Дело № 2-22/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 11 июля 2022 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в лице председательствующего Кувиковой И.А.

при секретаре Гутник Т.М.,

с участием представителя истца Ивановского Г.И., представителя Ответчика ФИО1, представителей 3 лица: администрации Новокубанского городского поселения ФИО2, администрации МО Новокубанский район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокубанского района к ООО «Торгсервис 123» о запрете использования нежилого помещения до изменения категории и вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокубанского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Торгсервис 123» по которому, с учетом его уточнения от 15.12.2021 г. просит: Запретить ООО «Торгсервис 123» использование нежилого помещения общей площадью 1246,1 кв.м., с кадастровым № . . ., находящегося в пределах земельного участка с кадастровым № . . ., площадью 130490 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для «размещения и эксплуатации нежилых помещений МТФ № . . .» для размещения и эксплуатации магазина низких цен «Светофор» до изменения категории и вида разрешенного использования земельного участка. В обоснование своих требований, прокурор ссылается на доводы, суть которых состоит в том, что указанное нежилое помещение используется ответчиком не по целевому назначению, а именно для торговли продовольственными и непродовольственными товарами, что кроме того, приводит и к нецелевому использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения (т.1 л.д.185-188).

В судебном заседании прокурор Ивановский Г.И. поддержал заявленные требования, уточнив, что данный иск заявлен им в т.ч в интересах муниципального образования Новокубанское городское поселение, в границах которого находится данный земельный участок сельскохозяйственного назначения. При этом, прокурор настаивал на удовлетворении иска, поскольку целевое назначение нежилого помещения определено как размещение МТФ (молочно-товарной фермы), целевое назначение и вид разрешенного использования помещения и земельного участка до настоящего времени ответчиком либо собственником не изменены. Негативные последствия такого использования помещения ответчиком состоят в том, что помещение и земельный участок, имеющий особый статус, используются с нарушением действующего законодательства.

Представитель ООО «Торгсервис» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, считая его формальным, поскольку прокурором не представлены доказательства, что использование помещения под магазин влечет за собой какие либо негативные последствия, создают угрозу третьим лицам. Несмотря на неоднократные обращения собственника земельного участка с заявлениями об изменении назначения земельного участка, однозначное решение по его заявлению принято не было. Помещение находится в субаренде с 2019 года, по договору аренды считали, что возможно использовать помещение под магазин.

Представитель администрации Новокубанского городского поселения ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, поскольку действительно земельный участок, на котором расположен магазин, находится за пределами городской черты, но в границах Новокубанского городского поселения, относится к землям сельхозназначения, а нежилое помещение имеет вид разрешенного использования под молочно-товарную ферму. В 2020 году была проведена проверка целевого использования земельного участка и установлено что на нем осуществляется коммерческая деятельность (магазин низких цен «Светофор»), ввиду чего ООО «Аксинья», которое ранее арендовало данный земельный участок, было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ.

Представитель МО Новокубанский район ФИО3 оставила вопрос об обоснованности заявленных требований на усмотрение суда, ссылаясь на то, что данный спор не затрагивает права и интересы муниципального образования Новокубанский район.

ФИО4 в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания уведомлялся почтовыми извещениями по месту жительства, что соответствует положениям, изложенным в ст. 165.1 ГК РФ и абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25. Согласно почтовым отправлениям, направленные в его адрес извещения возвращены в связи с истекшим сроком хранения, т.е. ФИО4 по зависящим от него обстоятельствам уклонился от получения судебных извещений.

Представители ООО «Аксинья» и Межмуниципального отдела по г. Армавир, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания, представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Для оценки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или об отсутствии опасности причинения вреда в будущем, необходимо обратиться к нормативным актам, регулирующим деятельность, о прекращении которой ведется речь и предусматривающим требования, предъявляемые к такой деятельности.

Из статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно и без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ст. ст. 77, 78 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Как установлено в судебном заседании земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 130490 кв.м., категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для «размещения и эксплуатации нежилых помещений МТФ № 2», а также нежилое здание с кадастровым номером 23№ . . . расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, город Новокубанск, Юго-, принадлежит на праве собственности ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 41-47, 62-65).

Согласно договору аренды недвижимого имущества от 16.06.2017 года данный земельный участок, в том числе с нежилым зданием с кадастровым номером № . . ., переданы в аренду ООО «Аксинья» (т. 1л.д.13-22). Согласно п. 4.2.2 указанного договора аренды, ООО «Аксинья» обязаны пользоваться арендованными помещениями в соответствие с условиями договора и целевым назначением арендуемых помещений и земельного участка.

07.08.2019 года между ООО «Аксинья» и ответчиком ООО «Торгсевис 123» ИНН № . . . заключен договор субаренды, согласно которому последний принял в субаренду нежилое помещение с кадастровым номером № . . . (т. 1 л.д. 155-163). Согласно п. 1.3 указанного договора, помещение будет использоваться в целях организации торговли продовольственными и (или) промышленными товарами.

Указанные договоры в установленном порядке зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 41-47).

При обследовании земельного участка должностными лицами Межмуниципального отдела по г. Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также администрации Новокубанского городского поселения установлено, что земельный участок с кадастровым № . . ., площадью 130490 кв.м., категория земель – Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – Для размещения и эксплуатации нежилых помещений МТФ № 2 используется ООО «Торгсервис 123» не в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (земельный участок используется для размещения и эксплуатации магазина низких цен «Светофор»), что является нарушением вышеуказанных требований земельного законодательства.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также постановлением о назначении административного наказания от 10.03.2020 № 4, которым ООО «Аксинья» привлечено к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ (т. 1 л.д.9-11).

Факт использования нежилого помещения с кадастровым номером № . . . для размещения и эксплуатации магазина низких цен «Светофор», не оспаривался в судебном заседании и представителем ООО «Торгсервис».

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что указанное помещение используется субарендатором ООО «Торгсервис» для размещения магазина, что явно не соответствует целевому назначению земельного участка – сельскохозяйственного назначения, на котором оно расположено, с разрешенным видом использования – «для размещения и эксплуатации нежилых помещений МТФ№2 (молочно-товарной фермы № 2).

Ссылка представителя ООО «Торгсервис» об отсутствии у них права на обращение с заявлением об изменении вида разрешенного использования и категории земельного участка с кадастровым № . . ., а также не принятие третьими лицами мер к изменению целевого назначения земельного участка, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в силу требований указанных норм действующего законодательства, ООО «Торгсервис» как арендатор нежилого помещения, судьба которого неразрывно связана с земельным участком, обязан использовать арендуемое нежилое помещение в соответствие с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способом.

Однако, заключая договор субаренды нежилого помещения, ООО «Торгсервис» располагая информацией о целевым назначением и принадлежности земельного участка к категории земель сельхозназначения и разрешенным использованием – для «для размещения и эксплуатации нежилых помещений МТФ№2», вопреки этому с 2019 года начало осуществлять торговую деятельность в указанном нежилом помещении.

До настоящего времени меры по переводу земельного участка в надлежащую категорию не предприняты. Само по себе включение данного земельного участка в генеральном плане Новокубанского городского поселения в качестве коммунально-складской зоны не может расцениваться судом как надлежащее изменение категории земельного участка, ввиду отсутствия таких сведений в кадастре и Росреестре. Судом неоднократно предоставлялась ответчику и третьим лицам возможность представить дополнительные доказательства, подтверждающие надлежащее оформление изменения категории земельного участка и вида его разрешенного использования, однако такие доказательства представлены не были.

С учетом изложенного изменение вида разрешенного использования для земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения из границ населенного пункта предусмотрены ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Однако до перевода земель в другую категорию в действующем законодательстве отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Доводы представителя ответчика об отсутствии негативных последствий в связи с нецелевым использованием нежилого помещения, также нельзя признать обоснованными, поскольку согласно пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых только его целевым назначением.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Торгсервис 123» прекратить использование нежилого помещения общей площадью 1246,1 кв.м., с кадастровым номером № № . . ., находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 130490 кв.м., категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для «размещения и эксплуатации нежилых помещений МТФ № 2» для размещения и эксплуатации магазина низких цен "Светофор" до изменения категории и вида разрешенного использования указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд.

Судья подпись И.А. Кувикова

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2022 года.