Решение по делу № 2-1693/2023 от 19.05.2023

61RS0005-01-2023-001578-89

2-1693/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Вифлянцевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Мамаева Н.А., представителя ответчика директора МБДОУ г. Ростова-на-Дону "Детский сад №117" – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МБДОУ г. Ростова-на-Дону "Детский сад №117" об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к объекту,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском, указывая на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка по соблюдению требований законодательства в части беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 117» (далее – МБДОУ «Детский сад № 117») расположено по адресу: пер. Халтуринский, 204, г. Ростов-на-Дону.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства здание МБДОУ «Детский сад № 117» не оборудовано мнемосхемой, на проступнях краевых ступеней лестниц не нанесены одна или несколько полос, контрастных с поверхностью ступени, а также отсутствует тактильная плитка на входной группе.

Таким образом, МБДОУ «Детский сад № 117» нарушило права широкого круга потребителей из числа маломобильных групп населения на доступную среду на своем объекте, а также принцип равенства всех граждан между собой.

Учреждением не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

По результатам проверки исполнения требований действующего законодательства в части беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры прокуратурой района 07.02.2023 внесено представление директору МБДОУ «Детский сад № 117», которое рассмотрено, однако меры к устранению нарушений не приняты. В связи с изложенным прокурор района просил суд обязать МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 117» обеспечить беспрепятственный доступ к объекту, расположенному по адресу: пер. Халтуринский, 204, г. Ростов-на-Дону, путем оборудования здания мнемосхемой, нанесения контрастных с поверхностью ступени полос, а тактильной плиткой на входной группе, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

В судебном заседании помощник прокурора Мамаев Н.А. заявленные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании директор МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 117» ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка по соблюдению требований законодательства в части беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа в том числе к объектам социальной инфраструктуры, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, в том числе с использованием кресла-коляски.

На основании п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – ФЗ № 384-ФЗ) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 2 Закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Под объектами социальной инфраструктуры понимаются объекты местного значения поселения, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры (согласно Требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»).

Учитывая вышеизложенное, МБДОУ «Детский сад № 117» относится к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 4, 6, 46 ГК РФ, ст. 36, 46 ФЗ № 384-ФЗ и постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации» нормы СНиП, СП являются обязательными к применению, которые направлены, в том числе, на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии с п. 5.1.10 «СП 136.13330.2020. Свод правил. Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения» (далее – СП 136.13330.2020) предупреждающую сигнализацию о приближении к препятствиям (лестницам, пешеходному переходу, окончанию островка безопасности, краю платформы и др.) для людей с нарушениями зрения следует обеспечивать изменением фактуры поверхностного слоя покрытия путей движения с учетом требований ГОСТ Р 52875, применением информирующего тактильно-визуального покрытия из плитки или полимерных материалов яркой контрастной окраски.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Однако несоблюдение вышеуказанных требований ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников детского сада, воспитателей, педагогических работников и иных лиц в указанной организации, что недопустимо.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что заявленные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МБДОУ г. Ростова-на-Дону "Детский сад №117" об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к объекту – удовлетворить.

Обязать МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 117» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к объекту, расположенному по адресу: пер. Халтуринский, 204, г. Ростов-на-Дону, путем оборудования здания мнемосхемой, нанесения контрастных с поверхностью ступени полос, а тактильной плиткой на входной группе, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 24.05.2023 года.