КОПИЯ УИД 16RS0...-52

дело ...а-6152/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

... ...

Вахитовский районный суд ... в составе

председательствующего судьи ФИО11

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12 к ФИО2 по ..., ФИО2 по Республике Татарстан ФИО37, Министерству внутренних дел по ... о признании решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 по ..., Министерству внутренних дел по ... о признании решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации незаконным.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 по ... в отношении ФИО7 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации на основании абзаца 4 статьи 25.10 Федерального закона от ... №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1».

С данным решением административный истец не согласен, считает, что оно нарушает его права. Указывает, что ФИО15 прошел курс лечения, эпидемиологической опасности для окружающих не представляет.

На основании изложенного, ФИО14 просит суд признать решение ФИО2 по ... и Министерства внутренних дел по ... о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации незаконным.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве административного ответчика к участию в деле привлечена ФИО2 по Республике Татарстан ФИО17, в качестве заинтересованных лиц ФИО16», врач ФИО6.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО18 – ФИО10 административный иск поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФИО2 по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО19 и представитель Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО20 с иском не согласились, в удовлетворении требований просили отказать.

Административный ответчик ФИО2 по Республике Татарстан ФИО21 заинтересованные лица ФИО22 врач ФИО6 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с ФИО1 гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав ФИО1 граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, Р.ФИО7 является гражданином Туркменистана.

... Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека принято решение ... о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО7, указанное решение подписано ФИО2 по Республике Татарстан ФИО23

Основанием для принятия указанного решения послужило заключение ГАУЗ «Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер МЗ РТ» об установлении у ФИО24 диагноза сифилис А-51.5.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку оспариваемое решение соответствует требованиям законодательства, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, по своему содержанию оно соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выезд из Российской Федерации и въезд в ФИО1 (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от ... №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1», другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Основания для принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России названы в абзаце 4 статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1».

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из положений абзаца 4 статьи 25.10 Федерального закона от ... №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» вытекает, что если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ... N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Инфекционное заболевание – сифилис (A50 - A53) включено в утвержденный перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ... ... утверждены Положение о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать, приостанавливать действие и отменять решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

Согласно указанному Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать, приостанавливать действие и отменять решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека уполномочена принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

В соответствии с Приказом Минздрава России от ... ...н «Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих» болезнь - сифилис входит в перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наличие которого является основанием к принятию уполномоченным органом решения о нежелательности пребывания.

Приказом ФИО3 от ... ... утвержден Порядка представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления действия, отмены) решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятых в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, их рассмотрения, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении, возобновлении действия и отмене) таких решений, форм соответствующих решений и уведомления.

Согласно п. 1 Порядка при выявлении оснований, указанных в статье 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство (их территориальные органы) в пределах компетенции на основании материалов, подтверждающих наличие соответствующего основания (далее - материалы), принимают одно из следующих решений:

а) о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принимаемого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (далее - решение о нежелательности пребывания (проживания).

К данным основаниям относится выявление у иностранного гражданина либо лица без гражданства инфекционного заболевания, указанного в Перечне заболеваний, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от ... ...н.

Болезнь сифилис входит в указанный перечень.

Судом установлено, что ФИО2 по Республике Татарстан ФИО25 ... со ссылкой на часть 4 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» вынесено решение ... о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина ФИО7 в Российской Федерации по причине выявленного заболевания - подтвержденного медицинским заключением ... от ....

Впоследствии, ФИО36 в период со ... по ... прошел лечение в ГАУЗ «РККВД».

Согласно справкам ГАУЗ «РККВД» о результатах обследования на сифилис от ... и ... ФИО35 эпидемиологической опасности не представляет.

Между тем административный истец ФИО26 в установленном порядке с заявлением об отмене оспариваемого решения, представив по установленной форме медицинский документ, подтверждающий факт отсутствия или излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, не обращался. Обратного суду не представлено.

Руководствуясь положениями законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1, постановления Правительства Российской Федерации от ... N 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения», суд считает, что по настоящему административному делу не усматриваются предусмотренные законом условия, при которых административный иск мог быть удовлетворен.

В соответствии с правилами, установленными вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 551, решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, в связи с чем заявитель не лишен возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением об отмене оспоренного решения, представив по установленной форме медицинский документ, подтверждающий факт отсутствия или излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В данном случае суд не усматривает нарушения баланса в пользу общественных интересов с очевидным нарушением интересов административного истца. Оспариваемое решение пропорционально преследуемым целям по защите общественных интересов, которые, по мнению суда, имеют приоритетное значение при рассмотрении настоящего дела.

Каких либо решений о нежелательности пребывания (проживания) и о неразрешении въезда ФИО28 на территорию Российской Федерации, Министерством внутренних дел по ... в отношение административного истца не принималось.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований ФИО27 к ФИО2 по ..., ФИО2 по Республике ФИО5Патяшиной, Министерству внутренних дел по ... о признании незаконным решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО31 к ФИО2 по ..., ФИО2 по Республике Татарстан ФИО29 Министерству внутренних дел по ... о признании решения ФИО2 по Республике Татарстан ФИО30 ... от ... о нежелательности пребывания (проживания) ФИО34 в Российской Федерации, незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда ... /подпись/ ФИО32

Копия верна.

Судья ФИО33