Дело № 2а-1544/2023

23RS0047-01-2022-012585-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 25 августа 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Соловьевой А.Ю.,

при секретаре Гайнулине Д.М.,

с участием:

представителя истца - ФИО1, доверенность 23АВ2964312 от 01.07.2022,

представителя ответчика – ФИО2, доверенность № 1798/01 от 14.08.2023,,

заинтересованного лица ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

заинтересованного лица ФИО5,

заинтересованного лица ФИО6,

заинтересованного лица ФИО7.,

заинтересованного лица ФИО8,

заинтересованного лица ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО10 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании постановлений незаконными,

установил:

ФИО10 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным и отмене постановления Администрации муниципального образования город Краснодар № 3764 от 18.08.2022 о признании многоквартирного дома по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу, о признании незаконным и отмене постановления Администрации муниципального образования город Краснодар № 3765 от 18.08.2022 о признании многоквартирного дома по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу, о признании незаконным и отмене постановления Администрации муниципального образования город Краснодар № 3762 от 18.08.2022 о признании многоквартирного дома по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили суд их удовлетворить.

Заинтересованные лица ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица – Межведомственной комиссии администрации муниципального образования г.Краснодар по использованию жилищного фонда в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных

государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

На основании абзаца 7 пункта 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Истцом заявлены требования о признании незаконным и отмене постановления Администрации муниципального образования город Краснодар № 3764 от 18.08.2022 о признании многоквартирного дома по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу, признании незаконным и отмене Постановления администрации муниципального образования города Краснодара № 3765 от 18.08.2022 «О признании многоквартирного дома по <адрес> с пристройкой в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу», и признании незаконным и отмене Постановления администрации муниципального образования города Краснодара № 3762 от 18.08.2022 «О признании многоквартирного дома по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу».

Признание домов, расположенных по <адрес> в г. Краснодаре, аварийными было проведено в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006.

Для установления состояния несущих конструкций и физического износа конструкций и элементов строений - жилой многоквартирный дом, расположенный по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара на дату обследования и возможна ли дальнейшая эксплуатация строений без угрозы для жизни и безопасности граждан, истцом были заказаны Акты о строительно-технической экспертизы ООО “КубаньТехСтройЭксперт”.

Согласно выводам акта строительно-технической экспертизы, подготовленного ООО «КубаньТехСтройЭксперт» от 12.09.2022, по вопросу состояния несущих конструкций и физического износа конструкций и элементов строения - жилой многоквартирный дом по <адрес> в г. Краснодаре, на дату обследования и возможна ли дальнейшая эксплуатация строения без угрозы для жизни и безопасности граждан установлено, что техническое состояние основных несущих конструкций строения жилой многоквартирный дом, <адрес> в г. Краснодаре соответствует работоспособному состоянию – категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например по деформативности, в железобетоне по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Следовательно, дальнейшая эксплуатация строения без угрозы для жизни и безопасности граждан возможна.

Согласно выводам акта строительно-технической экспертизы, подготовленного ООО «КубаньТехСтройЭксперт» от 12.09.2022 по вопросу состояния несущих конструкций и физического износа конструкций и элементов строения - жилой многоквартирный дом по <адрес> в г. Краснодаре, на дату обследования и возможна ли дальнейшая эксплуатация строения без угрозы для жизни и безопасности граждан установлен, что техническое состояние основных несущих конструкций строения жилой многоквартирный дом, <адрес> в г. Краснодаре соответствует работоспособному состоянию – категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например по деформативности, в железобетоне по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Следовательно, дальнейшая эксплуатация строения без угрозы для жизни и безопасности граждан возможна.

Согласно выводам акта строительно-технической экспертизы, подготовленного ООО «КубаньТехСтройЭксперт» от 12.09.2022 по вопросу состояния несущих конструкций и физического износа конструкций и элементов строения - жилой многоквартирный дом по <адрес> в г. Краснодаре, на дату обследования и возможна ли дальнейшая эксплуатация строения без угрозы для жизни и безопасности граждан установлено, что техническое состояние основных несущих конструкций строения жилой многоквартирный дом, <адрес> в г. Краснодаре соответствует работоспособному состоянию – категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например по деформативности, в железобетоне по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Следовательно, дальнейшая эксплуатация строения без угрозы для жизни и безопасности граждан возможна.

В адрес администрации муниципального образования город Краснодар 13.09.2022 направлены претензии с требованием отменить Постановление администрации муниципального образования города Краснодара № 3764 от 18.08.2022 “ О признании многоквартирного дома по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу”, Постановление администрации муниципального образования города Краснодара № 3765 от 18.08.2022 “ О признании многоквартирного дома по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу”, Постановление администрации муниципального образования города Краснодара № 3762 от 18.08.2022 “ О признании многоквартирного дома по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу”, однако вышеуказанные претензии остались без ответа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО10 является собственником жилых помещений, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес>

По заявлению собственника 2-х комнат в 3-х комнатной коммунальной <адрес> в многоквартирном доме по <адрес> с пристройками - муниципального образования город Краснодар, с привлечением собственников помещений в указанном многоквартирном доме с правом совещательного голоса, на основании технического заключения, выполненного ООО «СтройПроектКонтроль» в 2022 году № 10-T0/22-10, межведомственной комиссией администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда (далее - МВК) принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по <адрес> с пристройками в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу (заключение МВК от 06.07.2022 № 1597-08/K).

На основании заключения MBK, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пунктом 49 Положения, администрацией муниципального образования город Краснодар (далее - Администрация) изданы постановление от 18.08.2022 № 3764 «о признании многоквартирного дома по <адрес> с пристройками в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу» и распоряжение от 18.08.2022 №° 481-р «дальнейшем использовании помещений в многоквартирном доме по <адрес> с пристройками в Карасунском внутригородском округе города Краснодара».

По заявлению собственника квартир №° 1, 6, 7 в многоквартирном доме по <адрес> с пристройкой - муниципального образования город Краснодар, с привлечением собственников помещений в указанном многоквартирном доме с правом совещательного голоса, на основании технического заключения, выполненного ООО «СтройПроектКонтроль» в 2022 году № 10-TO/22-11, MBK принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по <адрес> с пристройкой в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу (заключение МВК от 06.07.2022 № 1598-08/K).

На основании заключения МВК, в соответствии со статьей 32 ЖК РФ и пунктом 49 Положения Администрацией изданы постановление от 18.08.2022 №° 3765 «О признании многоквартирного дома по ул. им. Лизы ФИО23, 2 литер «Б» с пристройкой в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу» и распоряжение от 18.08.2022 № 482-р «О дальнейшем использовании помещений в многоквартирном доме по <адрес> с пристройкой в Карасунском внутригородском округе города Краснодара».

По заявлению собственника квартир № в многоквартирном доме по <адрес> - муниципального образования город Краснодар, с привлечением собственников помещений в указанном много-квартирном доме с правом совещательного голоса, на основании технического заключения, выполненного ООО «СтройПроектКонтроль» в 2022 году № 10-TO/22-12, MBK принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу (заключение МВК от 06.07.2022 № 1599-08/K).

На основании заключения МВК, в соответствии со статьей 32 ЖК РФ и пунктом 49 Положения Администрацией изданы постановление от 18.08.2022 № 3762 «О признании многоквартирного дома по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу» и распоряжение от 18.08.2022 No 479-р «о дальнейшем использовании помещений в многоквартирном доме по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара».

В основу заключений МВК положены технические заключения, выполненные ООО «СтройПроектКонтроль» от 30.03.2022 № 10-ТО/22-12, № 10-ТО/22-10 и № 10-ТО/22-11.

Согласно заключению № 10-ТО/22-12 по результатам инженерно-технического обследования, в соответствии с "СП 454.1325800.2019. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния", объект исследования - многоквартирный дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес> находится в аварийном техническом состоянии и не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и проживания. В связи с нецелесообразностью и неэффективностью восстановления первоначальных технических и эксплуатационных характеристик, объект исследования - многоквартирный дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, <адрес> подлежит сносу.

Согласно заключению № 10-ТО/22-11 по результатам инженерно-технического обследования, в соответствии с "СП 454.1325800.2019. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния" объект исследования - многоквартирный дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес> с пристройкой находится в аварийном техническом состоянии и не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и проживания. B связи нецелесообразностью и неэффективностью восстановления первоначальных технических и эксплуатационных характеристик, объект исследования - многоквартирный дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, <адрес> с пристройкой подлежит сносу.

Согласно заключению № 10-ТО/22-10 по результатам инженерно-технического обследования, в соответствии с "СП 454.1325800.2019. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния" объект исследования - многоквартирный дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес> с пристройками находится в аварийном техническом состоянии и не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и проживания. В связи с нецелесообразностью и неэффективностью восстановления первоначальных технических и эксплуатационных характеристик, объект исследования - многоквартирный дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, <адрес> с пристройками подлежит сносу.

При рассмотрении дела об оспаривании заключения межведомственной комиссии необходимо проверять как соблюдение порядка принятия такого заключения, так и соответствие выводов комиссии положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности многоквартирного дома для проживания граждан.

Из текста заключений межведомственной администрации муниципального образования город Краснодар комиссии от 06.07.2022 №1597-08К, 06.07.2022 № 1598-08К, 06.07.2022 № 1599-08К следует, что они вынесены по результатам рассмотрения комиссией документов: технических паспортов домов, технических заключений, выполненных ООО «СтройПроектКонтроль» от 30.03.2022 года № 10-ТО/22-12, № 10-ТО/22-11, № 10-ТО/22-10.

Между тем, названные технические заключения по существу не содержат описания проведенного исследования, указывает лишь на выводы о техническом состоянии конструкций здания.

Заключения межведомственной администрации муниципального образования город Краснодар комиссии по использованию жилищного фонда подготовлены 06.07.2022, а Постановления (№ 3765 от 08.08.2022, № 3764 от 08.08.2022, № 3762от 08.08.2022) и Распоряжения Администрации муниципального образования города Краснодара (№ 481-р, № 482-р, № 479-р) изданы 18.08.2022, тем самым нарушен установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 срок признания МКД аварийными.

Также в технических заключениях, выполненных ООО «СтройПроектКонтроль» от 30.03.2022 года № 10-ТО/22-12, № 10-ТО/22-10 и № 10-ТО/22-11 указано одно и то же время проведения осмотра с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут домов, расположенных по адресу: г.Краснодар, Карасунский округ, <адрес> г. Краснодар, Карасунский округ, ул. им. Лизы ФИО23, д. 1 и г. Краснодар, Карасунский округ, ул. им. Лизы ФИО23, д. 2, что не может являться объективной оценкой экспертом вышеуказанных Многоквартирных домов.

В связи с изложенным, в целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, суд назначил по настоящему делу судебную экспертизу, производство которой поручено эксперту ООО “ЭКСПРУС” ФИО24

Из исследовательской части экспертного заключения № 18926 от 21.07.2023 следует, что под физическим износом понимается потеря материалами, из которых возведено здание, своих первоначальных качеств. Процент физического износа зданий в зависимости от доступности или недоступности осмотру его конструктивных элементов соответственно, устанавливается по признакам технического состояния или подсчитывается по срокам службы.

Определение технического состояния производится одновременно с техническим описанием здания. При этом выявляются признаки технического состояния (физического износа) доступных осмотру частей здания. По внешним признакам технического состояния отдельных конструкций здания устанавливается физический износ согласно правилам “Оценки физического износа жилых зданий” ВСН-53-86 (р) Госгражданстроя СССР, а затем определяется износ по зданию в целом.

Признаки физического износа устанавливаются в основном путем осмотра (визуальным способом).

При визуальном осмотре конструктивных элементов многоквартирных домов литер “А”, литер “Б”, литер “В”, дефекты и повреждения конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.), снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций не выявлены. Просадок, подмыва фундаментов не наблюдается.

Физический износ может быть нормальным (в результате правильной эксплуатации в течении длительного периода (нормальный расход ресурса)) и аварийным ((прогрессирующий) за короткое время достигает значений, исключающих дальнейшую эксплуатацию).

Существуют различные методы определения физического износа.

Для определения физического износа повреждённых конструкций использован экспертный метод, основанный на данных ВСН 53-86 (р ) “Правила оценки физического износа жилых зданий” 1988 г.

Результаты оценки физического износа согласно ВСН 53-86 (р ) “Правила оценки физического износа жилых зданий” элементов и систем, а также определения их удельного веса по восстановительной стоимости сведены в таблицах (таблица № 2, стр. 18 экспертного заключения, таблица № 5 стр. 34 экспертного заключения, таблица № 8, стр. 51 экспертного заключения).

На основании вышеуказанных исследований экспертом сделаны выводы о проценте физического износа каждого из спорных объектов:

г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес> - 43 %;

г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес> - 45 %;

г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес> - 46 %.

Как следует из текста Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.09.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В методике определения физического износа гражданских зданий представлена укрупненная шкала физического износа.

При физическом износе 41-60 % оценка состояния является неудовлетворительной, общая характеристика технического состояния характеризуется как отсутствие возможности эксплуатации конструктивных элементов без значительного капитального ремонта.

К понятию “капитальный ремонт” здания относят ремонт с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

В зависимости от имеющихся дефектов и повреждений техническое состояние отдельных конструкций здания может быть классифицировано по четырем категориям согласно общим признакам (нормальное, удовлетворительное, неудовлетворительное, предаварийное или аварийное).

Спорные многоквартирные дома относятся к оценке технического состояния как неудовлетворительное, которое характеризуется имеющимися повреждениями, дефектами, трещинами, свидетельствующими об ограничении работоспособности и снижении несущей способности конструкций. Нарушены требования действующих норм, но отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности. Требуется усиление и восстановление несущей способности конструкций.

Таким образом, конструкции спорных многоквартирных домов являются пригодными для проживания и не представляют угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан.

Экспертом по первому вопросу было установлено, что физический износ конструктивных элементов исследуемого многоквартирного дома литер А, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 43 %.

В соответствии с техническим состоянием исследуемого многоквартирного жилого дома литер А - имеются повреждения, дефекты и трещины, свидетельствующие об ограничении работоспособности и снижении несущей способности конструкций. Нарушены требования действующих норм, но отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности. Требуется усиление и восстановление несущей способности конструкций.

Экспертом по второму вопросу было установлено, что дальнейшая эксплуатация вышеуказанного строения возможна без угрозы для жизни и безопасности граждан многоквартирного дома литер А по <адрес>, в г. Краснодаре.

Экспертом по третьему вопросу было установлено, что физический износ конструктивных элементов исследуемого многоквартирного дома литер Б, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 45 %.

В соответствии с техническим состоянием исследуемого многоквартирного жилого дома литер Б - имеются повреждения, дефекты и трещины, свидетельствующие об ограничении работоспособности и снижении несущей способности конструкций. Нарушены требования действующих норм, но отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности. Требуется усиление и восстановление несущей способности конструкций.

Экспертом по четвертому вопросу было установлено, что дальнейшая эксплуатация вышеуказанного строения возможна без угрозы для жизни и безопасности граждан многоквартирного дома литер Б по <адрес>, в г. Краснодаре.

Экспертом по пятому вопросу было установлено, что физический износ конструктивных элементов исследуемого многоквартирного дома литер В расположенного по адресу: <адрес>, составляет 46 %.

В соответствии с техническим состоянием исследуемого многоквартирного жилого дома литер В - имеются повреждения, дефекты и трещины, свидетельствующие об ограничении работоспособности и снижении несущей способности конструкций. Нарушены требования действующих норм, но отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности. Требуется усиление и восстановление несущей способности конструкций.

Экспертом по шестому вопросу было установлено, что дальнейшая эксплуатация вышеуказанного строения возможна без угрозы для жизни и безопасности граждан многоквартирного дома литер В по <адрес>, в г. Краснодаре.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных главой 6 КАС РФ. Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение эксперта подписано экспертами, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения экспертов судом не установлено.

Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документа, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений. Оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, содержащимися в материалах дела, суд не находит оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта, а также сомневаться в правильности выводов, сделанных экспертом. На основании вышеизложенного, заключение экспертизы принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что признание спорных многоквартирных домов, расположенных по <адрес> аварийными и подлежащими сносу является преждевременным, так как имеется возможность их дальнейшей эксплуатации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным и отмене постановления Администрации муниципального образования город Краснодар № 3764 от 18.08.2022 о признании многоквартирного дома по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу, о признании незаконным и отмене постановления Администрации муниципального образования город Краснодар № 3765 от 18.08.2022 о признании многоквартирного дома по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу, о признании незаконным и отмене постановления Администрации муниципального образования город Краснодар № 3762 от 18.08.2022 о признании многоквартирного дома по ул. <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу.

Руководствуясь статьями 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил

Административное исковое заявление ФИО10 к администрации муниципального образования город Краснодар – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации муниципального образования город Краснодар № 3764 от 18.08.2022 о признании многоквартирного дома по ул. им. Лизы ФИО23, 1 литер “А” в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу,

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации муниципального образования город Краснодар № 3765 от 18.08.2022 о признании многоквартирного дома по ул. им. Лизы ФИО23, 2 литер “Б” в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу,

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации муниципального образования город Краснодар № 3762 от 18.08.2022 о признании многоквартирного дома по ул. им. Лизы ФИО23, 3 литер “В” в Карасунском внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Советского районного суда

г.Краснодара А.Ю. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2023

Судья Советского районного суда

г.Краснодара А.Ю. Соловьева