Решение по делу № 2А-606/2023 от 07.07.2023 - о возложении обязанности приобрести электронный стрелковый тренажер, с участием в качестве заинтересованного лица Администрации города Алатыря Чувашской Республики.

Дело № 2а-606/2023

УИД: 21RS0001-01-2023-000518-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Легостиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Зольниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску и.о. Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Героя Советского ФИО4 ФИО1» города Алатыря Чувашской Республики о возложении обязанности приобрести электронный стрелковый тренажер, с участием в качестве заинтересованного лица Администрации города Алатыря Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – и.о. Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Героя Советского ФИО4 ФИО1» города Алатыря Чувашской Республики (далее также МБОУ «СОШ № 5» г. Алатырь ЧР) о возложении обязанности приобрести электронный стрелковый тренажер, мотивировав свои требования тем, что Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи, в ходе которой в деятельности МБОУ «СОШ № 5» г. Алатырь ЧР выявлены нарушения, а именно, в МБОУ «СОШ № 5» г. Алатырь ЧР не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы – отсутствует электронный стрелковый тренажер.

Отсутствие в МБОУ «СОШ № 5» г. Алатырь ЧР электронного стрелкового тренажера нарушает права учащихся на образование.

По указанным основаниям межрайонной прокуратурой в адрес главы Администрации г. Алатырь Чувашской Республики 23.05.2023 г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 1, 4, 39, 40, 124-126 КАС РФ, просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Героя Советского ФИО4 ФИО1» города Алатыря Чувашской Республики приобрести для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы 1 (один) электронный стрелковый тренажер в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Кузнецова М.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Героя Советского ФИО4 ФИО1» города Алатыря Чувашской Республики, директор ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования признал. Суду пояснил, что в настоящее время в учебном заведении электронного стрелкового тренажера не имеется. 22.06.2023 г. между МБОУ «СОШ № 5» г. Алатырь ЧР и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на поставку электронного стрелкового тренажера. Согласно данному договору, спорный тренажер будет поставлен в учебное учреждение 23.07.2023 г.

Представитель заинтересованного лица – Администрации г. Алатырь Чувашской Республики, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, ведущий специалист-эксперт правого отдела Администрации ФИО3, просила рассмотреть дело без участия представителя Администрации, против удовлетворения административных исковых требований не возражает.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Статья 43 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из содержания ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 г. № 1441 (далее – Положение) предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция).

Пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно п. 2.2 Устава МБОУ «СОШ № 5» г. Алатырь ЧР, целями деятельности Учреждения являются: осуществление образовательной деятельности по образовательной программе начального общего образования, направленного на формирование личности обучающегося, развитие его индивидуальных способностей, положительной мотивации и умений в учебной деятельности; осуществление образовательной деятельности по образовательной программе основного общего образования, направленного на становление и формирование личности обучающегося; осуществление образовательной деятельности по образовательной программе среднего общего образования, направленного на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи, по результатам которой было установлено, что в МБОУ «СОШ № 5» г. Алатырь ЧР не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы – отсутствует электронный стрелковый тренажер.

Факт наличия указанного нарушения административным ответчиком не оспаривался.

23.05.2023 г. заместителем Алатырского межрайнного прокурора Чувашской Республики в адрес главы Администрации г. Алатырь Чувашской Республики внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи.

Согласно ответу Администрации г. Алатырь Чувашской Республики на указанное представление, в целях обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы общеобразовательные организации оснащены учебно-материальной базой, но в недостаточном количестве. Предметный кабинет имеется в 5 общеобразовательных организациях (отсутствует в МБОУ «СОШ № 2», МБОУ «СОШ № 5»), тир – в 4 общеобразовательных организациях (отсутствует в МБОУ «СОШ № 3», МБОУ «СОШ № 5», МБОУ «СОШ № 9»), спортивный городок – в 4 общеобразовательных организациях (отсутствует в МБОУ «СОШ № 5», МБОУ «СОШ № 3», МБОУ «СОШ № 11»), элементы полосы препятствий имеются в 7 общеобразовательных организациях. Защитные комплекты и противогазы имеются во всех общеобразовательных организациях. Укомплектованность педагогическими кадрами, ведущими подготовку по основам военной службы, составляет 100%. В связи с отсутствием денежных средств в местном бюджете не представляется возможным оснастить общеобразовательные организации полным комплектом учебно-материальной базы для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в частности стрелковых тиров или мест для стрельб.

До настоящего времени образовательное учреждение электронным стрелковым тренажером не оборудовано.

Согласно п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования и.о. Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «СОШ № 5» г. Алатырь ЧР о возложении обязанности приобрести электронный стрелковый тренажер являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Устанавливаемый судом для исполнения решения суда срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и законных интересов сторон.

Срок, в который истец просит исполнить решение суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Героя Советского ФИО4 ФИО1» города Алатыря Чувашской Республики о возложении обязанности приобрести электронный стрелковый тренажер - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Героя Советского ФИО4 ФИО1» города Алатыря Чувашской Республики (ОГРН <***>) приобрести для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы 1 (один) электронный стрелковый тренажер в течение 12 (двенадцати) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий И.Н. Легостина

Мотивированное решение составлено 20 июля 2023 года.