Дело № 2а-422/2022

УИД 57RS0002-01-2022-000543-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года пгт. Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Баранова А.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте https://g1.schetchik-gaza-pult.site в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Верховского района Орловской области в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайте https://g1.schetchik-gaza-pult.site в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на сайте: https://g1.schetchik-gaza-pult.site размещена информация о продаже устройств, при помощи которых осуществляется хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков с пультом, также дается описание указанных приборов, способы их установки, порядок их заказа и оплаты. Доступ к интернет-ресурсу осуществляется свободно, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет».

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Продажа приборов учета газа, с возможностью хищения газа путем полной остановки счетчиков расхода газа, либо выбора способа учета в процентном отношении от фактически потребленного количества и как следствие последующая полная неоплата или недоплата денежных средств ресурсоснабжающей организации, является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ.

Наличие информации о продаже приборов учета газа, с возможностью хищения путем полной остановки счетчика расхода газа, либо выбора способа учета в процентном отношении от фактически потребленного количества газа на интернет-странице https://g1.schetchik-gaza-pult.site при наличии возможности неограниченного доступа к интернет-странице, на которой содержится вышеуказанная информация, является по существу распространением запрещенной информации. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, побуждает неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений и способствуют их совершению.

В связи с чем, просил суд признать информацию, размещенную на интернет-сайте https://g1.schetchik-gaza-pult.site в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административным истцом одновременно с подачей административного искового заявления было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик по данной категории дел не установлен, на основании п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административному истцу и заинтересованным лицам была направлена копия указанного определения с разъяснением упрощенного порядка рассмотрения административного дела.

Возражений по применению упрощенного порядка сторонами в суд не представлено.

Исследовав материалы дела, считаю заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1,6 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс). В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения сроков, указанных в ч. 5.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).В соответствии со ст. 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

В административном иске прокурор, заявляя требование о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, которое имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч. 2 ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Из представленных в обоснование административного искового заявления доказательств следует, что помощником прокурора Верховского района Орловской области Коробовой Е.А. проведен мониторинг информации, размещенной в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлено, что на сайте https://g1.schetchik-gaza-pult.site содержится информация о продаже устройств, при помощи которых осуществляется хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков с пультом, также дается описание указанных приборов, способы их установки, порядок их заказа и оплаты. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация на интернет-сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На сайте единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», на момент проверки ресурс https://g1.schetchik-gaza-pult.site в реестре не найден.

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

На момент проведения прокуратурой Верховского района Орловской области мониторинга сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ, а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленным скриншотам страниц сайта Роскомнадзора, указатель станиц интернет сайта https://g1.schetchik-gaza-pult.site не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Представленные доказательства, а именно, скриншоты сайта https://g1.schetchik-gaza-pult.site свидетельствуют о том, что с помощью указанного сайта осуществляется продажа приборов учета газа с возможностью хищения газа путем полной остановки счетчиков расходов газа либо выбора способа учета в процентном отношении от фактического потребленного количества, и как следствие последующая неоплата или недоплата денежных средств ресурсоснабжающей организацию.

За самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа предусмотрена административная ответственность по статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доступ к сайту свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, пользователи могут беспрепятственно ознакомиться с содержанием размещенной на сайте информации.

На основании изложенного, принимая во внимание, что интернет-сайт https://g1.schetchik-gaza-pult.site не включен в Единый реестр доменных имен, установить владельца не представляется возможным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293-294, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте https://g1.schetchik-gaza-pult.site в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://g1.schetchik-gaza-pult.site информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://g1.schetchik-gaza-pult.site в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Копия решения суда, выполненная в форме электронного документа, подлежит передаче в электронном виде в Роскомнадзор для немедленного исполнения.

Заинтересованные лица вправе подать в Верховский районный суд Орловской области ходатайство об отмене настоящего решения суда и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства при поступлении возражений относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок.

Лица, не привлеченные к участию в деле, вправе в течение двух месяцев после принятия решения подать заявление об отмене настоящего решения, если оно принято о правах и об обязанностях таких лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.С. Баранов