Дело № 2а-2024/2022 (УИД 69RS0040-02-2022-006044-90)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г.Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Райской И.Ю.

при секретаре Соколовском А.Д.,

с участием: старшего помощника прокурора Центрального района г. Твери Лукьяновой А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика в порядке ст. 54 КАС РФ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

УМВД России по г. Твери в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить ФИО3 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить следующие ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запретить выезд за пределы муниципального образования, выбранного ФИО3 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

В обоснование требований административным истцом указано, что ФИО3 осужден: 1) 08 июня 2004 года Тверским областным судом по «а» ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 13 годам лишения свободы, освобожден 27 августа 2013 года условно-досрочно на 3 года 3 месяца 12 суток; 2) 18 сентября 2014 года Бологовским городским судом Тверской области с учетом изменений, внесенных постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 09 декабря 2016 года, по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ с применением ст.ст. 79 ч.7, 70 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, освобождён 25 января 2018 года по отбытии срока наказания; 3) 11 апреля 2019 года Бологовским городским судом Тверской области по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, освобожден 23 марта 2021 года по постановлению Верхнекамского районного суда Кировской области от 10 марта 2021 года в связи с заменой не отбытого срока на ограничение свободы 5 месяцев 29 дней из ФКУ ИК 29 по Кировской области. Срок окончания состояния на учете до 22 марта 2029 года. В соответствии с ч. 1, п. 2 ч.2 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Закона административный надзор устанавливается в отношении указанной категории лиц на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с приговором Бологовского городского суда Тверской области от 11 апреля 2019 года ФИО3 является лицом, ранее судимым по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ. Данное преступление относится к категории тяжких преступлений и предусматривает срок погашения судимости 8 лет, то есть до 22 марта 2029 года, при этом преступление совершил при опасном рецидиве преступлений. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, ФИО3 совершил в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 20.21 КоАП РФ – 11 нарушений, по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ - 1 нарушение, по ст. 20.1 ч.2 КоАП РФ – 1 нарушение. В настоящее время ФИО3 покинул свое постоянное место жительства по адресу: <адрес>, его текущее местонахождение не установлено. По данным ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако, по месту регистрации не проживает, в связи с чем, последним установленным местом жительства ФИО3 является - <адрес>. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, неоднократно извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по всем известным суду адресам, однако, судебная корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3, назначенный судом в порядке ст. 54 КАС РФ, ФИО2, действующий на основании ордера, возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований и на подачу административного искового заявления с нарушением правил подсудности, не заявляя при этом соответствующего ходатайства о передаче дела для рассмотрения в другой суд.

Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также – административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч. 2, 8 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 1 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ от 06 апреля 2011 года).

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, приведен в ст. 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приговором Бологовского городского суда Тверской области от 11 апреля 2019 года ФИО3 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. При этом из приговора суда следует, что обстоятельством, отягчающим наказание ФИО3, суд признал наличие в его действиях особо опасного рецидива преступлений.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ответом ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области № 71/ТО/114/8-7/21 от 14 июля 2022 года ФИО3 с 20 мая 2021 года состоял на учете в ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, по постановлению Верхнекамского районного суда Кировской области от 10 марта 2021 года не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы сроком на 05 месяцев 29 дней. 21 сентября 2021 года ФИО3 снят с учета в связи с отбытием срока наказания.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждены имеющейся в материалах дела копией постановления Верхнекамского районного суда Кировской области от 10 марта 2021 года, вступившего в законную силу 21 марта 2021 года, а также выпиской о результатах проверки в ОКС.

В соответствии с рапортом УУП ОМВД России по Бологовскому району ФИО5 от 15 сентября 2022 года осужденный ФИО3, зарегистрированный по адресу: <адрес>, после освобождения из мест лишения свободы ФИО3 по вышеуказанному адресу не проживал, его местонахождение не известно.

Из объяснений ФИО3 от 17 июня 2022 года следует, что он с февраля 2022 года проживает у своего знакомого по адресу: <адрес>, по адресу регистрации не проживает, уведомлен, что в отношении него в суд будут подаваться документы об установлении административного надзора, обязался уведомлять об изменении своего места жительства.

В соответствии с рапортом-характеристикой УУП ОУУП и ПДН Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО6 от 14 сентября 2022 года, ФИО3 состоит на учете Центральном ОП УМВД России по <адрес> как лицо, подпадающее под административный надзор.

В силу положений ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

При этом положениями ст. 2 ФЗ от 25 июля 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» действующее законодательство не связывает определение подсудности дела с местом регистрации ответчика, а указывает на то, что заявление подается в суд по месту жительства последнего.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик избрал место пребывания на момент подачи административного иска в суд в Центральном районе г. Твери, об изменении своего места жительства административной ответчик не известил надлежащим образом, суд приходит к выводу о том, что доводы стороны административного ответчика о нарушении правил подсудности при рассмотрении данного административного дела не могут быть признаны обоснованными.

Представленными административным истцом копиями постановлений мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области от 17 января 2022 года, мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области от 30 марта 2022 года, мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области от 05 апреля 2022 года, мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области, от 30 мая 2022 года, мирового судьи судебного участка № 72 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области, от 14 июня 2022 года подтверждено, что ФИО3 за время наблюдения на профилактическом учёте в течение года пять раз привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО3 правонарушения (ст. 20.21 КоАП РФ) относятся к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Сведений о снятии судимости ФИО3 в материалах дела также не имеется.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Учитывая приведенные выше нормы права и обстоятельства дела, суд приходит выводу о том, что ФИО3 по освобождении из исправительного учреждения нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, установив в отношении осужденного ФИО3 административный надзор сроком до погашения судимости, а именно до 22 марта 2029 года с предусмотренными ч. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административными ограничениями – 2 раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запретом пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запретом выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО3 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; запретом посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления; запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

При установлении административных ограничений суд также учитывал образ жизни и поведения поднадзорного лица – ФИО3, характеристики его личности.

С учетом того, что срок погашения судимости ФИО3 по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 11 апреля 2019 года – 22 марта 2029 года, суд приходит к выводу о том, что административный надзор должен быть установлен на срок до 22 марта 2029 года.

При этом суд также учитывает, что вопреки положениям ст. 62 КАС РФ доказательств того, что в отношении ФИО3 не может быть установлен административный надзор, а также установлены вышеуказанные административные ограничения, суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по городу Твери требования к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть, сроком по 22 марта 2029 года и установить ФИО3 следующие административные ограничения:

1. Два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.

2. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме работы в ночное время суток и с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы.

3. Запрещение выезда за пределы муниципального образования, выбранного поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

4. Запрет посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления;

5. Запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО3, исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Райская

Решение изготовлено в окончательной форме 14 октября 2022 года.

Председательствующий И.Ю. Райская

1версия для печати