Решение по делу № 02-9277/2025 от 19.12.2025 - о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, об обязании включить в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии.

УИД: 77RS0022-02-2025-007124

Дело № 2-9277/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года г. Москва

Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Канавиной В.А., при секретаре судебного заседания Скородумовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 ...Ю.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, об обязании включить в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 (далее Истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее ОСФР по г. Москве и Московской области), в обосновании указав, что 17.12.2024 она обратилась в Филиал № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области за назначением страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый страховой стаж для назначения пенсии по старости как педагогическому работнику.

В связи с чем Истец просит признать незаконным решение пенсионного фонда № 250000047847/1916861/24 от 28.01.2025 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 02.02.1998 по 23.02.2004, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать пенсионный орган принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, при этом обеспечила явку своих представителей ФИО2 и ФИО3, которые исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не известил, при этом представил информацию по обстоятельствам рассмотрения заявления Истца о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителей истцов, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «м» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений аб. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Кроме того пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 предусмотрено, что в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются только периоды, когда работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Указанными списками предусмотрено, что работа в должности «воспитатель» засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17.12.2024 Истец обращалась в подразделение пенсионного фонда за назначением досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от 28.01.2025 № 250000047847/1916861/24 в установлении пенсии Истцу отказано, поскольку отсутствует необходимый страховой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, установленный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно не менее 25 лет.

Согласно решению пенсионного органа, истцу не включен период работы в специальный стаж:

- с 02.02.1998 по 23.02.2004, в должности ...*********...************, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463. Наличие в ...************ структурных подразделений, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренных п. 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, документально не подтверждено.

Также из вышеуказанного решения пенсионного органа усматривается, что в страховой стаж Истца не засчитаны периоды предоставления отпуска без сохранения заработной платы, а именно:

- с 16.08.1998 по 26.08.1998; с 30.07.2001 по 19.08.2001; с 12.08.2002 по 25.08.2002; с 14.07.2006 по 26.08.2006; с 16.07.2007 по 28.08.2007; с 29.07.2008 по 26.08.2008; 13.07.2009; с 01.08.2012 по 28.08.2012; с 16.07.2013 по 28.08.2013; с 16.07.2014 по 26.08.2014; с 21.07.2015 по 26.08.2015; с 12.08.2016 по 26.08.2016.

Из приобщенного устава ...*************** следует, что данное Учреждение входит в состав Восточного окружного управления Московского Департамента образования и является образовательным, созданным для обеспечения непрерывного образования и методической преемственности в работе детсада и школы. Комплекс организуется в составе ...************, ...*********** и центра художественно-эстетического развития. Кроме того учебно-воспитательный процесс состоит из трех ступеней:

- 1 ступень – детсад (от 3 до 6 лет). Развитие и подготовка ребенка к школе с помощью изобразительных средств, музыки, развитие памяти, физическое совершенство;

- 2 ступень – начальная школа с общеобразовательными классами (от 6 до 9 лет) – школа творческого развития ребенка;

- 3 ступень – средняя школа с общеобразовательными классами и эстетическим развитием (от 9 до 14 лет).

Также Истцом представлена уточняющая справка, из которой следует, что в 1993 году на базе ...*********** был открыт ...************. В последующем происходили неоднократные реорганизации. В настоящее время Учреждение переименовано в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «...**********».

У суда не имеется оснований не доверять представленной информации, поскольку она полностью подтверждается трудовой книжкой истца, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт осуществления истцом педагогической деятельности в спорный период, в образовательном учреждении для детей, выполнении необходимой нагрузки установлен в ходе рассмотрения дела, что в силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ позволяет включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом суд отмечает, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, ненадлежащее ведение индивидуального лицевого счета работодателем не должно лишать истца права на включение спорных периодов в подсчет специального стажа.

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ (в действующей редакции) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с названным кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», действовавшим в спорный период педагогической деятельности ФИО1, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п.1 ст. 12 названного закона).

Согласно п. 3 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

В силу п. 4 ст. 12 указанного Закона к образовательным учреждениям относятся в том числе, учреждения общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениям в развитии (п.п. 2 и 5 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13.01.1996 № 12-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившем в силу с 01.09 2013 г., в части 1 статьи 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений, образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

При таких данных, вышеприведенные нормативные акты с учетом законодательного изменения требований к организационно-правовым формам образовательных учреждений (организаций) не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с такими организационно-правовыми формами; пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях; основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер и специфика трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, в данном случае функциональных обязанностей педагогического работника, с учетом целей, задач и направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали

Из материалов дела следует, что в период с 02.02.1998 по 23.02.2004 (за минусом периодов отпуска без сохранения заработной платы) истец работала воспитателем в государственном образовательном учреждении Учебно-воспитательный комплекс № 1688, которое полностью соответствовало требованиям, предъявляемым законодательством РФ к учреждениям, стаж работы в котором засчитывается в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно не включил периоды трудовой деятельности Истца с 02.02.1998 по 15.08.1998; с 27.08.1998 по 29.07.2001; с 20.08.2001 по 11.08.2002; с 26.08.2002 по 23.02.2004 в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии как педагогическому работнику, в связи с чем в данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом включенных спорных периодов страховой стаж истца на 17.12.2024 составит 23 лет 7 месяцев 29 дней, при необходимом в 25 лет.

Одновременно суд признает решение пенсионного органа № 250000047847/1916861/24 от 28.01.2025 в части невключения периодов работы ...********** с 02.02.1998 по 15.08.1998; с 27.08.1998 по 29.07.2001; с 20.08.2001 по 11.08.2002; с 26.08.2002 по 23.02.2004 незаконными.

Однако у суда не имеется оснований для обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию, поскольку как на дату вынесения решения пенсионным органом, так и решения судом у Истца отсутствует необходимый стаж.

Кроме того суд отмечает, что в силу положений п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии педагогическим работникам с учетом с положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к вышеуказанному закону предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию в 2023 и в последующие годы, она назначается не ранее чем через 60 месяцев (5 лет) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, оснований для назначения Истцу страховой пенсии ка педагогическому работнику в настоящее время у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ...Ю.С. удовлетворить частично.

Признать решение Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 28.01.2025 № 250000047847/1916861/24 в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода работы в ...************ с 02.02.1998 по 23.02.2004 в должности ...********* - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 ...Ю.С. (...**********) периоды работы с 02.02.1998 по 15.08.1998; с 27.08.1998 по 29.07.2001; с 20.08.2001 по 11.08.2002; с 26.08.2002 по 23.02.2004 в должности ...********* в ...************, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд города Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.12.2025.

Судья В.А. Канавина