Дело № 2а-537/2022
УИД 42RS0012-01-2022-000886-22
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Калашниковой С.А.,
с участием прокурора Тарасун Ю.Г.,
при секретаре Домбради А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске
08 декабря 2022 года
административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мариинский городской суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения.
Административные исковые требования мотивированы следующим.
Прокуратурой г.Мариинска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
При проведении проверки установлены проживающие на территории Мариинского муниципального округа граждане, имеющие водительские удостоверения при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Так, ФИО1 имеет водительское удостоверение категории С, С1, М, выданное <...> со сроком действия до <...>.
Приговором Мариинского городского суда от <...> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> Приговор вступил в законную силу <...>. В ходе досудебного производства по уголовному делу в отношении ФИО1 проведена судебно-медицинская экспертиза <...>. Согласно заключению экспертов, ФИО1 <...>
Согласно сведениям медицинского учреждения - ГБУЗ «Мариинская городская больница имени В.М. Богониса» ФИО1 <...>
Медицинским учреждением сведений о <...> не предоставлено.
Согласно сведениям ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница» ФИО1 <...>
Установленные в ходе проверки сведения указывают на необходимость защиты прокурором неопределённого круга лиц от возможного причинения вреда в связи с наличием у лица, имеющего медицинские противопоказания права управления транспортными средствами.
При выявлении запрета к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам безопасности дорожного движения.
Просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <...> года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения <...> выданного <...> со сроком действия до <...>. Направить вступившее в законную силу решение суда в ГИБДД ОМВД России по Мариинскому району как основание для внесения информации о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1, <...> года рождения, в федеральную информационную систему ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения <...> выданного <...> со сроком действия до <...>.
В судебном заседании прокурор Тарасун Ю.Г., действующая в интересах определенного круга лиц, поддержала административные исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 против удовлетворения требований возражал, пояснил, что оступился всего раз, когда его жена умерла, принял наркотики, больше не употребляет, все его тесты чистые, он работает в автоколонне водителем, если останется без работы - не знает, что делать будет, состоит на учете у нарколога, регулярно ходит на отметки и сдает анализы.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Отдела МВД России по Мариинскому району в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Мариинская городская больница имени В.М. Богониса» не явился, извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница» не явился, извещен надлежащим образом.
Суд с согласия участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело в пределах административных исковых требований, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1, частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Согласно части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами административного дела, что согласно приговору Мариинского городского суда <...> от <...> ФИО1 осужден по <...>
Согласно протоколу допроса подозреваемого ФИО1 от <...> (л.д.14-18) <...>
Согласно заключению эксперта (экспертизе свидетельствуемого) <...> (л.д.19-27) ФИО1 <...>
Согласно карточке операции с ВУ (л.д.11) ФИО1 имеет водительское удостоверение <...>, категории С, С1, М, выданного <...>, действительного до <...>, выданного на основании медицинской справки от <...> с окончанием срока действия - <...>.
Согласно справке ГБУЗ ККПБ <...> от <...> (л.д.12) ФИО1 <...>
Из адресной справки <...> от <...> (л.д.13) ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>
Согласно справке о результатах проверки в ОСК (л.д.47) ФИО1 привлекался к уголовной ответственности: <...> по <...>, <...> осужден по <...>, <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, а также к административной ответственности <...> по <...>.
Согласно списку административных правонарушений за нарушение ПДД ФИО1 привлекался <...> по <...> (л.д.48-49).
Согласно заключению амбулаторной психолого-психиатрической комиссии <...> от <...> (л.д.67-70) ФИО1 <...>
Из содержания части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации следует, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Федерального закона. Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно части 1 статьи 26 Закона являются достижение определенного возраста, отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и прохождение обучения.
В силу частей 1 и 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Статьей 28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19,) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Статьей 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Согласно положениям части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно заключению эксперта <...> от <...> (л.д.94-110) ФИО1, <...> года рождения, <...>
Одновременно с заключением эксперта из ГБУЗ "Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной" поступило заявление о возмещении расходов в связи с производством судебной экспертизы в размере 21 947 рублей 00 копеек (л.д. 92) и представлены реквизиты для перечисления денежных средств (л.д. 93).
Оценивая указанное заключение комиссии экспертов, суд учитывает, что оно проведено уполномоченной организацией, с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, эксперты не заинтересованы в исходе дела, предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования.
Суд принимает во внимание вышеуказанное заключение. У суда нет оснований сомневаться в достоверности заключения комиссии экспертов. Заключение комиссии экспертов отвечает требованиям, к ним предъявляемым, у суда не возникает сомнений в научности и обоснованности выводов экспертов, заключение является подробным, мотивированным, не содержит неясности, является обоснованным, выводы экспертов согласуются и не противоречат исследовательской части заключений, данные выводы согласуются с материалами дела.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что состояние здоровья административного ответчика ФИО1 препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено. Диагноз имеющийся у ФИО1: <...> относится к категории психических расстройств и расстройств поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не менее 3 лет и входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержденное правительством РФ от 29.12.2014 № 1604.
Подвергать сомнению письменные доказательства у суда нет оснований, поскольку они являются относимыми и допустимыми, не противоречивы, взаимно дополняются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает правильным удовлетворить в полном объеме заявленные прокурором города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц административные исковые требования.
Согласно ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
В силу п. 1 ст.13 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (далее - Закон N 7-ФЗ) управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента.
В соответствии с п. 6 ст.14 Закона N 7-ФЗ Управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами, гарнизонными военными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.
Территориальным органом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации на территории г. Кемерово является Управление Судебного департамента в Кемеровской области - Кузбассе.
Таким образом, расходы по проведению экспертизы в размере 21 947 рублей 00 копеек подлежит возместить за счет федерального бюджета, обязав Управление Судебного департамента в Кемеровской области - Кузбассе произвести за счет средств федерального бюджета оплату за проведение экспертизы.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.1, ст.ст.175-181,ч.1 ст.298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...>, <...> возникшее на основании водительского удостоверения <...> выданного <...>, Отдел МВД России по Мариинскому району (ОГИБДД), со сроком действия до <...>.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в Отдел МВД России по Мариинскому району (ОГИБДД).
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серии <...>, выданного <...> ОГИБДД Отдела МВД России по Мариинскому району, и его аннулировании.
Управлению Судебного департамента в Кемеровской области - Кузбассе произвести оплату за счет средств федерального бюджета в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной" расходов на проведение судебно-медицинской экспертизы в размере 21 947 (двадцать одна тысяча девятьсот сорок семь) рублей 00 копеек, перечислив их по следующим реквизитам: <...>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - С.А. Калашникова
Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2022 года.
Судья - С.А. Калашникова
Решение не вступило в законную силу
Судья - С.А. Калашникова
Секретарь- А.Н. Домбради
Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-537/2022 Мариинского городского суда Кемеровской области
Секретарь- А.Н. Домбради