КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2023г. по делу № 33-4697/2023
Судья Шабалина Е.В № 2-430/2023
43RS0018-01-2023-000511-44
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,
судей Едигаревой Т.А., Аносовой Е.Н.,
при секретаре Хвостовой М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Кировской области дело по апелляционной жалобе министерства здравоохранения Кировской области на заочное решение Котельничского районного суда Кировской области от 29 июня 2023г., которым постановлено: иск министерства здравоохранения Кировской области удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (паспорт № выдан <дата>) в пользу министерства здравоохранения Кировской области (ИНН №) денежные средства по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 20 декабря 2022г. в размере 705230,01 руб.
В удовлетворении требований о взыскании неустойки отказать.
Заслушав доклад судьи Едигаревой Т.А., судебная коллегия
установила:
Министерство здравоохранения Кировской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, указав, что 20 декабря 2022г. между истцом и ответчиком заключен договор о предоставлении единовременной денежной выплаты медицинскому работнику, в соответствии с которым медицинскому работнику ФИО1 10 января 2023г. была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 750000 руб. По условиям договора ответчик обязался проработать в КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» в течение пяти лет. Ответчик был принят на работу в медицинскую организацию на должность врача-хирурга <дата> 2022г., уволен по собственному желанию – <дата> 2023г. Тем самым, ответчик состоял в трудовых отношениях с медицинской организацией с момента принятия на себя соответствующей обязанности, предусмотренной п. 2.2.1 договора, в период с <дата> 2022г. по <дата> 2023г. Согласно расчету истца ответчик обязан вернуть часть единовременной компенсационной выплаты в размере 705230,01 руб. Срок исполнения обязательств истек 29 мая 2023г. До настоящего времени денежные средства не возвращены. Истец просил взыскать с ответчика часть единовременной выплаты в размере 705230,01 руб., неустойку в размере 0,1% до момента фактического исполнения обязательства.
В качестве третьего лица в деле участвует КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ».
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе министерство здравоохранения Кировской области просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании неустойки. В обоснование жалобы указано, что вопреки выводам суда первой инстанции условие об ответственности ответчика за несвоевременный возврат единовременной денежной выплаты предусмотрено нормативным правовым актом, регламентирующим порядок предоставления выплат. Удовлетворяя основное требование, суд первой инстанции руководствовался статьями 309, 310 ГК РФ, однако при рассмотрении требований о взыскании неустойки указал, что возникшие между сторонами правоотношения не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемом гражданским законодательством. Считает, что указанные выводы суда противоречат друг другу и основаны на неправильном толковании действующего законодательства. При этом неустойка в данном случае является договорной.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Учитывая, что решение суда истцом оспаривается только в части отказа в удовлетворении требований о взыскании неустойки, другими лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется, судебная коллегия полагает возможным проверить законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы. Оснований выходить за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не усматривает.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1 не явился, извещался о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы посредством телефонограммы, а также судебной повесткой, направленной по всем имеющимся в материалах дела адресам, а также по месту его последней регистрации, согласно справке адресно-справочной службы, заказным письмом с уведомлением о вручении, которая адресатом не получена и возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.
Исходя из положений ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», судебная коллегия считает обязанность по извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы исполненной в соответствии с положениями ГПК РФ, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего.
Судебная коллегия, выслушав представителя министерства здравоохранения Кировской области по доверенности – ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с <дата> 2022г. ФИО1 был принят на работу на должность врача-хирурга в хирургическое отделение КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» (приказ №№ от <дата>г.)
20 декабря 2022г. между министерством здравоохранения Кировской области и ФИО1 был заключен договор о предоставлении единовременной денежной выплаты медицинскому работнику в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 02 февраля 2018г. № 46-П «Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления социальной поддержки медицинским работникам при поступлении на постоянную работу в медицинские организации Кировской области (структурные подразделения), расположенные в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, городах Кировской области» в размере 750000 руб.
По условиям настоящего договора медицинский работник обязался проработать по основному месту работы в КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с медицинским работником с КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», не менее пяти лет с момента заключения данного договора, при условии продления договора на период исполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации) (п. 4.2.1); возвратить в бюджет Кировской области единовременную денежную выплату в размере, пропорциональном неотработанной части пятилетнего срока в КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» (п. 4.2.2); возвратить в бюджет Кировской области часть единовременной денежной выплаты, рассчитанной в соответствии с пунктом 4.2.2. настоящего договора, в течение одного месяца со дня расторжения трудового договора (п. 4.2.3).
Согласно п. 6.2 договора медицинский работник за неисполнение обязательства, предусмотренного п. 4.2.3, выплачивает в бюджет Кировской области неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки.
Платежным поручением № от 10 января 2023г. подтверждается, что ФИО1 во исполнение вышеуказанного договора министерством здравоохранения Кировской области была перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 750000 руб.
Приказом КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» № № от <дата> 2023г. действие трудового договора от <дата> 2022г. № прекращено, ФИО1 уволен по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию) с <дата>г.
Согласно расчету истца ответчик обязан вернуть часть единовременной компенсационной выплаты в размере 705230,01 руб. Срок исполнения обязательства по выплате истек 29 мая 2023г., однако до настоящего времени денежные средства не возвращены.
Удовлетворяя требование о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, суд первой инстанции принял во внимание положения п. 4.2.3 договора, тот факт, что ФИО1 с даты заключения договора, с 20 декабря 2022г., до момента прекращения трудового договора (<дата> 2023г.) проработал в медицинском учреждении 109 календарных дней, пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца части единовременной компенсационной выплаты в сумме 705230,01 руб.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика неустойки за нарушение срока возврата части компенсационной выплаты до момента фактического исполнения обязательства, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку отношения по предоставлению ответчику мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами как меры ответственности за неисполнение денежного обязательства противоречит нормативным положениям специального законодательства, подлежащим применению к спорным отношениям.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может на основании следующего.
Так подпунктами «в» и «г» пункта 3 части 12.2. статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий, в том числе:
в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;
г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.
Постановлением Правительства Кировской области от 02 февраля 2018г. № 46-П утверждено Положение об условиях и порядке предоставления социальной поддержки медицинским работникам при поступлении на постоянную работу в медицинские организации Кировской области (структурные подразделения), расположенные в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, городах <адрес>. Пунктом 11.4. указанного Положения предусмотрено, что договор о предоставлении единовременной денежной выплаты медицинскому работнику (далее - договор) с министерством должен предусматривать ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором, в том числе по возврату единовременной денежной выплаты, в случаях, указанных в абзаце первом подпункта 11.3 настоящего Положения.
Договором о предоставлении единовременной денежной выплаты медицинскому работнику от 20 декабря 2022г., заключенным между министерством здравоохранения Кировской области и ФИО1, такая ответственность предусмотрена в п. 6.2.
В соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Таким образом, как правовыми нормами, так и положениями заключенного между сторонами договора о предоставлении компенсационной выплаты, предусмотрена принятая на себя добровольно ответчиком обязанность в случае неисполнения обязательства по своевременному возврату единой компенсационной выплаты уплатить неустойку.
Кроме того, судом первой инстанции неверно квалифицирована спорная выплата как мера социальной поддержки граждан, поскольку единая компенсационная выплата была введена вследствие кадрового дефицита медицинского персонала в сельской местности, при этом договор о предоставлении единой компенсационной выплаты, в том числе, заключенный между ответчиком и министерством здравоохранения Кировской области, содержит обязательства каждой из сторон, то есть является именно гражданско-правовым договором, ввиду чего при его реализации допустимо применение ответственности, предусмотренной гражданским законодательством, в том числе ст. 395 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 6.2. договора о предоставлении единовременной денежной выплаты медицинскому работнику от 20 декабря 2022г., размер, подлежащий взысканию с ответчика неустойки, за период с 30 мая 2023г. (дата увольнения для добровольного исполнения обязательств) по 28 сентября 2023г. (день вынесения судебного акта) согласно представленному истцом расчету составляет 86038,06 руб. (705230,01 руб. х 0,1% х 122 дня).
Судебной коллегией расчет неустойки проверен и признан арифметически правильным.
В соответствии с п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Учитывая период просрочки исполнения обязательства, последствия его нарушения, компенсационную природу неустойки и баланс интересов сторон, а также то, что ФИО1 был ознакомлен под роспись с условиями заключаемого с министерством здравоохранения Кировской области договора о предоставлении единовременной денежной выплаты от 20 декабря 2022г., в том числе в части ответственности за неисполнение возложенных на него обязательств; был уведомлен о возврате части единовременной денежной выплаты и возможном начислении неустойки в случае ее не возврата, о чем свидетельствует его собственноручная подпись на информационном письме от 25 апреля 2023г., судебная коллегия оснований для снижения неустойки в силу положений ст. 333 ГК РФ не находит.
Также судебная коллегия полагает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы задолженности по компенсационной выплате за период с 29 сентября 2023г. по день фактической оплаты суммы задолженности.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с ответчика неустойки за нарушение срока возврата части компенсационной выплаты и принятии нового решения об удовлетворении указанных требований.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
заочное решение Котельничского районного суда Кировской области от 29 июня 2023г. отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании неустойки.
Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в пользу министерства здравоохранения Кировской области (ИНН №) неустойку за период с 30 мая 2023г. по 28 сентября 2023г. в размере 86038,06 руб., начиная с 29 сентября 2023г. по день фактической оплаты задолженности в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 октября 2023г.