Дело № 2а-222/2025
УИД- 46RS0016-01-2025-000204-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2025 года г.Обоянь
Судья Обоянского районного суда Курской области Самойлова В.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Обоянского района Курской области к администрации города Обояни Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению ремонта автомобильной дороги, нанесению горизонтальной дорожной разметки и устранению износа дорожной разметки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Обояни Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению ремонта автомобильной дороги, нанесению горизонтальной дорожной разметки и устранению износа дорожной разметки. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Обоянского района Курской области проведена проверка в сфере исполнения законодательства об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности на территории города Обояни. В ходе проверки установлено, что на ул.8 Марта от перекрестка с ул. 1 Мая до перекрестка с ул.Ленина, на ул. 1 Мая от ул.8 Марта до ул.Свердлова отсутствует горизонтальная дорожная разметка; на участке автодороги на ул.Жукова д.39, ул.Фрунзе д.6, ул.Володарского д.8 имеется износ горизонтальной разметки. Кроме того, на участке автодороги на ул.1 Мая д.48 покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде выбоин. Неисполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения может повлечь причинение вреда здоровью граждан. Прокуратурой района в адрес администрации города Обояни Курской области 14 апреля 2025 года внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, однако мер к устранению нарушений в рамках представления не принято. По информации административного ответчика указанные в представлении нарушения не устранены. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации города Обояни Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонта автомобильной дороги на участке автодороги на ул. 1 Мая д.48, нанесению горизонтальной дорожной разметки на ул. 8 Марта от перекрестка с ул. 1 Мая до перекрестка с ул.Ленина, на ул. 1 Мая от ул.8 Марта до ул.Свердлова, устранению износа дорожной разметки на участке автодороги на ул.Жукова д.39, ул.Фрунзе д.6, ул.Володарского д.8. Возложить на административного ответчика обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту автомобильной дороги на участке автодороги на ул. 1 Мая д.48, нанесению горизонтальной дорожной разметки на ул. 8 Марта от перекрестка с ул. 1 Мая до перекрестка с ул.Ленина, на ул. 1 Мая от ул.8 Марта до ул.Свердлова, устранению износа дорожной разметки на участке автодороги на ул.Жукова д.39, ул.Фрунзе д.6, ул.Володарского д.8.
Прокурор Обоянского района Курской области в судебном заседании отсутствовал, просил о рассмотрении дела в порядке упрощённого, письменного производства.
Представитель административного ответчика администрации города Обояни Курской области не явился в судебное заседание, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения административного иска и рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал.
В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в том числе относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктами 6, 7 ст.3 указанного Закона определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.
Пункт 8 ст.5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относит автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу п.9 ст.5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.
В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, организация дорожной деятельности (строительство, ремонт, содержание), обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, дорогах и улицах в границах населенного пункта поселения относится к полномочиям местного самоуправления поселения.
При таком положении обязанность по осуществлению дорожной деятельности, обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе и в отношении улично-дорожной сети, расположенной в границах населенного пункта г.Обоянь Курской области относится к компетенции администрации МО «город Обоянь», как органа местного самоуправления.
Судом установлено, что 14 апреля 2025 года прокуратурой Обоянского района Курской области проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах на территории города Обояни Курской области.
В ходе проверки установлено, что на ул.8 Марта от перекрестка с ул. 1 Мая до перекрестка с ул.Ленина, на ул. 1 Мая от ул.8 Марта до ул.Свердлова отсутствует горизонтальная дорожная разметка; на участке автодороги на ул.Жукова д.39, ул.Фрунзе д.6, ул.Володарского д.8 имеется износ горизонтальной разметки; на участке автодороги на ул.1 Мая д.48 покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде выбоин, что подтверждается актом проверки.
В этот же день в адрес администрации города Обояни Курской области прокуратурой Обоянского района направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства в области дорожного движения.
Из ответа администрации города Обояни Курской области №724 от 25 апреля 2025 года следует, что в текущем году запланированы мероприятия по нанесению горизонтальной дорожной разметки и ямочному ремонту на дорогах общего пользования местного значения города Обояни.
Таким образом, исходя из совокупности доказательств по делу, и с учетом всех фактических обстоятельств, суд полагает, что требования прокурора Обоянского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации города Обоянь Курской области, выразившегося в непринятии мер по проведению ремонта автомобильной дороги, нанесению горизонтальной дорожной разметки и устранению износа дорожной разметки законны и подлежат удовлетворению.
Учитывая объем мероприятия, направленных на устранение нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, суд полагает необходимым установить 12-месячный срок для исполнения решения суда, поскольку такой срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
В силу требований ч.9 ст.227 КАС РФ главу администрации города Обоянь Курской области следует обязать в течение месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Обоянского района Курской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области к администрации города Обояни Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению ремонта автомобильной дороги, нанесению горизонтальной дорожной разметки и устранению износа дорожной разметки, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации города Обоянь Курской области, выразившегося в непринятии мер по проведению ремонта автомобильной дороги, нанесению горизонтальной дорожной разметки и устранению износа дорожной разметки.
Обязать администрацию города Обоянь Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту автомобильной дороги на участке автодороги на ул. 1 Мая д.48, нанесению горизонтальной дорожной разметки на ул. 8 Марта от перекрестка с ул. 1 Мая до перекрестка с ул.Ленина, на ул. 1 Мая от ул.8 Марта до ул.Свердлова, устранению износа дорожной разметки на участке автодороги на ул.Жукова д.39, ул.Фрунзе д.6, ул.Володарского д.8.
Обязать Главу администрации города Обоянь Курской области сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Обоянского района Курской области не позднее, чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Разъяснить, что по ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Председательствующий судья В.Г. Самойлова