Дело № 2-299/2025

УИД 52RS0025-01-2025-000327-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 15 августа 2025 года

р.п. Вача 7 августа 2025 года

Вачский межрайонный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Маркиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сентябревой Я.А.

с участием процессуального истца заместителя прокурора \ ФИО1,

представителя ответчика ООО «Земледелец» - директора Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению \ в интересах Российской Федерации к ООО «Земледелец» о возложении обязанности разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером \ расположенного по адресу: \, Вачский муниципальный округ, примерно 1,46 км к юго-востоку от южной окраины \, общей площадью 1,0 га,

УСТАНОВИЛ:

\ обратился в суд в интересах Российской Федерации к ООО «Земледелец», с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, просит возложить обязанность разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером \, расположенного по адресу: \, Вачский муниципальный округ, примерно 1,46 км к юго-востоку от южной окраины \, общей площадью 1,0 га, указывая на то, что прокуратурой \ при проведении проверочных мероприятий выявлен факт нарушений законодательства в сфере природопользования. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером \, расположенный по адресу: \, Вачский муниципальный округ, примерно 1,46 км к юго-востоку от южной окраины \, относится к землям сельскохозяйственного назначения. Правообладателем земельного участка является ООО «Земледелец», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. На указанном земельном участке выявлен факт изъятия грунта. Участок изъятия грунта имеет неправильную геометрическую форму, площадью приблизительно 1,0 га, с географическими координатами контура места изъятия грунта: 55.700728 42771514; 55.700311 42.771585; 55.699873 42.770055; 55.700586 42.768470; 55.700553 42.770286; 55700586 42.768470. Глубина грунта не равномерная от 0,5 до 4 метров. В ходе проверок, проведенных министерством экологии и природных ресурсов \ и ОП (дислокация р.\) МО МВД России «Навашинский» лица, причастные к порче земель, не установлены. При этом, действия неустановленного лица привели к порче земель сельскохозяйственного назначения, их деградации и использованию не по целевому назначению. Непринятие собственником земельного участка мер по рекультивации земельного участка создает условия для незаконной добычи песка на данном земельном участке, и, как следствие, влечет за собой причинение ущерба Российской Федерации, как собственнику недр, нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду вследствие причинения вреда землям и почвам.

В данном судебном заседании процессуальный истец зам. прокурора \ ФИО1 уточненные исковые требования поддержала. Просит установить ответчику срок для совершения указанных действий - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Земледелец» - директор Н. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица Министерство экологии и природных ресурсов \ в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, который приобщен к материалам дела. Просит также рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст. ст. 113, 114 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ст.2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

По смыслу 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ об отложении судебного заседания в случаях неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их неявки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты.

Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав процессуального истца зам. прокурора \ ФИО1, представителя ответчика ООО «Земледелец», проверив материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. ст. 67,71 ГПК РФ, считает исковые требования прокурора \ обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 17.12.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этот требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наделяет прокурора правом обращения в суд с заявлением в интересах прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Исковое заявление подается прокурором района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, чьи права и интересы нарушаются в связи с тем, что состояние антитеррористической защищенности объекта не отвечает требованиям законодательства, не представляется возможным.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 2, ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим, в том числе, из гражданских, экологических и иных правоотношений.

Исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по вопросам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции РФ, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции.

Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц. К таким делам относятся дела по заявлению прокуроров в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и иные гражданские дела (ст. 45 ГПК РФ).

Таким образом, исковые требования прокурора направлены на защиту права неопределенного круга лиц и интересов РФ, вытекают из экологических правоотношений.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером \, расположенный по адресу: \, Вачский муниципальный округ, примерно 1,46 км к юго-востоку от южной окраины \, относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Правообладателем земельного участка является ООО «Земледелец», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На указанном земельном участке выявлен факт изъятия грунта. Участок изъятия грунта имеет неправильную геометрическую форму, площадью приблизительно 1,0 га, с географическими координатами контура места изъятия грунта: 55.700728 42771514; 55.700311 42.771585; 55.699873 42.770055; 55.700586 42.768470; 55.700553 42.770286; 55700586 42.768470. Глубина грунта не равномерная от 0,5 до 4 метров.

В ходе проверок, проведенных министерством экологии и природных ресурсов \ и ОП (дислокация р.\) МО МВД России «Навашинский» лица, причастные к порче земель, не установлены.

При этом, действия неустановленного лица привели к порче земель сельскохозяйственного назначения, их деградации и использованию не по целевому назначению.

Правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 4 постановления от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснил, что по смыслу статьи 79 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению независимо от возмещения вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц, вызванного негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и (или) иной деятельности. Равным образом возмещение вреда окружающей среде не является основанием для освобождения лица от ответственности за причинение вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц в результате негативного воздействия на окружающую среду в связи с осуществлением им хозяйственной и (или) иной деятельности и нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Например, лицо, применяющее в сельском хозяйстве токсичные химические вещества, не подвергающиеся распаду в окружающей среде, может быть обязано как возместить вред, причиненный окружающей среде, так и убытки, возникшие у конкретных собственников (пользователей) земельных (лесных) участков (в частности, вследствие гибели принадлежащих этим лицам урожая, животных и др.).

Пунктом 3 ст. 76 ЗК РФ установлено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п. 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положения ст. 13 ЗК РФ предусматривают, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу п. 6 ст. 13 ЗК РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством РФ.

Согласно п. 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила), в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков.

На основании п. 8 Правил проведения рекультивации и консервации земель рекультивация осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с п. 30 Правил проведения рекультивации и консервации земель, завершение работ по рекультивации подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с п. 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным п. 5 настоящих Правил.

Таким образом, рекультивация осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий, завершение работ по рекультивации подтверждается актом о рекультивации земель, что в рассматриваемом случае собственником земельного участка не сделано.

Непринятие собственником земельного участка мер по рекультивации земельного участка создает условия для незаконной добычи песка на данном земельном участке, и, как следствие, влечет за собой причинение ущерба Российской Федерации, как собственнику недр, нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду вследствие причинения вреда землям и почвам.

В этой связи, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, суд считает необходимым возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Земледелец» обязанность разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером \, расположенного по адресу: \, Вачский муниципальный округ, примерно 1,46 км к юго-востоку от южной окраины \, общей площадью 1,0 га. тем самым удовлетворив исковые требования прокурора \.

Руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, исходя из характера требований, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования \ в интересах Российской Федерации к ООО «Земледелец» о возложении обязанности разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером \ расположенного по адресу: \, Вачский муниципальный округ, примерно 1,46 км к юго-востоку от южной окраины \, общей площадью 1,0 га – удовлетворить.

Установить ООО «Земледелец» срок для совершения указанных действий – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Маркина Е.А.