Дело № 2а-2279/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При секретаре Баяндиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО2, заместителю начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО3, ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО, ФСИН России об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО2, заместителю начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО3, ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО, ФСИН России, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО по наложению взысканий 04.02.2022г., 07.04.2022г., 04.05.2022г., признать незаконным содержание в помещениях ШИЗО и наложенные взыскания, признать незаконным одиночное содержание в ШИЗО по данным постановлениям. В обоснование административного иска ссылается на то, что он был осужден к лишению свободы на срок 19 лет 11 месяцев. 04.02.2022г. административный истец прибыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО для отбытия наказания. В тот же день был составлен рапорт, причиной составления которого явилась обувь неустановленного образца. В ФКУ ИК-8 ГУФСИН России ФИО1 был переведен из ФКУ-37 ГУФСИН России по Кемеровской области, откуда прибыл в бурках, которые носил с разрешения начальника учреждения ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области, начальника ЗП-1 Б-1 по состоянию здоровья, так как у него хронические заболевания, и он состоял на диспансерном учете. По прибытию в ИК-8 бурки у него изъяли, предложили либо обувь б/у либо обувь 44 размера, от чего административный истец отказался, тем самым он не был обеспечен обувью по сезону. В результате 04.02.2022г. было вынесено постановление, и ФИО1 был помещен в ШИЗО на 5 суток. Данное постановление является незаконным.

ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством средств видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, представив письменные пояснения.

В судебное заседание административные ответчики начальник ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО2, заместитель начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО3 не явились, надлежащим образом извещены.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО, ФСИН России и представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по НСО – ФИО4, действующая на основании доверенности от 04.12.2019г. сроком на 1 год (л.д.146-147 т.1-копия), заявленные исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, обозрев медицинскую документацию, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации

На момент вынесения спорных постановлений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N 295.

В силу абз.5 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны, в частности, давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с абз.13 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны, в частности, носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ

Как установлено решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2021 года № АКПИ21-497, данная обязанность обусловлена необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима) и способствует обеспечению охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, исполнению возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждению побегов и иных преступлений, получению необходимой информации о поведении осужденных, а также обусловлено целями оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях и не может расцениваться как унижающее человеческое достоинство.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации возлагает на администрацию исправительного учреждения обязанность по обеспечению осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 82). При этом в силу части второй статьи 99 приведенного кодекса осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

В целях реализации требований статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 г. N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (далее - Нормы вещевого довольствия) - приложение N 1 к Приказу, а также "Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (далее - Порядок обеспечения вещевым довольствием) - приложение к приказу N 3, и "Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях" (далее - Правила ношения предметов вещевого довольствия) - приложение N 6 к Приказу.

Согласно пункту 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3 Порядка обеспечения вещевым довольствием в случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости.

Пунктом 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия установлено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Согласно абз.23 п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается, в частности, причинять умышленный вред своему здоровью.

Согласно положениям пункта «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в том числе мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения (часть 1 статьи 117 УИК РФ).

Судом установлено, что 02.02.2022г. осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО из ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области, в котором он отбывал наказание с 22.05.2019г.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1 был обеспечен вещевым довольствием в соответствии нормами Приказа Министерства юстиции РФ № 216 от 03.12.2013г. «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Так, 06.10.2020г. ФИО1 был обеспечен вещевым довольствием в виде сапог комбинированных зимних, что подтверждается лицевым счетом К 68/20 (л.д.198-199 т.1), попутной ведомостью (л.д.200 т.1).

Согласно Приложению № 1 нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах Приказа Приказ Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях") срок носки сапог мужских комбинированных зимних - 2 года 6 мес.

Таким образом, на момент прибытия в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО административный истец был обеспечен зимней обувью установленного образца, с заявлением о выдаче обуви установленного образца в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО1 не обращался, о чем на л.д.202 т.1 имеется справка.

Вместе с тем 02.02.2022г. в 15-50 час. ФИО1 находился на КПП по пропуску транспорта ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО в обуви неустановленного образца, по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания отказался дать письменное объяснение, чем нарушил п.16 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом МЮ РФ от 16.12.2016г. № 295.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников учреждения № 613 от 02.02.2022г. и б/н, в которых изложены вышеуказанные обстоятельства (л.д.65,66 т.1), камерной карточкой и медицинским заключением (л.д.67 т.1), фотографией и актом от 03.02.2022г. (л.д.68 т.1), журналом учета рапортов и актов о нарушениях, установленного порядка отбывания наказания (л.д.7-11 т.2), выпиской из протокола дисциплинарной комиссии № 23 от 04.02.2022г. (л.д.12 т.2), показаниями свидетелей <данные изъяты> А.В., <данные изъяты> О.В., <данные изъяты> С.А.

В связи с чем постановлением начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО2 от 04.02.2022г. ФИО1 был водворен в штрафной изолятор на 5 суток. Административному истцу было объявлено постановление, ФИО1 от подписи и от ознакомления с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания отказался (л.д.64 т.1 –копия постановления, л.д.69 т.1 – копия акта от 04.02.2022г.).

Судом также установлено, что 07.04.2022г. в 16:20 ч. ФИО1 находился в дежурной части ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО без зимних комбинированных сапог установленного образца, по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания отказался дать письменное объяснение, чем нарушил п.16 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом МЮ РФ от 16.12.2016г. № 295.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников учреждения № 1227 от 07.04.2022г. и б/н, актом от 07.04.2022г., в которых изложены вышеуказанные обстоятельства (л.д.73,75,76 т.1), камерной карточки и медицинским заключением (л.д.71 т.1), фотографией (л.д.74 т.1), журналом учета рапортов и актов о нарушениях, установленного порядка отбывания наказания (л.д.7-11 т.2), выпиской из протокола дисциплинарной комиссии № 59 от 07.04.2022г. (л.д.13 т.2), показаниями свидетелей <данные изъяты> А.В., <данные изъяты> С.А.,

В связи с чем постановлением врио начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО3 от 07.04.2022г. ФИО1 был водворен в штрафной изолятор на 10 суток. Административному истцу было объявлено постановление, ФИО1 от подписи и от ознакомления с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания отказался (л.д.70 т.1 –копия постановления, л.д.72 т.1 – копия акта от 07.04.2022г.).

Судом также установлено, что 08.04.2022г. в 09:00 ч. ФИО1, находясь в палате № 5 МСЧ ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО, причинил умышленный вред своему здоровью, а именно зашил себе рот, нанес сквозные отверстия, верхней и нижней губы, по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания отказался дать письменное объяснение, чем нарушил п.п.16,17 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом МЮ РФ от 16.12.2016г. № 295.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников учреждения № 1442 от 29.04.2022г. и б/н, актом от 08.04.2022г., в которых изложены вышеуказанные обстоятельства (л.д.81,82,83 т.1), заключением служебной проверки по факту совершения акта членовредительства осужденным ФИО1, журналом регистрации информации о происшествиях (л.д.1-3 т.2), журналом учета рапортов и актов о нарушениях, установленного порядка отбывания наказания (л.д.4-6 т.2), выпиской из протокола дисциплинарной комиссии № 74 от 04.05.2022г. (л.д.14 т.2), показаниями свидетелей <данные изъяты> С.А., <данные изъяты> М.Н.

В связи с чем постановлением начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО2 от 04.05.2022г. ФИО1 был водворен в штрафной изолятор на 5 суток. Административному истцу было объявлено постановление 04.05.2022г., о чем имеется его подпись (л.д.78 т.1 – копия постановления).

Суд доверяет показаниям данных свидетелей, поскольку они были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются с письменными материалами дела.

Доводы ФИО1 о том, что документы составленные сотрудниками учреждения, являются подложными, суд находит несостоятельными, доказательств данного обстоятельства, материалы дела не содержат, письменные доказательства согласуются с показаниями свидетелей – сотрудников ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО, допрошенных в ходе судебного разбирательства, подтвердивших содержание представленных документов.

При этом, тот факт, что процессуальные документы составлены сотрудниками исправительного учреждения, не служит основанием не доверять изложенному в данных документах; каких-либо сведений, свидетельствующих об оговоре ФИО1 данными должностными лицами, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей, составили необходимые процессуальные документы, у суда не имеется. Напротив, указанные письменные доказательства согласуются с иными доказательствами по делу и сомнений в своей объективности не вызывают.

Оснований для исключения представленных доказательств, как недопустимых, у суда не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что в срок отбывания дисциплинарного взыскания по постановлению от 07.04.2022г. ему не было зачтено время нахождения в лечебном учреждения, являются несостоятельными, поскольку 07.04.2022г. административный истец не выдворялся в ШИЗО для отбывания наказания, что подтверждается справками и копией журнала учета осужденных, содержащихся в ШИЗО, тогда как согласно ч.5 ст.118 УИК РФ в случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания.

Положения Правил внутреннего распорядка ИУ ФИО1 были разъяснены, о чем в материалах дела имеется расписка; доводы административного истца о том, что в данном расписке подпись не его не опровергает факт разъяснения ему Правил, исходя из акта от 04.02.2022г., составленного сотрудниками ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО, согласно которому административному истцу было предложено заполнить пакет документов о прибытии в учреждение, которые он заполнять отказался.

Таким образом, проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 были допущены нарушения пунктов 16,17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, что явилось основанием для применения в отношении него дисциплинарных взысканий в виде помещения в штрафной изолятор.

Вышеуказанные постановления приняты должностными лицами - начальником ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО2 и врио начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО3 на основании приказа ГУФСИН России по НСО от 31.03.2022г. № 113-к с соблюдений полномочий, в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на момент наложения дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток 04.02.2022г., сроком на 10 суток 07.04.2022г., сроком на 5 суток 04.05.2022г. считался привлеченным к дисциплинарной ответственности, поскольку ранее 02.11.2021г.,11.11.2021г., 25.11.2021г., 10.12.2021г. на него уже были наложены дисциплинарные взыскания в виде выдворения в ШИЗО (л.д.77,84,204-207 т.1-справки, л.д.15-26 т.2- копия дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденными в исправительном учреждении).

Из заключения служебной проверки по факту совершения акта членовредительства осужденным ФИО1, журналом регистрации информации о происшествиях следует, что по прибытию в учреждение ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО1 высказывался о неудовольствии режимом содержания, имеет взыскания и поощрения, к представителям администрации учреждения и представителям власти относится негативно, в общении с сотрудниками допускает нетактичное поведение; на путь исправления не встал.

При таком положении оспариваемые взыскания применены ФИО1 законно и обоснованно, с учетом тяжести и характера нарушений, личности осужденного; нарушений порядка применения взысканий судом не установлено.

Доводы административного истца о том, что подпись в постановлении от 04.02.2022г. в графе «нагрудные знаки в количестве 2-х штук получил» ему не принадлежит, не имеют юридического значения для разрешения данного спора, и не опровергают факт совершения административным истцом нарушения порядка отбывания наказания.

Ссылка административного истца о том, что не представлены видеозаписи совершения им нарушений, не является основанием для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, поскольку согласно сообщению ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО хранение видеозаписей составляет 30 суток (л.д.184-185 т.1).

Доводы административного истца о том, что с разрешения начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области в данном исправительном учреждении он носил «бурки», которые в последующем забрал с вещевого склада данного учреждения, о чем представлено заявление от 27.10.2021г., акт на прием личных вещей от 28.08.2020г. (л.д.188 т.1) не влияют на квалификацию действий административного истца, нарушившего установленный порядок отбывания наказания в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО, с учетом установленных судом обстоятельств. Более того, согласно справке ЗП-1 Б-1 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России (л.д.53 т.1) письменного разрешения на ношение специальной обуви «бурок» осужденному ФИО1 не выдавалось. Сведения о наличии у административного истца хронических заболеваний, позволяющих носить обувь неустановленного образца материалы дела, в том числе медицинская документация, не содержат.

Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным одиночное содержание в ШИЗО по данным постановлениям удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства.

При данных обстоятельствах, законных оснований для признания незаконными действий администрации ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО по наложению взысканий 04.02.2022г., 07.04.2022г., 04.05.2022г., признания незаконными содержания в помещениях ШИЗО и наложенные взыскания, признании незаконным одиночное содержание в ШИЗО по данным постановлениям, у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований необходимо отказать.

Оснований для вынесения частного определения по данному административному делу в порядке ст. 200 КАС РФ суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО2, заместителю начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО3, ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО, ФСИН России об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 ноября 2022г.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>