Решение по делу № 2-1339/2025 от 13.08.2025 | Левобережный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Категория дела О признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

УИД 36RS0003-01-2025-000702-85

Дело № 2-1339/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года Левобережный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Золотых Е.Н.

при секретаре Цветковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску судебного пристава - исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 к ФИО2, Территориальному управлению Росимущества в Воронежской области о признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав - исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику ФИО2, указав, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Воронежской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России находится исполнительное производство № от 17.11.2022 о взыскании с ФИО2 в пользу Департамента социальной защиты Воронежской области суммы ущерба, причиненного преступлением, в размере 9 400 360.26 руб.

Согласно поступившему ответу из Управления Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество, два объекта, из них два жилых помещения.

27.07.2024 составлен акт (описи) ареста объекта недвижимого имущества, а именно: помещение, площадью 46,9, кадастровый номер №, по адресу: <адрес> <адрес>

По указанному арестованному имуществу судебным приставом-исполнителем принимались меры по оценке и принудительной реализации.

23.07.2024 пакет документов передан в специализированную оценочную организацию для проведения оценки, согласно полученному отчету стоимость имущества составила 1 879 600 руб. (арестованное имущество передано на принудительную реализацию в ТУ Росимущества).

В связи с отсутствием заявок на участие в торгах, торги объявлены несостоявшимися.

10.12.2024 в адрес Департамента социальной защиты Воронежской области направлено предложение об оставлении не реализованного в принудительном порядке имущества за собой, по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Согласно отслеживания почтовых отправлений на сайте Почта России, 18.12.2024 письмо вручено адресату.

От взыскателя в лице Департамента социальной защиты Воронежской области 17.01.2025 поступило уведомление о том, что исходя из норм Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Департамент социальной защиты Воронежской области не наделен полномочиями по принятию нереализованного имущества.

На основании изложенного просит прекратить право собственности ФИО2 на арестованное и нереализованное имущество, а именно: ? долю в праве на квартиру, по адресу: <адрес> <адрес> Признать право собственности Российской Федерации на имущество: ? долю в праве на квартиру. Обязать ТУ Росимущества в Воронежской области принять имущество: собственником которого является Российская Федерация (л.д.4-8).

Определением суда от 15.05.2025, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО3 (л.д.168).

В судебное заседание судебный пристав - исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, ответчик ФИО2, третьи лица ТУ Росимущества в Воронежской области, Министерство социальной защиты Воронежской области, ФИО3 не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

Согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление ТУ Росимущества в Воронежской области просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д.100-102).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и разрешая требования истца по существу, руководствуясь ст.ст.56, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд исходит из следующего.

Полномочия администратора закреплены за ФССП России положениями ст. 160.1 БК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Реализуя функции администратора соответствующих доходов федерального бюджета, ФССП России и ее территориальные органы, кроме прочего, в исполнительном производстве выступают в качестве взыскателей.

Возможность участия двух (и более) федеральных государственных органов на стороне взыскателя допустимо с точки зрения имеющейся нормативной базы. Федеральные органы исполнительной власти выступают в правоотношениях по поводу принудительного исполнения исполнительных документов не сами по себе, а в качестве органов одного-единственного субъекта-взыскателя – Российской Федерации.

Основными (в части доли суммы в общей структуре платежей) платежами, администрируемыми ФССП России, являются исполнительских сбор, расходы по совершению исполнительных действий, финансируемые из бюджета, административные штрафы по статьям КоАП РФ, подведомственным должностным лицам ФССП России, а также штрафы, назначенные за совершенные преступления, уголовные дела по которым возбуждались органами дознания ФССП России.

Основной задачей по исполнительным производствам является фактическое взыскание суммы задолженности. Однако государственный орган не имеет возможности принять в счет погашения задолженности имущество, поскольку в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, определяющий порядок его принятия.

Законодательством не определена процедура принятия государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателем, не установлены критерии, при которых они должны принимать и при которых они могут отказаться от принятия нереализованного имущества, не предусмотрен порядок выплаты разницы между стоимостью принимаемого имущества, когда его стоимость выше суммы долга по исполнительному производству, и т.д. Также не определен порядок принятия указанного имущества в федеральную собственность для последующей реализации.

Отсутствие в настоящее время в действующем законодательстве правового механизма принятия администраторами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в лице соответствующих органов государственной власти (государственных органов) нереализованного в принудительном порядке в рамках исполнительного производства как движимого, так и недвижимого имущества, не свидетельствует о невозможности в судебном порядке обратить взыскание на такое имущество и передать его в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований, путем прекращения права собственности у должника по исполнительному производству и признания права собственности за взыскателем в лице соответствующих публично-правовых образований, интересы которых защищает государственный орган в силу предоставленных ему законодательством полномочий.

Учитывая, что в исполнительном производстве государственные органы действуют не сами по себе, а от имени Российской Федерации, с точки зрения субъектного состава участников исполнительного производства, определенного в ч. 1 ст. 1 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственным взыскателем будет выступать Российская Федерация.

Ситуация, когда отсутствие правового регулирования, предусматривающего порядок принятия ФССП России и ее территориальными органами, а равно и другими государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателями, фактически приводит к прощению долга, что является недопустимым.

Действующее бюджетное законодательство не предусматривает осуществление операций по учету в составе доходов бюджетной системы Российской Федерации имущества в натуре, поскольку в силу ст. 6 БК РФ доходами бюджета являются поступающие в бюджет денежные средства, в связи с чем взыскатель -государственный орган лишен возможности принять такое имущество.

Согласно Указу Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724, Постановлению Правительства РФ от 06.06.2008 г. № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.06.2008 г. № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органов исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам-координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В силу Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности: приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность (п. 5.13); принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (п. 5.35).

Решение суда об обращении в собственность государства имущества является основанием для принятия этого имущества Территориальным органом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 г. № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства».

Порядок передачи урегулирован также Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27.12.2019 г. №.

Согласно указанным нормативным правовым актам Территориальный орган является уполномоченным органом по принятию обращенного в собственность государства имущества.

Судом установлено, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Воронежской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России находится исполнительное производство № от 17.11.2022 о взыскании с ФИО2 в пользу Департамента социальной защиты Воронежской области суммы ущерба, причиненного преступлением, в размере 9 400 360.26 руб.

1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 46,9 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес> принадлежит ответчику ФИО2

1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 46,9 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес> принадлежит третьему лицу ФИО3 (л.д.77-99)

27.07.2024 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) недвижимого имущества, помещения, площадью 46,9 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>.

В связи с отсутствием заявок на участие в торгах, торги объявлены несостоявшимися.

10.12.2024 в адрес Департамента социальной защиты Воронежской области направлено предложение об оставлении не реализованного в принудительном порядке имущества за собой, по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. 20.12.2024 письмо вручено адресату (л.д.18).

При таких обстоятельствах, учитывая, что арестованное имущество не реализовано, а механизм (порядок) принятия нереализованного имущества администраторами бюджетов не регламентирован, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления и прекращении права собственности ФИО2 на арестованное и нереализованное имущество, а именно: 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 46,9 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес> и признании права собственности на указанное имущество за Российской Федерацией.

В части искового требования обязать ТУ Росимущества в Воронежской области принять имущество: ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 46,9 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, собственником которого является Российская Федерация, суд считает необходимым отказать, так как ТУ Росимущества в Воронежской области не обладает необходимыми полномочиями для принятии имущества от имени Российской Федерации и является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были представлены суду.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235, 237, 244 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление судебного пристава - исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 к ФИО2, Территориальному управлению Росимущества о признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации, удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №), в отношении арестованного и нереализованного имущества – 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 46,9 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>.

Признать право собственности Российской Федерации на имущество - 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 46,9 кв.м., кадастровый номер 36:34:0306046:249, по адресу: <...>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права в едином государственном реестре прав на недвижимость.

В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Росимущества отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме 13.08.2025.

Председательствующий Е.Н.Золотых