Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Холм
Новгородской области 26 марта 2025 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,
при секретаре Цапковой Е.В.,
с участием административного истца – заместителя Холмского межрайонного прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению заместителя ФИО5 межрайонного прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО8 территориальному отделу ФИО6 муниципального округа о признании бездействия ФИО7 муниципального округа незаконным и обязании совершить определенные действия,
установил:
Холмский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО9 муниципального округа, в котором просит признать бездействие ФИО10 муниципального округа, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к эксплуатационному состоянию искусственного наружного уличного освещения не законным. Обязать административного ответчика в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда организовать надлежащее искусственное наружное уличное освещение по следующим адресам: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>.
В обоснование административного заявления указав на то, что Холмской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований к эксплуатационному состоянию установок наружного уличного освещения территорий муниципальных образований и безопасности дорожного движения на территории <адрес> <адрес> муниципального округа.
В ходе проверки установлено, что освещение на территории д. Морхово Холмского муниципального округа организовано ненадлежащим образом, а именно искусственное наружное уличное освещение отсутствует по следующим адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>
Со ссылкой на нормы права, прокурор просит устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований закона.
В судебном заседании представитель истца заместитель <данные изъяты> межрайонного прокурора ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - <данные изъяты> муниципального округа в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме.
На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона №131-ФЗ осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения.
В статье 14 Федерального закона №131-ФЗ определен круг вопросов местного значения, к которому в соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 указанной статьи, а также ст. 1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» относится организация благоустройства территории поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 7.44 Строительных норм и правил (СНиП) 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-78 на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.
Стандартом «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию установок наружного уличного освещения территорий муниципальных образований и безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ФИО4 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
В соответствии с п. 4.1 ФИО4 50597-2017, выполнение установленных требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.
Так п. 6.9.4 ФИО4 50597-2017 установлено, что стационарное электрическое освещение на дорогах не должно иметь дефектов.
Сроки устранение дефектов стационарного электрического освещения приведены в таблице 6.8 ФИО4 50597-2017.
Так, в случае наличия неработающих светильников на улицах и дорогах местного значения (кроме парковых), главных улицах, улицах в жилой застройке основных, второстепенных, проездах основных, велосипедных дорожках, срок устранения дефектов составляет не более 3 суток.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер его предупреждения.
Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребываем людей.
Отсутствие надлежащего освещения в д. Морхово в темное время суток доставляет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также служит условием для распространения преступной и террористической деятельности.
Таким образом, бездействие Морховского территориального отдела Холмского муниципального округа по организации освещения улиц нарушает не только права и законные интересы жителей муниципального образования, но и граждан приезжающих на территорию района из других регионов Российской Федерации, то есть затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, также служит причиной снижения реализации основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления.
В ходе проверки установлено, что освещение на территории д. Морхово Холмского муниципального округа организовано не надлежащим образом, а именно искусственное наружное уличное освещение отсутствует по следующим адресам: <адрес>, <адрес>.
Исследованные доказательства не противоречивы, совпадают с фактическими данными, поэтому принимаются судом в качестве допустимых доказательств.
Принимая во внимание имеющиеся нарушения требований указанных выше нормативно-правовых актов, неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения первичных мер пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что заявленные заместителем Холмского межрайонного прокурора требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Решая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, исходя из времени реализации необходимых мер, суд считает достаточным указанный прокурором срок для выполнения административным ответчиком всего комплекса мероприятий, направленных на устранение отраженных выше нарушений требований законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 290 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя ФИО12 межрайонного прокурора <адрес> к ФИО13 территориальному отделу <данные изъяты> муниципального округа - удовлетворить.
Признать бездействие ФИО14 территориального отдела <данные изъяты>, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к эксплуатационному состоянию искусственного наружного уличного освещения, не законным.
Обязать ФИО15 территориальный отдел <данные изъяты> муниципального округа в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда организовать надлежащее искусственное наружное уличное освещение по следующим адресам: <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного судебного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья Ю.А. Иванова