Дело № 2-1090/2022
УИД 42RS0037-01-2022-001769-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2022 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникеевой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратилась к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с исковыми требованиями, с учетом изменения (л.д. 245), о признании незаконным решения от 12.11.2021 об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы в качестве медицинской сестры инфекционного отделения Ферганского военного госпиталя с 15.01.1992 по 01.01.1993, в качестве медицинской сестры палатной Ферганской психиатрической больницы с 13.02.1996 по 10.08.1996, в должности санитарки внелегочного отделения Ферганского областного тубдиспансера с 08.12.1989 по 13.08.1991, взыскать судебные расходы.
Исковое заявление обосновывается тем, что согласно решению ответчика от 12.11.2021 г. из специального страхового стажа исключены периоды работы в качестве в качестве медицинской сестры инфекционного отделения Ферганского военного госпиталя с 15.01.1992 по 01.01.1993, в качестве медицинской сестры палатной Ферганской психиатрической больницы с 13.02.1996 по 10.08.1996, поскольку поступившая справка Ферганской областной психиатрической больницы от 19.05.2021 *** выдана безосновательно, т.к. документы хранятся в Архиве г. Маргилан.
Период ее работы в должности санитарки внелегочного отделения Ферганского областного тубдиспансера с 08.12.1989 по 13.08.1991 Пенсионным фондом не рассматривался, справка уточняющая период работы не принята во внимание.
С указанным решением она не согласна по тем основаниям, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку подтверждены уточняющими справками от работодателя, которые осуществляют свою деятельность в качестве юридических лиц и вправе выдавать уточняющие трудовой стаж документы.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 подержали требования иска по основаниям, изложенным в нём, просили об его удовлетворении в полном объёме с учетом уменьшения заявленных требований.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.
Представитель третьего лица Министерство обороны Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения по заявленным требованиям.
Представитель третьего лица Федерального бюджетного учреждения 354 Военный клинический госпиталь, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств не заявил.
Суд, выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, письменные возражения, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 12.11.2021 г. *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж работы по Списку № 2 составил 05 лет 04 месяца 14 дней. В специальный страховой стаж не включены периоды работы в качестве медицинской сестры инфекционного отделения Ферганского военного госпиталя с 15.01.1992 по 01.01.1993, в качестве медицинской сестры палатной Ферганской психиатрической больницы с 13.02.1996 по 10.08.1996, в должности санитарки внелегочного отделения Ферганского областного тубдиспансера с 08.12.1989 по 13.08.1991, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ (требуемый стаж 10 лет) (л.д. 24).
Копией паспорта истца подтверждается ее личность ФИО1, *** года рождения (л.д.13)
Согласно записям трудовой книжки, 08.12.1989 ФИО1 зачислена санитаркой операционного кабинета внелегочного отделения, уволена 13.08.1991, с 15.01.1992 принята на должность медсестры инфекционного отделения, с 01.01.1993 переведена на должность медсестры хирургического отделения, с 13.02.1996 принята палатной медсестрой экспертного отделения, уволена *** (л.д.14-16).
Из справки Ферганского областного центра фтизиатрии и пульмонологии Минздрава республики Узбекистан от 25.02.2022 № 78 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в Ферганском обл. тубдиспансере с 08.12.1989 года по 13.08.1991 в должности санитарки операционного кабинета внелёгочного отделения. Занимала штатную должность, работала полный рабочий день, осуществляла уход за больными туберкулезом в течение полного рабочего дня, что предусмотрено Списком №2 (л.д.247).
Справкой Ферганской областной психиатрической больницы подтверждается работа ФИО1 в государственном лечебно- профилактическом учреждении здравоохранения «Ферганская областная психиатрическая больница» в должности медицинская сестра палатная с 13.02.1996 по 10.08.1996, работала постоянно в непосредственном обслуживании психически больных в течение полного рабочего дня (л.д.34)
Из справки Ферганского военного госпиталя от 18.05.2021 № 515 следует, что ФИО1, *** года рождения, работала в в/ч 52198 «Ферганский военный госпиталь» в должности медицинская сестра палатная с 15.01.1992 по 01.01.1993, работа была связана непосредственно с обслуживанием инфекционных больных (л.д.35)
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно подпункту "б" пункта 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 22600000-1754б данного Списка N 2 указаны "работники, непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. Раздел XXVI "Учреждения здравоохранения" младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
По существу, сторонами не отрицается, что истец относится к среднему медицинскому персоналу, ее работа осуществлялась в учреждении здравоохранения. Между тем, ответчик полагает, что отсутствует подтверждение занятости истца на соответствующих видах работ.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (абзац 2 пункт 11), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4), утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н, Положением о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР (абзаз 2 пункт 1.1), утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 предусмотрено, что в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Выводы ответчика о том, представленные ФИО1 справки Ферганской психиатрической больницы, Ферганского областного тубдиспансера, Ферганского военного госпиталя о характере ее работы не имеет доказательственного значения, суд находит несостоятельными.
У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, в том числе справкам работодателей Ферганского областного тубдиспансера, Ферганской психиатрической больницы, Ферганского военного госпиталя, подтверждающие работу истца в условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в них отражен период работы истца, его характер. Каких-либо опровергающих доводы истца документов суду не представлено.
Таким образом, работа ФИО1 в особых условиях в спорные периоды соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается справками, уточняющими особые условия его труда.
В связи с чем, суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО1 указанные периоды работы в качестве медицинской сестры инфекционного отделения Ферганского военного госпиталя с 15.01.1992 по 01.01.1993, в качестве медицинской сестры палатной Ферганской психиатрической больницы с 13.02.1996 по 10.08.1996, в должности санитарки внелегочного отделения Ферганского областного тубдиспансера с 08.12.1989 по 13.08.1991.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
Суд пришёл к выводу о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 600 рублей в пользу истца с ответчика, что подтверждается квитанцией, а также почтовых расходов в размере 234 рубля 60 копеек (л.д.10,11-13).
Руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ
Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области Кузбассу от 12.11.2021 г. *** в части не включения периодов работы в стаж работы с 08.12.1989 по 13.08.1991 в качестве санитарки внелегочного отделения Ферганского областного тубдиспансера, с 15.01.1992 по 01.01.1993 в качестве медицинской сестры инфекционного отделения Ферганского военного госпиталя республики Узбекистан, с 13.02.1996 по 10.08.1996 в качестве медицинской сестры палатной Ферганской областной психиатрической больницы республики Узбекистан.
Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 08.12.1989 по 13.08.1991 в качестве санитарки внелегочного отделения Ферганского областного тубдиспансера, с 15.01.1992 по 01.01.1993 в качестве медицинской сестры инфекционного отделения Ферганского военного госпиталя республики Узбекистан, с 13.02.1996 по 10.08.1996 в качестве медицинской сестры палатной Ферганской областной психиатрической больницы республики Узбекистан.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей, почтовых расходов в размере 234 рубля 60 копеек, а всего 834 (восемьсот тридцать четыре) рубля 60 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.08.2022.
Председательствующий Ю.И. Ёлгина