УИД 11RS0001-01-2024-018475-55 Дело № 2а-1066/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,
при секретаре судебного заседания Казаковой Е.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 12 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, врачу-терапевту филиала «МЧ-12» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3 о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, неоказание медицинской помощи.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ** ** ** при осмотре фельдшером ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми у него была установлена ..., в связи с чем фельдшером была выдана справка о невозможности участия в судебном заседании, назначенном Эжвинским районным судом г.Сыктывкара Республики Коми на ** ** **. Вместе с тем, ** ** ** ФИО1 за совершение нарушения порядка содержания под стражей был помещён в карцер. Полагает, что по состоянию здоровья он не должен был быть помещен в карцер. С учётом изложенного ФИО1 просит взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 100 000 рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, врач-терапевт МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.
Представитель административного ответчика, а также административный ответчик в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления в полном объёме указав об отсутствии нарушений прав ФИО1
Выслушав доводы участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).
В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя их требований пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу требований названных нормативных предписаний для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положениями статей 8, 10 и 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Порядок и условия содержания лиц под стражей регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии со статьей 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка (пункт 1); выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей (пункт 2).
В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
В силу пункта 1 Приложения № 1 «Правила поведения подозреваемых и обвиняемых» к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.
Статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определен порядок применения мер взыскания к подозреваемым и обвиняемым за нарушение установленного порядка содержания под стражей.
Взыскание налагается начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона, с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.
Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Статьей 40 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлен порядок водворения в карцер.
Согласно положениям данной нормы водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними. Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются. Направление ими предложений, заявлений и жалоб осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона. Начальник места содержания под стражей имеет право отсрочить исполнение взыскания в виде водворения в карцер, сократить срок содержания в карцере либо досрочно освободить подозреваемого или обвиняемого из карцера с учетом медицинских показаний или по иным основаниям.Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО1, за нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, а именно за неповиновение законным требованиям сотрудника СИЗО водворён в карцер сроком на 15 суток ** ** ** с ** ** ** минут. Освобождён из карцера ** ** ** в ** ** ** минут.
Факт невыполнения ФИО1 требований пунктов 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых подтверждается материалами дела.
Оснований для признания незаконными либо недостоверными представленных в материалы дела рапортов и объяснений, которые составлены уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленных полномочий, по делу установлено.
Проанализировав фактические обстоятельства применительно к установленным требованиям закона и условиям применения дисциплинарных взысканий в соответствии со статьёй 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», нарушений установленного порядка по факту допущенного истцом нарушения, суд не усматривает.
Порядок, процедура, сроки наложения на ФИО1 установленной меры взыскания соблюдены. ФИО1 является лицом, в отношении которого данная мера взыскания применяется, обстоятельств, исключающих возможность ее применения к истцу, не установлено. Постановление о водворении в карцер вынесено уполномоченным лицом и в установленный срок, при применении меры взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность привлекаемого лица, наказание назначено в установленных законом пределах.
Совокупность фактических обстоятельств по делу указывает о несоблюдении административным истцом требований о необходимости соблюдения режима содержания под стражей, положений федерального законодательства, выполнение которых в силу приведенных положений законодательства является обязательным, и в результате неисполнения влечет наступление установленной законом ответственности, применение которой отвечает предусмотренным в законе требованиям.
Нарушений требований закона при привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности судом не установлено.
Постановление о водворении в карцер, несогласие с которым, наряду с самим привлечением к дисциплинарной ответственности выражает заявитель, оценен судом в совокупности с иными доказательствами при проверке обоснованности привлечения ФИО1 к установленной ответственности, является допустимым, относимым, согласуется с иными, получившими оценку доказательствами. Обстоятельства совершения нарушения, изложенного в рапорте, получили оценку при решении вопроса о нарушении прав истца при привлечении его к дисциплинарной ответственности.
Какие-либо основания ставить под сомнение представленные административным ответчиком материалы дисциплинарного взыскания, у суда отсутствуют.
Проверяя доводы ФИО1 о невозможности водворения в карцер ввиду его плохого самочувствия ** ** ** суд приходит к следующим выводам.
Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года № 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья (далее Порядок № 282).
Согласно пункту 2 Порядка № 282 перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.
При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (пункт 10 Порядка № 282).
Пункт 12 Порядка № 282 устанавливает, что после завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.
Согласно пункту 14 Порядка № 282 основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях, в том числе в медицинской части.
Как следует из материалов дела, согласно заключению о возможности содержания в карцере, подписанного врачом-терапевтом МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3, по состоянию здоровья ФИО1 мог содержаться в карцере ** ** **, температура тела была установлена - 36...
При осмотре фельдшером ** ** ** постельный режим подстражному ФИО1 показан не был. Рекомендовано ...
Невозможность участия в судебном заседании, установленная фельдшером ** ** ** до 10 часов 00 минут, не свидетельствует о наличии противопоказаний к нахождению подстражного в карцере, поскольку, как указано в пункте 14 порядка №..., препятствием для нахождения в карцере может являться заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях, в том числе в медицинской части.
Таких обстоятельств ** ** ** должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми установлено не было.
В ходе судебного разбирательства судом также не установлено, что ** ** ** ФИО1 нуждался в оказании неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях, в том числе в медицинской части.
Таким образом, суд приходит к выводам, что требования законодательства о проведении медицинского осмотра и выдаче медицинского заключения о возможности нахождения в карцере по состоянию здоровья ФИО1 сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми соблюдены, противопоказаний к водворению ФИО1 ** ** ** в карцер не имелось.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12 апреля 1995 года № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).
С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, суд принимает во внимание, что как в Конституции Российской Федерации, так и в международном праве действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти.
Поскольку должностные лица государственных органов лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан.
Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходится с понимаемым добросовестным поведением.
В силу положений статьи 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование и оценка доказательств, определение достаточности доказательств является компетенцией суда.
В рамках настоящего дела административным истцом не представлено таких доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в связи с чем оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.
Как указано выше и следует из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание незаконным решения действий (бездействия) административного ответчика возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.
Такой необходимой совокупности при разрешении требований ФИО1 не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь тем, что незаконность действий ответчика и нарушение заявленных прав административного истца по итогам изучения представленных доказательств с учетом установленных требований закона не установлена, суд на основании положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правовых оснований для удовлетворения требований административного иска не усматривает.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, врачу-терапевту филиала «МЧ-12» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3 о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Бутенко
Мотивированное решение составлено 19.02.2025.