Решение по делу № 2-4726/2022 от 05.12.2022 | Пятигорский городской суд (Ставропольский край)

УИД: 26RS0029-01-2022-008310-44

дело № 2-4726/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.Н.,

при секретареМатвейчевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка путем сноса самовольной постройки,

установил:

Администрация <адрес> обратилась в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка путем сноса самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что специалистами муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» во исполнение распоряжения исполняющего обязанности начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ № проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт осмотра вышеуказанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю в отношении указанного земельного участка выявлено следующее: согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (кадастровый №). Правообладателем данного земельного участка является муниципальное образование город-курорт Пятигорск; в ходе визуального осмотра установлено, что в границах вышеуказанного земельного участка расположено железобетонное основание (фундамент), на котором возведено металлостроение. По сведениям ЕГРН данный объект имеет назначение –нежилое здание с кадастровым номером № Также на вышеуказанном земельном участке произрастают зеленые насаждения, содержатся сельскохозяйственные животные и домашняя птица. По периметру данного земельного участка возведена ограждающая конструкция (забор), в связи с чем, доступ на территорию третьих лиц ограничен. Согласно сведениям из ЕГРН собственником нежилого здания с кадастровым номером №наименование гараж, площадь 20,2 кв.м., является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление Главы администрации <адрес> №. Данным постановлением были утверждены границы и площадь земельного участка домовладения № по <адрес> по фактическому пользованию, в соответствии с материалами инвентаризации. Постановление было вынесено на основании обращения ФИО3 собственником домовладения № по <адрес> в <адрес>, были утверждены границы и площадь земельных участка под огородничество, общей площадью 736 кв.м. по указанному адресу. Земельный участок был предоставлен сроком на 5 лет под огородничество.

Договор аренды земельного участка в установленном законом прядке зарегистрирован не был. П. 4.4.8 договора предусмотрена прямая обязанность арендатора в 2-х месячный срок с момента подписания Договора представить необходимый пакет документов для государственной регистрации Договора в порядке, установленном действующим законодательством РФ за счет собственных средств.

На основании изложенного, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> (адрес по договору аренды) не вошел в наследственную массу умершей ФИО3

Администрацией <адрес> не принималось решение о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование которого на момент предоставления – под огородничество, разрешение на строительство не выдавалось. Полагают, что действия регистрирующего органа были незаконными, право собственности на нежилое здание с кадастровым номером № (наименование гараж, площадь № кв.м.) противоречит нормам действующего законодательства.

Просят признать нежилое здание с кадастровым номером № площадью № кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 в отношении нежилого здания с кадастровым номером № площадью № кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 в течение трех № площадью № кв. м, расположенного на указанном земельном участке, и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Прекратить в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № на нежилое здание с кадастровым номером № площадью № кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения в указанный судом срок ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем сноса нежилого здания с кадастровым номером № площадью № кв. м., расположенного на указанном земельном участке, и приведению указанного земельного участка состояние, пригодное для дальнейшего использования, возложить на ФИО1 в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ обязанность внесения в пользу администрации <адрес> за неисполнение решения суда денежной суммы в размере 100 000,00 рублей в месяц по истечении- трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда и до дня фактического исполнения решения суда.

Представитель истца, ответчик ФИО1, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, будучи надлежащим образом извещены о дне и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились не представив суду уважительности причин своей неявки. От представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> поступило заявление о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя.

На основании ст. 233 ГПК РФ, принимая во внимание, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, реестровое дело, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что требования подлежат удовлетворению.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46), в том числе и юридическим лицам (ст.47), в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).

Как следует из материалов дела правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальное образование город-курорт Пятигорск, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному специалистами МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» во исполнение распоряжения и.о. начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе визуального осмотра установлено, что в границах вышеуказанного земельного участка расположено железобетонное основание (фундамент) на котором возведено металлостроение. По Сведениям ЕГРН, данный объект имеет назначение нежилое здание (ОКС № на которое зарегистрировано право собственности за ФИО1 Также на земельном участке произрастают зеленые насаждения, содержатся сельскохозяйственные животные и домашняя птица. По периметру участка возведена ограждающая конструкция (забор), в связи с чем, доступ на территорию третьих лиц ограничен.

Согласно выписке из ЕГРН собственником нежилого здания с кадастровым номером № наименование гараж, площадь № кв.м., является ФИО1 дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ и площади земельного участка домовладения №по <адрес> по фактическому пользованию, в соответствие материалами инвентаризации» утверждены границы и площади земельных участков в соответствии с материалами инвентаризации: домовладение № по <адрес> по фактическому пользованию площадью № кв.м. в границах согласно плану земельного участка; под огородничество по <адрес>, площадью № кв. м. Из земель поселения ФИО3 в аренду на пять лет предоставлен земельный участок под огородничество по <адрес>, площадью № кв.м. Также постановлено, ФИО3 заключить договор аренды на предоставленный земельный участок, не возводить капитальных строений и сооружений на предоставленном в аренду под огородничество земельном участке.

Как следует из договора аренды земельного участка №Д от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок общей площадью № кв.м., с кадастровым номером № (в настоящее время №), расположенный по адресу: <адрес> (в настоящее время <адрес>) МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» был предоставлен в аренду ФИО3 под огородничество, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в аренду был предоставлен соседний земельный участок, общей площадью № кв. м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка №Д от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрацией <адрес> не принималось решение о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование которого, на момент предоставления – под огородничество, разрешение на строительство гаража не выдавалось.

Отсутствие у ответчика разрешения на строительство капитального строения, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждает незаконность действий в отношении данного земельного участка.

Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, определяется, исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при использовании земельного участка.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство это документ управомочивающий производить строительство объекта.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство является документом, при получении которого можно начинать строить объект, оно подтверждает наличие у застройщика земельного участка для строительства, проектной документации, прошедшей государственную экспертизу и проекта организации строительства.

Следовательно, разрешение на строительство не только и не столько правомочие застройщика, сколько возложение на него обязанности соблюдать все требования закона при строительстве объекта.

Аналогичное положение закреплено и в ст.2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, а также самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Также, согласно ч. 3 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Ответчиком ФИО1, как собственником жилого дома с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор аренды №Д от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования под жилую застройку.

Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлена письмо (исх. №) с предложением в течении пяти дней предоставить документы, подтверждающие законность произведенных строительных работ, а также правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> а, либо при их отсутствии освободить указанный земельный участок путем сноса нежилого здания с кадастровым номером № площадью № кв.м. расположенного на указанном земельном участке, и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

До настоящего времени ответчиком ФИО1 данные требования администрации <адрес> выполнены не были, документы, подтверждающие законность строительных работ предоставлены не были, снос объекта не осуществлен.

Строительство на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Согласно ч. 3 ст.25 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести земельный участок в первоначальное состояние.

Из п.2 ст.62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка. Для организации коммерческой деятельности на земельном участке, правовое положение имеют обстоятельства, связанные с получением согласия собственника (владельца, пользователя) земельного участка, которые у ответчика отсутствуют.

В соответствии с действующим законодательством, а именно ст.222 ГК РФ, по общему правилу, самовольная постройка подлежит сносу.

Согласно п. 1 ст. 130, п. 1 и абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ, п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» объект незавершенного строительства как недвижимость, созданная (в том числе) без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и по общему правилу такая недвижимость подлежит сносу лицом, ее осуществившим, либо за его счет.

Снос самовольной постройки по своей правовой природе представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст.12 ГК РФ); расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права на земельный участок, относятся к убыткам (п.2 ст.15 ГК РФ). Возмещение расходов, понесенных в связи со сносом самовольной постройки, относится к такому способу защиты нарушенного права, как возмещение убытков в рамках деликтного обязательства, возникшего в результате самовольного занятия земельного участка.

Принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

В соответствии с ч. 1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с п. 1 ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, причем представленные сторонами доказательства должны отвечать критериям относимости и допустимости (ст.ст. 59, 60 ГПК РФ).

В соответствии с нормами ст.123 Конституции РФ, ст.12 ГПК РФ, закрепившими самостоятельные принципы состязательности гражданского судопроизводства и процессуального равенства сторон, суд исходит из того, что ответчиком не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих, что требования истца являются не обоснованными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что объект капитального строительства общей площадью № кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> а, возведенный ответчиком в отсутствие документов, разрешающих возведение данной конструкции, на земельном участке, который ему не предоставлялся на каком-либо праве, является самовольной постройкой, которая подлежит сносу.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе, предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу разъяснений, изложенных в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Требование истца о признании зарегистрированного права отсутствующим, обеспечивают достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 № 2109-О, от 28.01.2016 № 140-О, от 07.07.2016 №1421-О и др.).

При этом, такая запись в реестре нарушает право собственника земельного участка, на котором расположен спорный объект, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, что соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 52 выше указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств суд, находит исковые требования администрации <адрес> к ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования – города-курорта Пятигорска подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 193-199, 233-234 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования администрации <адрес> к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка путем сноса самовольной постройки, удовлетворить.

Признать нежилое здание с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № в отношении нежилого здания с кадастровым номером № площадью № кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26№ по адресу: Пятигорск, <адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем сноса нежилого здания с кадастровым номером № площадью № кв. м., расположенного на указанном земельном участке, и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В случае неисполнения в указанный судом срок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № обязанности по освобождению земельного участка с кадастровым номе; № по адресу: <адрес>, путем сноса нежилого здания с кадастровым номером № площадью № кв. м., расположенного на указанном земельном участке, и приведению указанного земельного участка состояние, пригодное для дальнейшего использования, возложить на ФИО1 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность внесения в пользу администрации <адрес> за неисполнение решения суда денежной суммы в размере 100 000,00 рублей в месяц по истечении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда и до дня фактического исполнения решения суда.

Уплату судебной неустойки возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № в пользу бюджета города-курорта Пятигорска р/с 40№ в отделение Ставрополь <адрес>, БИК 010702101, ИНН <***>, КПП 263201001,КБК 601 1160709 0000 140.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № в пользу бюджета <адрес> края государственную пошлину в сумме 300,00 рубля.

Ответчики вправе подать в Пятигорский городской суд, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Пятигорский городской суд.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 09.12.2022 года.

Судья Н.Н. Попова

Судья (подпись) Н.Н. Попова

Копия верна.

Судья Н.Н. Попова