Решение по делу № 2А-839/2022 от 20.12.2022 | Плесецкий районный суд (Архангельская область)

Дело № 2а-839/2022

УИД: 29RS0021-01-2022-001123-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 20 декабря 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Адамчик Е.А.

при секретаре Курюкиной Т.Г.

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференц-связи),

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в камере № помещения камерного типа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ИК-№) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в непроведении санитарной обработки, непредоставлении прогулки, необеспечении надлежащих условий в камере № помещения камерного типа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении санитарной обработки при помещении его в камеру № штрафного изолятора ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области.ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут он был освобожден из штрафного изолятора, где содержался по постановлению врио начальника исправительного учреждения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, и переведен в камеру № ПКТ для отбытия взыскания от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению врио начальника исправительного учреждения ФИО8 При помещении его в камеру № ПКТ не проведена его санитарная обработка (не предоставлена помывка) до 17 часов ДД.ММ.ГГГГ, а также не предоставили ему права на прогулку, продолжительностью 1,5 часа с 11 часов 30 минут до 17 часов. Указывает, что камера № находилась в антисанитарных условиях, стены покрывала плесень, облезла краска, опала штукатурка, грязь, паутина по углам, стены и полы не покрашены, потолок не побелен, в камере обитают крысы, мыши, насекомые, в камере отсутствуют необходимые сантехнические удобства: унитаз не оборудован сливным бачком и краном с водой, туалет ничем сверху не огорожен от камеры видеонаблюдения, отсутствует питьевой бачок, в умывальнике только один кран с холодной водой, нет крана для подачи горячей воды, нет кнопки вызова инспектора, нет полки для продуктов питания, стол неудобный, расположен высоко от стула, который не ровный, полы не ровные скрипят при ходьбе, с щелями, гвоздями, камера по ширине маленькая составляет 1,38м., форточка и батареи расположены высоко от пола, откидную койку ему не предоставляли на 7 ночей, в связи с чем он спал на полу, отопления и вентиляции недостаточно, в камере было влажно, сыро. Кроме того, при помещении в камеру № ПКТ ему с собой не разрешили взять продукты питания, а именно чай и конфеты, хранящиеся в сейфе младшего инспектора по ПКТ (4 пачки чая по 200гр). ДД.ММ.ГГГГ получил по почте пакет с крестиком, 4 марками, 3 конвертами, общим весом 21гр, который ему был засчитан как посылка, весом 20кг. Так же указывает, что на основании постановления врио начальника исправительного учреждения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ он был переведен из камеры № ПКТ в камеру № ШИЗО без проведения санитарной обработки (помывки).

Просит признать незаконным бездействие должностных лиц учреждения, выраженное в непредоставлении прогулки, продолжительностью 1,5 часа, а также выраженное в не проведении санитарной обработки, помывки при приеме в ПКТ ДД.ММ.ГГГГ и при приеме в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ, в необеспечении надлежащих условий содержания в камере № помещения камерного типа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ФСИН России в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, заинтересованных лиц УФСИН России по Архангельской области и и.о. начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО9

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании по видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО10 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась. Считает, что все действия сотрудников администрации исправительного учреждения являются законными, нарушений прав осужденного не допущено. Заявленный административным истцом размер компенсации ничем не обоснован и не подтверждён. Просили в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо и.о. начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО9 в судебное заседание не явился.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как указано в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 года и № 2076 (LXII) от 13 мая 1977 года, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно пунктам 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее – УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1,2 ст. 10 УИК РФ).

В соответствии с ч.1, 2 ст.11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР ИУ).

Пунктом 16 ПВР ИУ в числе прочих предусмотрены обязанности осужденных соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В силу п. 20 ПВР ИУ в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

В пунктах 21 и 22 ПВР ИУ предусмотрено, что распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя, утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

В соответствии со ст. 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1) учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы. Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно подп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (далее – Положение), задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (п. 5 Положения), кроме того, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подп. 6 п. 7 Положения).

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» утверждены и введены в действие с 01 января 2006 года: номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Приложение № 1);нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение № 2).

В соответствии с п. 5 примечаний Приложения № 1 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой.

Согласно приложению № 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, камера ПКТ в числе прочего оборудуется баком для питьевой воды с кружкой и тазом (1 комплект) и подставкой под него.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Согласно Приложению № 1 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказу Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России)» спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчёта 1 рукомойник на 10 осуждённых, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осуждённых. Санитарный узел должен быть оборудован с соблюдением необходимых требований приватности.

В силу ч. 5 ст. 227.1. КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец ФИО1 осужден приговором Ловозерского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.321 УК РФ, с учетом ст.70 УК РФ назначено наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ.

ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и принудительных работ, действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав).

Целями деятельности Учреждения, в числе прочих, является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативно правовых актов РФ (пункты 2.1, 2.5.1 Устава).

ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области использует в своей деятельности на праве оперативного управления объекты недвижимости, являющиеся собственностью Российской Федерации: здание карантина (используется для размещения отряда СУОН), здание ШИЗО/ПКТ, находящиеся в <адрес>.

В силу ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, характеристике на осужденного в период содержания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО1 неоднократно подвергался взысканиям, в том числе водворялся в штрафной изолятор и помещение камерного типа.

С ДД.ММ.ГГГГ водворялся на 4 месяца в ПКТ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно водворялся в штрафной изолятор.

Согласно сведениям по заболеваниям и диспансерному учету осужденного ФИО1, предоставленным начальником МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО12., осужденный находится на диспансерном учете в МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>

Осужденный ФИО1 за медицинской помощью в филиал «Медицинская часть №8»с 17 по ДД.ММ.ГГГГ не обращался, при водворении в ПКТ ДД.ММ.ГГГГ и при водворении в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ от осмотра медицинским работником отказался.

По медицинскому заключению осужденный ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО/ПКТ.

Согласно гл. 24 п.152, п. 155, п. 157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших на спорный период времени, осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания. Продукты питания сдаются на склад и выдаются осужденным после отбытия ими меры взыскания. Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН по Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 утвержден распорядок дня осужденных, графиков работы коммунально-бытовых объектов, количестве вещей, предметов и продуктов питания, которые осужденные, содержащиеся в ИК -21, могут иметь при себе.

По приложениям №17, 18 к указанному приказу согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в помещениях ШИЗО и ПКТ, прогулка установлена с 08 часов 30 минут до 17 часов 00 минут. В п.3 примечания к приложению №18 указано, что вывод на прогулку осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для проведения технического осмотра камер, а также для проведения оперативно-режимных мероприятий.

Административный истец ФИО1 не отрицает, что ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена прогулка утром, продолжительностью 1 час, когда он содержался в штрафном изоляторе. Указание истца на то обстоятельство, что он должен был повторно выеден на прогулку, содержась в условиях ПКТ, являются несостоятельными, поскольку администрация исправительного учреждения обеспечила ему возможность ежедневной прогулки.

В п. 2 примечания к приложению № 30 указано, что перед водворением осужденных в ПКТ в порядке взыскания сигареты, чай, кофе сдаются в сейф младшему инспектору по ПКТ с составлением описи. Сигареты выдаются осужденному под роспись сотрудниками дежурной смены на время проведения прогулки, количество сигарет ограничено до 5 штук в сутки. Чай, кофе до 3 грамм в сутки выдаются осужденному в камеру ПКТ под роспись ежедневно. Индивидуальные средства гигиены хранятся в специально отведенных местах и выдаются осужденным только на определенное распорядком дня время.

Согласно журналу учета выдачи сигарет и продуктов писания осужденным, содержащимся в ПКТ ФКУ ИК-№ УФСИН по Архангельской области, осужденному ФИО13 в период нахождения в камере №17ПКТ с 17 по ДД.ММ.ГГГГ ежедневно под роспись выдавались по 1 л. чая или кофе. Получение кофе и чая истцом не оспаривается.

По приложениям №, 18 банный день установлен в понедельник, четверг с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут. В п.2 примечаний указано, что помывка осужденных производится покамерно, время на помывку осужденных одной камеры не более 20 минут.

Административный истец ФИО1 также не отрицает, что он мылся по графику.

Пунктом 159 гл. 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295, установлено, что при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Из справки представленной ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при переводе осужденного из ШИЗО в ПКТ, а так же из ПКТ в ШИЗО санобработка не предусмотрена. Санобработка предусмотрена только при водворении в ШИЗО, ПКТ.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании материалов дела суд приходит к выводу о том, что выдача чая и кофе в определенное распорядком дня время, а также прогулка осужденных в установленное время по желанию осужденных в период нахождения в ПКТ являются законными. Кроме того, по сути и по своему значению перевод осужденных в ПКТ является мерой ответственности, применяемой к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, что предполагает ограничение их прав и усиление режимных требований, в том числе касающихся запрета нахождения при них вещей и предметов, не разрешенных к использованию в ПКТ. Таким образом, суд приходит к выводу, что никаких нарушенных прав административного истца, нуждающихся в судебной защите, в данном случае не усматривается.

Как следует из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, камеры ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области оборудованы в соответствии с приложением № к Приказу Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ МЮ РФ №), а именно: откидной кроватью металлической с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сидения, умывальником. Каждая камера ШИЗО, ПКТ оборудована санитарным узлом: установлена напольная чаша, отделенная от остального помещения экраном (перегородкой) высотой 1 м от пола уборной. При осмотре камеры через смотровой «глазок» двери, форточку для подачи пищи, стационарные видеокамеры, выполняется соблюдение условий приватности, область туалета на видеокамерах не видна.

Администрацией ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области соблюдаются требования СНиП 3.05.01-85. ШИЗО, ПКТ ежедневно посещает медицинский работник, который проверяет санитарное состояние помещений. Результаты проверки помещений медицинский работник регистрирует в журнале амбулаторного приёма осуждённых содержащихся в ШИЗО. Нарушений санитарного состояния камер ШИЗО не выявлено. Влажность в камерах соответствует установленной норме, температура воздуха не ниже +1800С. Ежедневно младшим инспектором по ШИЗО, ПКТ производятся замеры температуры на улице и в камерах ШИЗО, ПКТ, что отражается в журнале приема сдачи дежурств, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ средняя температура воздуха в камерах составляла +22-230С.

Здание ШИЗО/ПКТ оборудовано хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, канализацией и водостоками. Подача горячей воды в душевые осуществляется от котельной жилой зоны. Помывка осужденных производится покамерно. В душевой имеются 4 лейки, при этом одновременное нахождение в душевой осужденных не превышает 4 человек. Случаев перебоя с горячим водоснабжением не зафиксировано. Не менее одного раза в неделю помывка осужденных производиться со сменой постельного белья и одежды (костюм х/б, нательное белье, нижнее белье). Стирка постельных принадлежностей и вещевого довольствия производиться в БПК в день помывки.

По представленным сведениям на сегодняшний день предусмотреть оборудование каждой камеры горячим водоснабжением не представляется возможным, в связи с тем, что строительство зданий общежитий производилось в 1975 году, проектирование объектов инфраструктуру такого типа осуществлялось в соответствии с ВСН 10-73/МВД СССР «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР», где не предусматривалось оборудование камер горячим водоснабжением.

Все камеры ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области оборудованы открывающимися форточками для проветривания помещений (вытяжная вентиляция с естественным побуждением), а в общем коридоре установлена принудительная механическая вентиляция, обеспечивающая нормированную кратность обмена воздуха.

На основании приложения № 2 приказа МЮ РФ № 512 каждая камера ПКТ (всего 6) оборудована баком с краником, тем самым в полной мере удовлетворяется потребность осужденных в питьевой воде. Регулярно работниками МЧ №8 проводятся беседы со спецконтингентом о запрете употребления воды без кипячения.

Во всех камерах с целью непрерывного контроля за поведением осуждённых, водворённых в ШИЗО, ПКТ, установлена система видеонаблюдения. Угол обзора системы видеонаблюдения попадает все кроме санитарного узла. Стационарные видеокамеры установлены под углом, исключающим возможность захвата в объектив санузла. Санитарные узлы в камерах оборудованы в соответствии с п. 5 примечания приложения № 1 приказа МЮ РФ № 512. Каждая камера помещения ШИЗО, ПКТ, БМ оборудована санитарным узлом (унитаз - напольная чаша, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м), при осмотре камеры через смотровой «глазок» двери и форточку для подачи пищи, условия приватности в полной мере соблюдаются.

Каждая камера ПКТ оборудована в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ № 512. В каждой камере ПКТ находится бак с питьевой водой, которая предоставляется осужденным без ограничения по объему. Выдача кипяченой воды производится в период раздачи пищи, в часы предусмотренный распорядком дня.

В соответствии с п. 14.57 приказа МЮ РФ № система отопления в каждой камере размещается под окнами и закреплена наглухо к стене. Каждая камера ШИЗО, ПКТ в соответствии с п. 15.27 приказа МЮ РФ №-дсп оборудована естественной приточно-вытяжной вентиляцией, отверстия в камерах расположены под потолком и ограждены металлическими решетками. Дополнительно в коридорах ШИЗО и ПКТ установлена принудительная вентиляция.

На основании приложения № 18 приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области от 17 января.2022 года № «Об утверждении распорядка дня осужденных, графиков работы коммунально-бытовых объектов, количества вещей, предметов и продуктов питания, которые осуждённые, содержащиеся в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, могут иметь при себе» для осужденных, находящихся в ПКТ, баня проводится еженедельно с 08.00 часов до 17.00 часов в понедельник, четверг.

Как следует из заключений эксперта ООО «Норд Эксперт» № и № от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенных к материалам дела в ходе судебного заседания со стороны представителя ответчиков, в результате проведенного исследования установлено: уровень освещенности в камере № 17 ПКТ, коридоре, технических помещениях соответствует требованиям нормативно-технической документации; температура и влажность воздуха в камере № 17 ПКТ, в помещениях общего пользования (коридоры, технические помещения) соответствуют требованиям нормативно-технической документации; часовой расход вытяжного воздуха в камере № 17 ПКТ соответствует требованиям нормативно-технической документации; параметры микроклимата по качеству воздуха в камере № 17 ПКТ соответствуют требованиям нормативно-технической документации; требования к размещению и оборудования санузла в камерах в здании ШИЗО выполнены; расположение отопительных приборов в камере № 17 ПКТ соответствует установленным требованиям; размеры оконных проемов и отсекающих решеток в оконных проемах в камере № 17 ПКТ соответствуют установленным требованиям.

Из заключения эксперта ООО «Норд Эксперт» также следует, что в каждой камере здания ШИЗО устроено по 1 вентиляционному отверстию вытяжной системы вентиляции, расположенному над входной дверью в камеру. Удаление воздуха осуществляется при помощи вытяжных вентиляторов, установленных в коридорах здания ШИЗО, ПКТ.

Как следует из исследовательской части экспертного заключения, средний уровень освещенности в камере № 17 ПКТ составляет 615 лк (нормативный уровень освещенности составляет 150 лк).

При замерах в камере № 17 ПКТ установлено, что температура воздуха составила от 22,00С до 22,50С в различных точках, что соответствует установленным требованиям.

Влажность воздуха в камере № 17 ПКТ составила от 31,82 % до 39,4 %, что соответствует установленным требованиям.

Экспертом установлено, что исследуемые камеры здания ШИЗО (камера № 17 ПКТ) оборудованы 1 умывальником, 1 напольным унитазом (типа – «Чаша Генуя»). Унитаз огражден металлической перегородкой с закрывающейся дверью, высотой не менее 1 метра. Требования к размещению и оборудованию санузла в камерах здания ШИЗО выполнены.

В результате проведенного исследования экспертом установлено, что размеры оконных проемов и отсекающие решетки в оконных проемах в помещениях камерного типа и помещениях штрафного изолятора соответствуют установленным требованиям, а именно: на каждом оконном блоке установлены отсекающие решетки, имеющие рукоятки для открытия окон для проветривания; высота оконного блока составляет 0,6 метра, длина оконного блока составляет 0,9 метра; габаритные размеры ячейки отсекающей решетки находятся в пределах от 30*50 мм до 90*70 мм.

Согласно выводу эксперта, размеры оконных проемов и отсекающих решеток соответствуют требованиям п. 14.55 СП 17-02 Минюста России «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России», а также Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279.

Как следует из заключения ООО «Норд-Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ №, осмотр помещений ШИЗО ФКУ ИК№ УФСИН России по Архангельской области проводился ДД.ММ.ГГГГ в дневное время. В ходе осмотра произведены замеры помещений, в том числе камеры № 17 ПКТ, произведены инструментальные измерения параметров микроклимата, температурно-влажностному режиму, освещенности, кратности воздухообмена, размещению и оборудованию санузлов. Измерительные инструменты, приборы и оборудование являются сертифицированными, проверены в установленном порядке. Эксперт имеет профильное образование, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Оснований не доверять экспертным заключениям ООО «Норд-Эксперт» у суда не имеется, поскольку данное доказательство не противоречит иным представленным в материалах дела доказательствам.

В обоснование доводов о нарушении условий содержания ФИО1 ссылается на наличие запахов из канализации.

Из п. 14.4.8 СП 308.1325800.2017. «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СП 308.1325800.2017) следует, что в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ПКТ, ЕПКТ следует предусматривать, в том числе изолированную кабину с унитазом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, камера № 17 ПКТ в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области оборудована санитарным узлом (чаша Генуя), отделенный от остального помещения экраном высотой 1,31 м, и умывальник, а также окном с форточкой, что соответствует требованиям п. 5 примечаний Приложения № 1 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, а также СП 308.1325800.2017.

Санитарный узел камеры № 17 ПКТ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области оборудован напольным унитазам типа «Чаша Генуя», конструктивно имеют гидравлический затвор, который монтируется непосредственно в пол и соединяется с канализацией, смыв производится с помощью водопроводного крана, что не противоречит приведенным требованиям.

Таким образом, оборудование санитарного узла в камере № ПКТ ШИЗО следует признать соответствующим установленным требованиям.

Заключением эксперта не установлено несоответствия оборудования санитарного узла установленным требованиям, наличие каких-либо запахов в камере является субъективным мнением административного истца.

Поэтому оснований для признания нарушения условий содержания ФИО1 в части оборудования санитарных узлов в камерах запираемых помещений напольными унитазами типа «Чаша Генуя» не имеется.

В силу раздела IV пункта 4.7 «Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений» СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», естественная вентиляция осуществляется посредством открывания фрамуг оконных проемов.

Пунктом 4.9 раздела IV указанного СанПиН предусмотрена принудительная вентиляция посредством вытяжной вентиляции.

В соответствии с требованиями пункта 19.3.6 СП 308.1325800.2017, во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Как следует из материалов дела и заключений эксперта ООО «Норд Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ, в камере № 17 ПКТ имеется приточная вентиляция с естественным побуждением через форточку в окне, в общем коридоре здания ШИЗО, ПКТ оборудована вытяжная вентиляция с принудительным побуждением, функционирование которой осуществляется через вентиляционные отверстия над дверью.

Из заключений эксперта ООО «Норд Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что параметры воздухообмена в камере № 17 ПКТ соответствуют установленным требованиям, доказательств того, что имеющаяся система вентиляции неисправна либо не функционирует, в материалах дела не содержится.

Изложенное свидетельствует о том, что администрацией исправительного учреждения в камерах ШИЗО и ПКТ предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция с естественным и механическим побуждением, что соответствует установленным требованиям.

Утверждение ФИО1 о нарушении требований приватности в результате видеонаблюдения в камере № 17 ПКТ не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных, о чем осужденные предупреждаются под расписку по прибытии в учреждение.

Таким образом, возможность постоянного беспрепятственного наблюдения должностными лицами за поведением лица, содержащегося в исправительном учреждении, предусмотрена действующим законодательством и не превышает тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, направлен на обеспечение существующего режима содержания в местах лишения свободы и безопасности, как должностных лиц учреждения, так и самих осужденных, и, соответственно, не нарушает права и законные интересы последних.

Из представленных исправительным учреждением фотоснимков изображения камеры видеонаблюдения в камерах № 17 ПКТ следует, что в зоне видимости находится жилое пространство камеры ПКТ, при этом часть камеры, где находится туалет, не попадает в угол обзора видеокамеры.

Как следует из материалов дела в камере № 17 ПКТ невозможно изменить угол обзора видеокамеры, поскольку она установлена в металлический антивандальный, треугольной формы чехол, который установлен в верхнем углу помещения и плотно прилегает к стенам, видеокамера вмонтирована в посадочные гнезда к чехлу, и невозможно изменить направление камеры. С поста видеоконтроля по техническим причинам угол обзора изменить невозможно.

С учетом изложенного, доводы истца о нарушении требований приватности в связи с осуществлением видеонаблюдения в камере № 17 ПКТ суд находит несостоятельными, поскольку такое наблюдение обусловлено условиями содержания лица, осужденного к наказанию в виде лишения свободы, и вызвано необходимостью осуществления надзора за поведением осужденного.

На основании изложенного, учитывая приведенные выше положения уголовно-исполнительного законодательства, ведомственных нормативных правовых актов и разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 в камере № 17 ПКТ в здании ШИЗО ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области в целом соответствовали установленным требованиям.

Вместе с тем, материалами дела в достаточной степени подтверждается, что в период содержания ФИО1 в исправительном учреждении были допущены нарушения условий содержания в части необеспечения санитарной обработки перед водворением его в помещение камерного типаДД.ММ.ГГГГ при переводе осужденного из ШИЗО в ПКТ, а так же перед водворением его в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ при его переводе из ПКТ в ШИЗО в отсутствие горячего водоснабжения, что представителем административных ответчиков не оспаривается. Доводы о том, что ФИО1 фактически перемещен из камеры в камеру в пределах одного здания, в связи с чем не нуждался в санитарной обработке, суд находит несостоятельными в силу прямого указания нормативно-правового акта, который обязывает администрацию провести санитарную обработку лица перед водворением в помещение камерного типа, штрафного изолятора.

В соответствии с п.159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 (действующих на момент спорных отношений), при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

В материалы дела не представлены доказательства того, что в отношении ФИО1 в спорный период проводилась санитарная обработка, включающая помывку, перед водворением его в помещение камерного типа и штрафной изолятор.

На основании ст. 9, 11, 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Доступ к надлежащим образом оборудованной и гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию.

Согласно п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Указанный Свод правил, предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением и распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия, поскольку обратное ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

С учетом закрепленных положениями национального законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, суд приходит к обоснованному выводу о том, что обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Административным ответчиком не представлено в материалы дела бесспорных доказательств обеспечения административного истца горячей водой в период содержания его в исправительном учреждении.

Отсутствие горячей воды по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение не исключает возможность обеспечения административного истца горячей водой иным альтернативным способом. При этом возможность помывки в бане учреждения (с учетом установленных по делу нарушений), обеспечение горячим кипятком трижды в день не может рассматриваться в качестве полноценной альтернативы обеспечения осужденных горячей водой для целей соблюдения ими требований санитарии и гигиены с учетом установленного администрацией учреждения распорядка дня (времени, отведенного для помывки).

Доводы ответчика о том, что осужденным обеспечивается помывка в банно-прачечном комплексе учреждения, согласно установленному распорядку дня, где имеется подвод горячего водоснабжения, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания осужденного ФИО1, а подтверждает исключительно факт соблюдения требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований в приведенной части.

Поскольку обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Таким образом, доводы истца в части необеспечения горячим водоснабжением при содержании в помещении камерного типа, являются обоснованными.

На основании п. 1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, выразившегося в необеспечении ФИО1 надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ в части непроведения санитарной обработки перед водворением его в камеру №17 помещения камерного типа ДД.ММ.ГГГГ и перед водворением его в камеру №9 штрафного изолятора ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие горячего водоснабжения в камере №17 ПКТ, в связи с чем, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, следует отказать.

На основании вышеизложенного в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, предусмотренная ст. 227.1 КАС РФ, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства нарушения прав истца в связи с ненадлежащими условиями содержания, учитывая, что иные указанные истцом факты, на которые он ссылался в обоснование заявленных требований, не нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 2000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Поскольку по делу заявлено требование о компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, то в силу вышеприведенных положений закона с ФСИН России, как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ.

При принятии административного искового заявления административный истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия администрации федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части непроведения санитарной обработки ФИО1 перед водворением в помещение камерного типа ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии горячего водоснабжения в помещении камерного типа в камере №17, в части непроведения санитарной обработки перед водворением в штрафной изолятор в камеру № 9 ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В удовлетворении заявленных требований о взыскании в большем размере - отказать.

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2023 года.

Председательствующий Адамчик Е.А.