со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения судом не усматривается. Напротив, истец принимал меры к получению необходимых в силу закона согласований, и возвел спорные объекты, получив согласие председателя садоводческого товарищества, полагая о наличии у последнего полномочий на согласование границ земельного участка и строительства объектов на нем.
Принимая во внимание установление факта возведения спорных объектов силами истца и за счет его средств, принятия истцом мер к получению необходимых согласований для строительства объектов, соответствие спорных объектов нормативным документам градостроительства, строительства, противопожарным, санитарным нормам и нормам безопасности, отсутствие притязаний на спорные объекты и земельный участок под ними со стороны третьих лиц и сведений о том, что сохранение построек приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов таких лиц, отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, прихожу к выводу о возможности удовлетворить заявленные истцом требования.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание вспомогательного использования - баню, площадью 15,1 кв.м., местоположение: (адрес) ул, рядом с з/у № (с кадастровым номером №).
Признать за ФИО2, право собственности на нежилое здание вспомогательного использования - сарай, площадью 10,9 кв.м., местоположение: (адрес) ул, рядом с з/у № (с кадастровым номером №).
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Пророкова
Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.
Судья: