Дело № 2а – 512/2023 (Дело № 2а – 3187/2022) УИД 76RS0022-01-2022-003912-40
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
“ 10 ” апреля 2023
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,
С участием секретаря Егоровой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
установил:
Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля за № 4536 от 17.11.2022 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью 400 кв.м., расположенного на бывшей территории ОТ «Ветеран» в Заволжском районе г. Ярославля.
ФИО1, с соблюдением процессуальных сроков, предусмотренных положениями ч. 1 ст. 219 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В процессе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица мэрию г. Ярославля.
В настоящем судебном заседании административный истец иск поддержал. Требования обосновывал тем, что оспариваемый приказ не содержит законных оснований для отказа в удовлетворении требования о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Административный ответчик КУМИ мэрии г. Ярославля просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представив в суд письменные возражения по иску.
Представитель заинтересованного лица мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился.
Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.
Заслушав административного истца, его представителя ФИО2, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлены, а участниками процесса не оспаривались, следующие факты:
- истец, как бывший член ОТ «Ветеран», по судебному решению получил бесплатно (по приватизации) в собственность земельный участок за № 250а, общей площадью 600 кв.м., расположенный на бывшей территории ОТ «Ветеран» в Заволжском районе г. Ярославля (л.д. 12);
- истец обратился 27.10.2022 с заявлением к ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью 400 кв.м., расположенного на бывшей территории ОТ «Ветеран» в Заволжском районе г. Ярославля (л.д. 28);
- приказом ответчика за № 4536 от 17.11.2022 истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д. 6).
Согласно приказу за № 4536 от 17.11.2022 основаниями к отказу послужили следующие факты:
- (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ) образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, черезполосице и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам: (пп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ) образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, возможно исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а он отсутствует.
Сторона административного ответчика представила в суд письменные доказательства вышеуказанного утверждения.
Согласно схеме границ квартала испрашиваемый земельный участок располагается в квартале, ограниченном улицами 2-я Ляпинской, 3-я Ляпинской, 4-я Ляпинской и Коттеджной г. Ярославля. Указанный квартал имеет три территориальные зоны Ж.4 (где расположен спорный земельный участок); Ж.3 (где расположены 5 многоквартирных жилых домов), Ж.Р.
Статус многоквартирных жилых домов подтвержден кадастровыми паспортами (л.д. 36 - 40).
Суд не находит оснований для критической оценки вышеуказанных письменных доказательств.
При этом суд отмечает, что письменный ответ Департамента градостроительства от 14.03.2022 за № 332/04-02-15 на обращение административного истца от 04.03.2022 за № 332, вышеуказанным доказательствам не противоречит. Действительно, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж.3.
Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ обоснован и законен.
Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.
По смыслу изложенных норм при решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо установить как наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, так и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 Кодекса.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Истец в исковом заявлении указал, что с 1993 года состоял в членах ОТ «Ветеран» и имел в пользовании два самостоятельных участка за № 250а, общим размером 200 кв.м. и за № 456, общим размером 350 кв.м..
Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 16.11.2017 (вступило в законную силу 19.12.2017) за истцом было признано в порядке приватизации право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г. Ярославль, Заволжский район, ОТ «Ветеран», участок № 250а, для огородничества.
Как установлено материалами дела, имеющейся по судебному решению в собственности истца земельный участок общей площадью 600 кв.м. имеет форму правильного прямоугольника, с целевым назначением для огородничества.
Представитель истца в настоящем судебном заседании пояснил, что перераспределение земель истцом заявлено с целью получения в собственность за плату дополнительного земельного участка, которым он фактически пользуется с 1993 года.
В случае перераспределения земельных участков будет присоединен земельный участок площадью 400 кв.м., с целевым назначением для ИЖС, имеющий форму неправильного шестиугольника, что в итоге приведет к изломанности границ вновь образуемого участка с разными видами разрешенного использования.
Таким образом, площадь испрашиваемого земельного участка в 400 кв.м. обусловлена целью приращения существующего земельного участка административного истца. Данных о том, что площадь земельного участка обусловлена другими факторами, не имеется.
Следует отметить, что процедура перераспределения земельных участков не может преследовать фактическую цель предоставления лицу дополнительного земельного участка на льготных условиях без проведения торгов, поскольку в противном случае использование этой процедуры может быть расценено в качестве способа обхода закона (установленных законом процедур предоставления земельного участка в собственность), что запрещено ст. 10 ГК РФ.
Административным истцом допустимых и достоверных доказательств нарушения его прав оспариваемым приказом административного ответчика не представлено, несмотря на то, что в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ данная обязанность прямо возложена на административного истца. Судом нарушений прав административного истца при рассмотрении данного административного дела не установлено.
Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд находит административный иск ФИО1 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ, руководствуясь ст. ст. 103, 227, 228, 298 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (ИНН <***>. ОГРН <***>) о признании незаконным приказа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 400 кв.м., расположенного на бывшей территории ОТ «Ветеран» в Заволжском районе г. Ярославля, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.
Судья Л.Л.Добровольская