УИД 66RS0023-01-2022-001038-32

Дело № 2а-813/2022

Мотивированное решение

изготовлено 22 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Новая Ляля 20 декабря 2022 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Булдаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Новолялинского района Комарова Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайтов с URL – адресом: (информация обезличена) и (информация обезличена) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Новолялинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, установлен факт размещения на интернет-страницах (информация обезличена) и (информация обезличена) информации о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Доступ на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь.

На момент проверки данный указатель страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (информация обезличена).

Свободный доступ к сайту, на котором размещена информация по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств не соответствует требованиям закона.

Легкость и доступность поиска информации, содержащаяся на указанном сайте, создает угрозу Конституционному строю Российской Федерации, подрывает авторитет органов исполнительной и судебной власти. Предоставление возможности доступа к Интернет–сайтам, на которых содержится указанная информация, является по существу ее распространением.

Сведения, размещенные по указанным электронным адресам, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, которые могут быть использованы в преступных целях и побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права граждан, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В судебном заседании помощник прокурора Комаров Д.И. поддержал заявленный административный иск в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, в нем изложенным. Дополнительно пояснил, что на день судебного заседания информация, относительно которой прокурором предъявлен административный иск, является актуальной, что подтверждает акт осмотра Интернет-сайта от 20.12.2022, а также скриншоты с сайта сети Интернет.

Установить административного ответчика, то есть лицо, распространившее, заявленную прокурором к признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, информацию, установить не удалось.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Направлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указали, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информация обезличена) по состоянию на 19.12.2022 находится в открытом доступе. Информация на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информация обезличена) недоступна, страница не найдена. Указанные интернет ресурсы не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Поскольку указанный прокурором Интернет-ресурс (информация обезличена) недоступен, отсутствует предмет исковых требований, соответственно, имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии с положениями ст. ст. 194, 195 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного заинтересованного лица, при состоявшейся явке.

Суд, учитывая доводы административного истца, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст. 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Помощником прокурора Новолялинского района Свердловской области проведена проверка в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, в ходе которой установлено, что на интернет ресурсах: (информация обезличена) и (информация обезличена) размещена информация о возможности самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ т 12.03.2002 № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» разъяснено, что под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или смеси веществ, способные под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву). К ним относятся: тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох и т.п. Под взрывными устройствами понимаются промышленные или самодельные изделия, содержащие взрывчатое вещество, функционально предназначенные для производства взрыва и способные к взрыву. По смыслу закона к взрывным устройствам, ответственность за незаконные действия с которыми предусмотрена статьями 222.1, 223.1, 225 - 226.1 УК РФ, относятся и приспособления для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.), находящиеся отдельно от самого изделия.

Статьей 222 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку, пересылку или ношение оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов.

Кроме того, в статье 223.1 Уголовного кодекса РФ также установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

За распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконному изготовлению или переделке оружия, основных частей огнестрельного оружия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность по ст. 13.15 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, размещенная на данных сайтах информация, содержащая инструкцию к изготовлению в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации, поскольку представляет угрозу совершения уголовно-наказуемых деяний и их тяжких последствий, так как может использоваться в целях совершения тяжких и особо тяжких преступлений, что является недопустимым и противоречит требованиям действующего законодательства.

Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения; побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п.п. 2,3 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций.

Поскольку размещение в информационно-телекоммуникационных сетях в свободном доступе информации о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств способствует совершению преступлений, а на сайтах (информация обезличена) и (информация обезличена) такие сведения размещены, установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Суд не соглашается с доводами представителя заинтересованного лица о том, что доступ к сайту (информация обезличена) в настоящее время не доступен.

Факт размещения информации подтвержден административным истцом, а именно в судебном заседании помощником прокурора Новолялинского района Комаровым Д.И. представлены доказательства того, что возможность получения доступа к указанной информации, не утрачена, в том числе акт осмотра Интернет сайта от 20.12.2022, а также скриншоты со страницы с URL – адресом: (информация обезличена). Согласно представленной в материалы дела распечатке скриншот выполнен 20.12.2022 в 11 час. 15 мин.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд в целях защиты законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства, приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований и необходимости ограничить доступ к информации, содержащейся на вышеуказанных сайтах.

Согласно ст. 265.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории РФ запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: (информация обезличена) и (информация обезличена) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для включения указателя страницы сайта с URL-адресом: (информация обезличена) и (информация обезличена) в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в гор. Новая Ляля Свердловской области.

Судья Ю.В. Булдакова