Решение

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего федерального судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Ахриевой Р.И.,

с участием представителей: истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> (далее – МВД по РИ) об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>,

установил:

ФИО3 обратился с исковым заявлением к МВД по РИ о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> (далее – ЖБК), выразившееся в снятии его с семьей с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ), возложении обязанности восстановить его с семьей в количестве семи человек на учет очередников МВД по РИ на получение ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ, а также сформировать его электронное учетное дело в базе данных сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД) и внесении в него соответствующие сведения, информацию, документы и изменения в полном объеме и в строгом соответствии с пунктами 7, 8 и 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения ЕСВ, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Также просил возложить на МВД по РИ обязанность принять решение о предоставлении ему в порядке очередности с учетом состава его семьи в количестве 7 человек ЕСВ в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате.

Истец ссылается на то, что он проходил службу в МВД по РИ, в настоящее время является пенсионером.

Во время службы им был подан рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его с семьей на учет для получения ЕСВ, предусмотренной частью 4 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ) и в порядке, предусмотренном Правилами предоставления ЕСВ сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Правила).

Решением ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №.2) он вместе с семьей был снят с учета очередников МВД по РИ на получение ЕСВ.

Как следует из текста протокола заседания указанной комиссии ответчика, основанием для принятия обжалуемого решения послужило то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его супруге – ФИО4 на праве собственности принадлежал жилой дом общей площадью 147,2 кв.м. по адресу: РИ, <адрес>, с.<адрес>, в отношении которого в добровольном порядке осуществлено прекращение регистрации на основании соглашения о расторжении договора, комиссия посчитала данные действия со стороны его супруги как умышленное ухудшение жилищных условий с целью приобретения им права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, так как с учетом не истекшего пятилетнего срока с даты отчуждения указанного жилого помещения обеспеченность его семьи в составе 7 человек составляла по 21,01 кв.м. общей площади на каждого, что значительно превышает учетную норму на одного члена семьи (менее 15 кв.м.) Указанное решение ЖБК считает необоснованным и незаконным по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Истец в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца поддержал исковые требования истца в полном объеме. Просил суд их удовлетворить, также пояснил, что истцу и третьим лицам известно о времени и месте судебного заседания по настоящему делу.

Представитель ответчика исковые требования истца не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и изучив доказательства, установлено следующее.

Как следует из материалов дела, при принятии обжалуемого решения ответчик применил к спорным отношениям недействующие редакции нормативно-правовых актов, в то время как согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В самом же Жилищном кодексе РФ нормы, которая устанавливала бы возможность применения этого Кодекса к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, не содержится.

Вместе с этим, ни Правила, ни нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, в действующих редакциях, вопреки доводам ответчика, не позволяют снимать с учета лиц, которые уже были поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении социальной выплаты на приобретение или строительства жилья, но до этого момента по различным причинам были вынуждены распорядиться принадлежащими им жилыми помещениями.

Принятие решения о снятии с учета возможно только в случае улучшения такими лицами своих жилищных условий на момент приятия такого решения в случае, если при этом они становятся обеспеченными жильем в размере, не менее установленного законом минимального размера жилой площади.

Как видно из материалов дела - отчуждение жилого дома, ранее принадлежащего супруге истца на праве собственности произошло не в период, когда он стоял на учете в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты на приобретение или строительства жилья, а до этого момента.

ЖБК ответчика неправильно применило нормы закона о том, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет (а не снимается с учета) в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как видно, эта норма не предусматривает оснований для снятия с учета лиц, которые уже были поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении социальной выплаты на приобретение или строительства жилья, но до этого момента по различным причинам были вынуждены распорядиться принадлежащими им жилыми помещениями, а лишь обуславливает принятие на учет определенными условиями. При этом, необходимо доказать, что сотрудник, либо члены его семьи совершили отчуждение жилых помещений именно с намерением приобретения права состоять на учете, а не по каким-то иным мотивам.

Кроме того, договор купли-продажи указанного домовладения был супругой истца расторгнут с продавцом ДД.ММ.ГГГГ, вследствие неисполнения покупателем пункта 4 договора и ей была возращена уплаченная за него предоплата.

Вместе с этим, ответчиком не опровергнут довод истца о том, что как на дату подачи им заявления о постановке на учет для получения ЕСВ от ДД.ММ.ГГГГ, так и после за весь период нахождения на данном учете за ним, как и за членами его семьи никаких жилых помещений в собственности не находилось, сделок по их отчуждению не совершалось. В этой связи никаких недостоверных сведений истцом в комиссию относительно указанных обстоятельств не представлялось.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно п.п. 1 и 2 ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На момент принятия обжалуемого решения о снятии истца с членами семьи с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ответчик в соответствии с приведенными положениями нормативно-правовых актов должен был определить их нуждаемость в жилом помещении (обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров).

Вместе с тем, п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на который также сослалась ЖБК МВД по РИ также не содержит оснований для снятия с учета очередников МВД по РИ на получение ЕСВ, а лишь содержат условия ее предоставления.

При изложенных обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для снятия истца и членов его семьи с учета очередников МВД по РИ и на получение единовременной выплаты не имелось, в связи с чем, решение ЖБК о снятии его и членов его семьи с учета для получения ЕСВ является незаконным, так как в том числе и согласно данным самой ЖБК, отраженным ею в протоколе заседания №.2 от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время обеспеченность на каждого члена семьи истца составляет 0 кв.м. общей площади жилого помещения, что менее нормы обеспеченности, предусмотренной Законом, составляющей 15 квадратных метров.

Между тем, в целях совершенствования информационного обеспечения органов внутренних дел РФ Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы организации работы сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации» введено в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ программное обеспечение для реализации сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД).

Согласно п.п. 7,8 и 9 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) в центральном аппарате, органах, организациях, подразделениях МВД России на каждого сотрудника и гражданина в базе данных создается электронное учетное дело в порядке очередности, установленной пунктом 20 Правил.

Создание электронного учетного дела в базе данных и внесение в него информации осуществляются на основании правового акта МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, утверждающего решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты о принятии на учет для получения единовременной выплаты, снятии с учета для получения единовременной выплаты в течение семи рабочих дней с даты издания соответствующего правового акта, а также изменений документов, содержащихся в создаваемом в соответствии с пунктом 22 Правил учетном деле, в случае, предусмотренном пунктом 23 Правил, или переоформления учетного дела в соответствии с пунктом 7 Правил в течение семи рабочих дней с даты указанных изменений или переоформления учетного дела.

При создании электронного учетного дела ему в автоматическом режиме присваивается восемнадцатизначный уникальный номер, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код ДТ МВД России или органа, организации, подразделения МВД России, с 7 по 12 - дата правового акта МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, утверждающего решение комиссии о принятии на учет (число, месяц, две последние цифры года), с 13 по 18 - номер учетного дела.

Уполномоченными должностными лицами в электронные учетные дела вносятся указанные в пункте 20 Правил сведения о сотруднике, гражданине и прикрепляются документы, переведенные ими в формат pdf, в виде электронных копий (электронных образов), подтверждающие внесенную информацию, в том числе заявление и документы, указанные в пунктах 5 и 23 Правил, решения комиссий о принятии на учет и о снятии с учета для получения единовременной выплаты, правовые акты, выписки из протоколов заседаний комиссий, исполнительные документы о предоставлении (взыскании, доплате суммы) единовременной выплаты, заявления, указанные в пункте 32 Правил, платежные документы о перечислении (доплате суммы) единовременной выплаты на банковский счет сотрудника или гражданина (п.10 Порядка).

Таким образом, соблюдение прав сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел при постановке на учет для получения ЕСВ осуществляется посредством исполнения должностными лицами МВД требований Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу положений ч.1 ст.56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

В связи с изложенным, решение МВД по РИ о снятии истца с семьей с учета очередников МВД по РИ на получение ЕСВ является незаконным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившихся в снятии ФИО3 с семьей с учета очередников Министерства внутренних дел по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить ФИО3 с учетом состава его семьи в количестве семи человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> сформировать электронное учетное дело ФИО3 в базе данных сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД) и внести в него соответствующие сведения, информацию, документы и изменения в полном объеме и в строгом соответствии с пунктами 7, 8 и 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Министерство внутренних дел по <адрес> обязанность принять решение о предоставлении ФИО3 в порядке очередности с учетом состава его семьи в количестве семи человек единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна. Судья