Решение по делу № 2-300/2022 от 07.10.2022 - об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в страховой стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости, суд, .

Гражданское дело № 2-300/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе: председательствующего судья Шаульского А.А., при секретаре Малородовой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР по Омской области Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижнеомском районе Омской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в страховой стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости, суд, -

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Омской области о возложении обязанности на Клиентскую службу Пенсионного фонда России в Нижнеомском районе Омской области засчитать в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы в «Нижнеомском маслозаводе» с 23.12.1981 г. по 21.07.1989 г., возложении обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13.02.2022, в связи с достижением возраста возникновения права на страховую пенсию в 2022 году.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он обратился в клиентскую службу Пенсионного фонда России в Нижнеомском районе Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 3- Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон), с учётом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к Закону. Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в 2022 году - для мужчины 61 год и 6 месяцев. Согласно ст. 35 Закона требуемый страховой стаж в 2022 году составляет не менее 13 лет, величина ИПК - не ниже 23,4.

Однако, решением ГУ Учреждения отделения Пенсионного Фонда РФ по Омской области от 04.05.2022 г. № ему было отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, однако, с решением ГУ Учреждения-Отделения Пенсионного Фонда РФ по Омской области он не согласен, так как периоды работы в «Нижнеомском маслозаводе» с 23.12.1981 г. по 21.07.1989 г. включены в трудовую книжку, организация, выдавшая трудовую книжку ликвидирована в 2015 году, ведомости по начислению заработной платы за 1981-1987 годы не сохранились и на хранение в архив не поступали.

В имеющихся ведомостях по начислению заработной платы за 1988-1989, выданной архивом, отсутствует информация о дате рождения и указана фамилия заявителя с инициалами без расшифровки, другие документы, подтверждающие период работы ФИО1 на «Нижнеомском маслозаводе» у архива отсутствуют.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, в отзывах на иск указал, что право на установление страховой пенсии по старости ФИО1 по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ возникает с достижением им возраста 61 год 6 месяцев (60 лет+(24 месяца-6месяцев))= 60лет+18месяцев= 61 год 6 месяцев, т.е. в 2022г, условием назначения является достижение возраста для мужчины - 61 год 6 месяцев, наличие страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости - не менее 13 лет, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 23,4 балла.

Однако, 04.05.2022г. ОПФР по Омской области вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии № в связи с отсутствием требуемого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). по представленным документам продолжительность страхового стажа составила 6 лет 2 месяца 24 дня (при требуемом в 2022г. - 13 лет:, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 5,083 (при требуемом в 2022г. - не менее 23.4).

При оценке права на установление страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включен в страховой стаж период работы с 23.12.1981г. по 21.07.1989г. на «Нижнеомском маслозаводе». поскольку отсутствуют доказательств утраты трудовой книжки истца не по вине работника (Дубликат), отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в страховой стаж истца на основании показаний свидетелей. Представленные истцом справки так же не позволили сделать вывод о страховом стаже работы истца.

Кроме того, в соответствии с абз. 3 п. 38 Правил № 1015, продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии, а при таких обстоятельствах, учитывая, что необходимая продолжительность стажа в 2022г. составляет 13 лет, то включить в подсчет страхового стажа при наличии объективных доказательств допускается не более 6 лет 6 месяцев. Аналогичная позиция изложена в апелляционном определении Московского городского суда от 04.03.2019г. №.

По предварительному расчету ИПК за период с 23.12.1981г. по 21.07.1989г. составляет 6,907, т.е. при включении всего спорного периода страховой стаж составит 13 л. 9 мес. 23 дн., а ИПК – 11,990 (при требуемом – 23,4).

При включении, согласно абз. 3 п. 38 Правил № 1015, периода страхового стажа в размере 6 л. 6 мес. – с 23.12.1981г. по 22.06.1988г. – страховой стаж составит 12 л. 8 м. 24 дн. (при требуемом – 13 лет), а ИПК – 10,933 (при требуемом – 23,4).

В ходе судебного следствия ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали заявленные требования. На вопрос суда пояснил, что после маслозавода, истец работал в Нижнеомском лесничестве, однако указать период работы затрудняется, документы о работе в лесничестве в органы ПФ не не представлялись.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Из ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях".

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Как следует из пояснений свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, данных в ходе судебного следствия, работавших совместно с истцом, в период с декабря 1981 до момента увольнения в 1989 г. истец, ФИО1 работал совместно с ними в маслозаводе Нижнеомский, соблюдал правила трудового распорядка, получал заработную плату, уплачивал профсоюзные взносы. (указанные пояснения имеются в материалах пенсионного дела, предоставленного ответчиком), из которых следует, что в период с декабря 1981 до момента увольнения в 1989 г. истец, ФИО1 работал совместно с ними в маслозаводе Нижнеомский.

Согласно исторической справки №, от 16.06.2022 года, выданной архивным сектором администрации Нижнеомского района. Омской области, маслозавод <данные изъяты> был преобразован в АО <данные изъяты> затем ликвидирован определением Арбитражного суда Новосибирской области. Из указанной справки следует, что в архивный сектор не были переданы трудовые договора, личные каточки уволенных работников, приказы по личному составу за весь период деятельности в связи с утратой.

Из ответов архивного фонда администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, документы по личному составу и иные документы по кадровым вопросам Маслозавода <данные изъяты> за период 1981-1989г. не поступали, согласно данных в похозяйственных книг, место работы за спорный период место работы истца указано «<данные изъяты>».

Так, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них, в анализируемый период времени, в соответствии с п. 18 указанного Постановления "О трудовых книжках", возлагалась на работодателя.

Как указано выше, факт работы истца в организации (ликвидированной), выдававшей трудовую книжку истцу, подтвержден показаниями свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, знающих истца по совместной работе в данный период времени, которые согласуются с внесенными записями в трудовую книжку, данными похозяйственных книг.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19 июля <данные изъяты> депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11).

Таким образом, поскольку установление факта принадлежности трудовой книжки истцу имеет важное правовое значение для реализации права истца на пенсионного обеспечение, в ином порядке невозможно установить указанный факт ввиду отсутствия документов и ликвидации организации (условия ст.ст.262,265 ГПК РФ соблюдены), учитывая указанные выше доказательства, которые суд признал относимыми, законными и допустимыми, заявленные требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки заявителю подлежат удовлетворению.

В части заявленных требований о включении в страховой стаж периода работы суд полагает их подлежащими частичному удовлетворению, не соглашается с доводами ответчика о невозможности включения спорного периода ввиду отсутствия доказательств утраты (залитие, пожар и т.д.), исходя из следующего.

В соответствии с п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 <данные изъяты> 2014 года N 1015, периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Между тем, требования п.п. В п.37 Правил соблюдены, соответствующая справка истцом, представлена.

С учетом изложенного, поскольку указанные периоды работы истца влияют на его право на пенсионное обеспечение, работодатель ликвидирован, работодателем не были сданы документы, подтверждающие факт работы работников (в т.ч. истца) в спорный период, что лишает истца возможности предоставить какие-либо иные письменные доказательства в подтверждение доводов иска, истец лишен возможности в ином порядке подтвердить факт своей работы в спорные периоды, факта его работы в спорный период подтвердили свидетели, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей в совокупности с представленной в материалы дела трудовой книжкой истца, данными похозяйственной книги, имеющей записи о работе истца, подтверждают факт его работы в спорный период в Маслозаводе Нижнеомский, указанные обстоятельства позволяют применить положения части 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях и пунктов 37, 38 Правил о возможности подтверждения страхового стажа свидетельскими показаниями.

Данный вывод суда также соответствует разъяснениям, изложенным в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, в котором указано, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. (Аналогичная позиция изложена в Определении 8 КАС от 8 февраля 2022 г. N 88-3246/2022)

Между тем, учитывая положения абз. 3 п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, согласно которому, как было указано выше, продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии, подлежит зачету период, равный 1\2 требуемой продолжительности, 6 лет 6 месяцев, то есть за период с 23.12.1981г. по 22.06.1988г, при этом, страховой стаж составит 12 л. 8 м. 24 дн. (при требуемом – 13 лет), право на назначении трудовой пенсии не возникло.

Таким образом, заявленные требования о включении периода работы в Нижнеомском маслозаводе подлежат удовлетворению за период с 23.12.1981 г. по 30.06.1988 года, заявленные требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,-

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ дубликата трудовой книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>».

Обязать ответчика включить в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы в «Нижнеомском маслозаводе» с 23.12.1981 г. по 22.06.1988 года, в признании права на досрочное назначение пенсии с 13.02.2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А.Шаульский