Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-001729-43

№ 2а-1346/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.04.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Новокрещеновой М.Е.,

помощник судьи Захаровой А.И.,

с участием

помощника прокурора

Кировского района г.Томска ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование требований указано, что /________/ осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области; находясь в учреждении неоднократно нарушал установленный режим отбывания наказания, за что имеет /________/ взыскания, /________/ из которых являются действующими; поощрений не имеет; /________/ за нарушение установленного порядка отбывания наказания признан злостным нарушителем; за весь период отбывания наказания осужденный ФИО2 не работал, поскольку считает труд в местах лишения свободы неприемлемым для себя по криминальным соображениям; привлекается без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству территории исправительного учреждения согласно ст. 106 УИК РФ; порученный объем работ выполняет только под контролем сотрудников администрации; на меры воспитательного воздействия осужденный ФИО2 не реагирует; правильных выводов для себя не делает; свое противоправное поведение не меняет; к воспитательным мероприятиям относится отрицательно, с явным презрением; на замечание сотрудников исправительного учреждения не реагирует; в беседах с начальником отряда, осужденный ФИО2 раскаяние в совершенном преступлении не высказывает; личностные особенности осужденного: активность проявляет в случае лично заинтересованности; чувствителен к мнению окружающих и критике, раздражителен, не сдержан, вспыльчив, неспособен к самоконтролю при эмоциональных обстоятельствах; в коллективе поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности; осужденный ФИО2 по приговору /________/ от /________/ исковой задолженности о возмещении вреда, причиненного преступлением, не имеет; в период нахождения в учреждении поддерживает отношения с родственниками в установленном законом порядке, родственники положительного влияния на осужденного не оказывают; социально значимых заболеваний не имеет; после освобождения намерен выехать по адресу: /________/. На основании изложенного, просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; и следующие административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанного с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований.

Выслушав заключение прокурора, не признав необходимым обязательное участие административного истца в судебном заседании, определив на основании ч.1, ч.4 ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 3 ст. 5).

Как следует из материалов дела, приговором /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного /________/ УК РФ, назначено наказание в виде /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное /________/ УК РФ, относится к категории особо тяжких, судимость за совершение которого в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 указанного преступления) погашается по истечении /________/ после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что с /________/ назначенное наказание по приговору /________/ от /________/ ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, подлежит освобождению /________/.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от /________/ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) разъяснено, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п.1 ч. 3 ст. 3 Закона, ч. 8 ст. 117 УИК РФ).

Согласно п. 22 указанного постановления, проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Как следует из постановления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от /________/, осужденный ФИО2 /________/ в /________/ ч. в камере /________/ находился с нарушением формы одежды, без нагрудного отличительного знака; осужденный ФИО2 совершил повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение одного года, за каждое из этих нарушений был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Из характеристики, утвержденной начальником ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Томской области» от /________/, которая согласуется со справкой о поощрениях и взысканиях осужденного от /________/, следует, что осужденный ФИО2 по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; неоднократно нарушал установленный режим отбывания наказания, за что имеет /________/ взыскания, /________/ из которых являются действующими; поощрений не имеет; /________/ за нарушение установленного порядка отбывания наказания был признан злостным нарушителем; за весь период отбывания наказания осужденный ФИО2 не работал, поскольку считает труд в местах лишения свободы неприемлемым для себя по криминальным соображениям; привлекается без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству территории исправительного учреждения согласно ст. 106 УИК РФ; порученный объем работ выполняет только под контролем сотрудников администрации; на меры воспитательного воздействия осужденный ФИО2 не реагирует; правильных выводов для себя не делает; свое противоправное поведение не меняет; к воспитательным мероприятиям относится отрицательно, с явным презрением; на замечание сотрудников исправительного учреждения не реагирует; в беседах с начальником отряда ФИО2 раскаяние в совершенном преступлении не высказывает; личностные особенности осужденного: активность проявляет в случае лично заинтересованности; чувствителен к мнению окружающих и критике, раздражителен, не сдержан, вспыльчив, неспособен к самоконтролю при эмоциональных обстоятельствах; обучался в ФКП образовательном учреждении /________/, окончил и получил свидетельство об уровне квалификации: подсобный рабочий 2 разряда; к учебе относился добросовестно, пропусков занятий не допускал; в коллективе поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности; осужденный ФИО2 по приговору /________/ от /________/ исковой задолженности о возмещении вреда, причиненного преступлением, не имеет; в период нахождения в учреждении поддерживает отношения с родственниками в установленном законом порядка; родственники положительного влияния на осужденного не оказывают; социально значимых заболеваний не имеет; после освобождения намерен выехать по адресу: /________/.

Из справки о поощрениях и взысканиях от /________/ следует, что ФИО2 с /________/ неоднократно допускал нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что /________/, /________/, /________/, /________/, /________/ привлекался к дисциплинарной ответственности в возложением дисциплинарного взыскания в виде устного выговора и выдворения в ШИЗО.

Согласно бытовой характеристике Врио начальника пункта полиции /________/ от /________/, ФИО2 зарегистрирован по адресу: /________/; проживал по адресу: /________/ матерью ФИО7; поддерживает отношения с лицами с антиобщественным поведением и ранее судимыми; в употреблении наркотических веществ замечен не был; в быту имеет место употребление спиртных напитков; со слов соседей характеризуется удовлетворительно; по характеру спокойный, уравновешенный; в трезвом состоянии адекватный в общении, идет на контакт; в состоянии алкогольного опьянения агрессивен; к административной ответственности не привлекался, ранее привлекался к уголовной ответственности по /________/ УК РФ, в /________/ году по /________/ УК РФ; /________/ осужден /________/ по /________/ УК РФ на срок /________/, за что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области; на профилактических учетах пункта полиции /________/ не состоит.

С учетом изложенных обстоятельств, положений п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5, ч.3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания сроком на /________/, подлежащего исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО2 административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательными к установлению административными ограничениями является обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При установлении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд считает целесообразным установить ему периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел – один раз в месяц в течение всего срока административного надзора.

При установлении ограничения в виде запрета ФИО2 на выезд за пределы территории муниципального образования без предварительного разрешения органа внутренних дел, учитывая, что последний намерен проживать по адресу: /________/, о чем указано ФИО2 в заявлении начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от /________/ и подтверждено в ходе судебного заседания, а также нахождения надзирающего органа – пункта полиции /________/ – /________/, куда подлежит постановке на учет поднадзорное лицо и последующей явке на регистрацию, суд полагает необходимым определить в качестве муниципального образования, за пределы которого ему не разрешается выезжать - муниципальное образование «/________/» /________/.

Судом учитывается, что в силу ч. 1 ст.4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочего следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3).

Для предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов.

При этом, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от /________/г. /________/, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ.

Кроме того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, /________/ г.р., родившегося в /________/, являющегося гражданином Российской Федерации, административный надзор на срок /________/ с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Муниципального образования «/________/» /________/.

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.