2а-2529/2023

УИД 04RS0...-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2529/2023 по административному исковому заявлению Администрации г.Улан-Удэ к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия, судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республики Бурятия ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Улан-Удэ обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Республике Бурятия, судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Бурятия ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство от 10.04.2023г. ...-ИП в отношении должника Администрации г.Улан-Удэ, взыскателем по которому является ФИО2 01.06.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Улан-Удэ исполнительского сбора в размере 50000,00руб.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указывает, что обязательства, возложенные решением суда, являются новым видом расходных обязательств, в связи с чем, для их исполнения необходимо выделение дополнительных бюджетных средств. Администрацией г.Улан-Удэ» принимались необходимые действия для исполнения решения суда, неисполнение исполнительного документа вызвано объективными причинами. Так, для исполнения решения суда в апреле 2023г. Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ проводились торги на электронной площадке «РТС-тендер» на приобретение благоустроенной квартиры, площадью не менее 28,7 кв.м. Однако, на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 27.04.2023 г. не было подано ни одной заявки. В настоящее время планируется проведение новых торгов для приобретения благоустроенной квартиры для ФИО2 Указывают, что данные обстоятельства являются обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии вины Администрации г. Улан-Удэ в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлеченФИО2

В судебное заседание представитель МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» не явился, от представителя по доверенности ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представители административных ответчиков в судебное заседание также не явились, от представителя ФИО4, судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие, возражают против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решением Советского районного судаг.Улан-Удэ 25.10.2022 г. (2-3254/2022) постановлено: Исковые требования ТапхаеваЗориктоМанзаракшеевича удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить ТапхаевуЗориктоМанзаракшеевичу (паспорт ...) в собственность благоустроенное жилое помещение в границах г.Улан-Удэ равнозначное по площади взамен принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: ... комн.74 признанного аварийным и подлежащим сносу.

Встречные исковые требования Администрации г.Улан-Удэ удовлетворить частично.

Принудительно изъять жилое помещение - комнату, с кадастровым (или условным номером) ... площадью 9,8 кв.м. расположенную по адресу: ..., комн. 74; долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым (или условным) ..., площадью 2 600 кв.м. расположенный по адресу: ....

Определить (установить) размер возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: ... в размере 798 000 рублей;

Прекратить право собственности ТапхаеваЗориктоМанзаракшеевича на жилое помещение - комнату, расположенную по адресу: ...;

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение - комнату, расположенную по адресу: ...;

Прекратить право ФИО5, ТапхаеваМанзаракшаДашеевича, ТапхаеваАрсаланаМанзаракшеевича, ТапхаеваЗориктоМанзаракшеевича пользования жилым помещением - комнаты, расположенной по адресу: ..., комн. 74.

В удовлетворении остальной части требований Администрации г.Улан-Удэ отказать.

На основании апелляционного определения Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ:решение Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ изменено, исключено из его резолютивной части указание об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании исполнительного листа ФС ... от 01.03.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 10.04.2023г. возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 14.04.2023г.

01.06.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г.Улан-Удэ в размере 50000,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 112 названного Федерального закона от 02.07.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае, поскольку в течение установленного срока требования исполнительного документа не были исполнены должником в добровольном порядке, у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации г.Улан-Удэ.

Исходя из доводов административного иска и представленных суду доказательств, суд считает возможным требования административного истца об освобождении его от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Так, согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2019 г. №41-КА19-3, Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.08.2019 г. №4-КА19-23).

Совершение должником в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, также может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

По мнению суда, исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок.установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя от 01.06.2023г. затруднительно.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.04.2019 г. №170 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 01.01.2017 г., на период 2019-2024 годов.

Пунктом «б» Раздела 2 Программы переселения в качестве способов переселения предусмотрено приобретение жилых помещений на первичном или вторичном рынке жилья для предоставления гражданам, выселяемым из расположенных в признанных аварийными многоквартирных домах жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и для мены с частными собственниками.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Конкурентными способами определения поставщиков являются, в том числе аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион) (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Таким образом, для проведения конкурса и аукциона для приобретения жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из аварийного жилья, необходим определенный промежуток времени.

Указанное свидетельствует о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, однако, должником по исполнительному производству предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ... от ДД.ММ.ГГГГ по приобретению благоустроенного жилого помещения площадью не менее 28,7 кв.м. с начальной максимальной ценой контракта 3000000,00 руб., на момент окончания срока подачи заявок на участие в электроном аукционе не было подано ни одной заявки, в связи с чем, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 52 ФЗ ... определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ... от 02.06.2023г. по приобретению благоустроенного жилого помещения площадью не менее 9,8кв.м. с начальной максимальной ценой контракта 1201428,03 руб., на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, поступившая заявка на участие в электронном аукционе аукционной комиссией была отклонена в связи с непредставлением участником закупки, а именно – не представлен правоустанавливающий документ на приобретаемое жилое помещение. В связи с тем, что по окончанию срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка, а также в связи с тем, что аукционной комиссией было принято решение о несоответствии поступившей заявке требованиям извещения, в соответствии с п. 1 и 4 ч. 1 ст. 52 ФЗ № 44 определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.

В июне 2023 заявка на приобретение благоустроенного жилого помещения площадью 9,8кв.м. находится на согласовании членов аукционной комиссии, после поведения процедуры согласования заявки, Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ будут вновь объявлены торги в форме электронного аукциона.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью исполнения в предложенный срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации г.Улан-Удэ (ИНН <***>) удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Улан-Удэ от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республики Бурятия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ...-ИП от 10.04.2023г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Советский районный суд г. Улан-Удэ

В окончательной форме решение принято 17.07.2023г.

Судья: подпись Власова И.К.

...

...

...

...