Копия
УИД: 56RS0018-01-2025-005514-68
Дело №2а-4851/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2025 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Катеринина В.В.,
при секретаре Захаровой И.Ю.,
с участием: административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, заместителю министра науки и высшего образования Российской Федерации ФИО3 о признании незаконным приказа «О лишении ученой степени доктора наук ФИО1» N/нк от ...,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) об оспаривании приказа о лишении учёной степени доктора медицинских наук. В обоснование заявленных требований указано, что решением диссертационного совета ... от ... при ГБОУ ВПО «Оренбургская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации ему присуждена ученая степень доктора медицинских наук. ... отдел учетных степеней департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Министерства науки и высшего образования Российской Федерации подготовил заключение о лишении его ученой степени доктора медицинских наук в связи с выявленными в диссертации последнего заимствований из работ другого автора, использованных в нарушение требований пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 842 «О порядке присуждения ученых степеней» и пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 года № 74 «Об утверждении единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней». На основании изложенного, приказом Минобрнауки России №348/нк от 16 апреля 2025 года он лишен ученой степени. Ссылаясь на нарушение установленного порядка об извещении о заседании диссертационного совета и на не направление в его адрес копии заключения диссретационного совета, а также на истечение срока, предусмотренного для обращения с заявлением о лишении ученой степени, просил суд признать указанный приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации №348/нк от 16 апреля 2025 года незаконным и отменить.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации Пышный Д.В., в качестве заинтересованных лиц - департамент аттестации научных и научно-педагогических работников Министерства науки и высшего образования Российской Федерации; ФИО4; ФИО5
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель требования административного иска поддержали, просили о его удовлетворении.
Административный ответчик заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации Пышной Д.В., представитель административного ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации; представитель заинтересованного лица департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Министерства науки и высшего образования Российской Федерации; ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 17, статье 45 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).
Отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг) регулируются Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (далее – Федеральный закон от 23 августа 1996 года №127-ФЗ).
В Федеральном законе от 23 августа 1996 года №127-ФЗ под научной (научно - исследовательской) деятельностью понимается деятельность, направленная на получение и применение новых знаний (статья 2).
Согласно пункту 1 статьи 4 указанного Федерального закона, научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью.
Оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, проводится государственной системой научной аттестации, в целях обеспечения которой Правительством Российской Федерации создается Высшая аттестационная комиссия (абзац третий пункта 1 статьи 4, пункт 1 статьи 6.1 Федерального закона от 23 августа 1996 года №127-ФЗ).
Порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2.1 статьи 4 указанного федерального закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 842 утверждено Положение о присуждении ученых степеней (далее - Положение), раздел VI (пункты 65 - 77) которого регламентирует процедуру лишения ученых степеней.
Пунктом 65 Положения установлено, что лица, которым были присуждены ученые степени, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в случае, если они были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящего Положения, и (или) критериев, установленных пунктами 13 и 14 настоящего Положения, либо по письменному заявлению указанных лиц.
Заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом в Минобрнауки России в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени (пункт 66 Положения).
В силу подпункта «а» пункта 70, пунктов 72 и 74 Положения, заявление о лишении ученой степени, а также приложенные к нему документы и материалы направляются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в диссертационный совет, который определяется Комиссией на основании заключения экспертного совета.
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет лицу, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени (при наличии возможности), а также посредством федеральной информационной системы государственной научной аттестации в диссертационный совет, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением копии этого заявления, документов и материалов, указанных в пункте 67(1) настоящего Положения. В диссертационный совет также направляется диссертация лица (в электронной форме), в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, полученная из федерального государственного автономного научного учреждения «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти».
Согласно пункту 69 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденного приказом Минобрнауки России от 10 ноября 2017 года № 1093, заседание диссертационного совета проводится, по возможности, в присутствии автора (авторов) заявления о лишении ученой степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу вопросов, поставленных в заявлении о лишении ученой степени. Диссертационный совет извещает указанных лиц о проведении заседания не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Объявление о предстоящем заседании должно быть опубликовано на сайте организации одновременно с извещением о нем указанных выше лиц.
Диссертационный совет принимает решение о проведении заседания в отсутствие автора (авторов) заявления о лишении ученой степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу поставленных в заявлении о лишении ученой степени вопросов, в случаях если они не явились, обратились с просьбой о проведении заседания без их участия или известить их не представлялось возможным.
В силу абзаца 3 пункта 70 Положения, диссертационный совет направляет лицу, подавшему заявление о лишении ученой степени, и лицу, в отношении которого подано это заявление, копию заключения диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее одного месяца со дня заседания диссертационного совета по рассмотрению заявления о лишении ученой степени.
После поступления материалов из диссертационного совета они передаются в экспертный совет Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России (далее - экспертный совет) для подготовки по нему заключения, после получения которого документы направляются на рассмотрение Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России (далее - Комиссия) для выработки по нему рекомендации Минобрнауки России.
Пунктом 76 Положения предусмотрено, что заключение экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени и рекомендация Комиссии представляются в Минобрнауки России, которое принимает решение о лишении ученой степени или об отказе в ее лишении.
В соответствии с пунктом 72 Положения, на заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются заявитель, лицо, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и представитель диссертационного совета, принявшего решение о присуждении ученой степени (за исключением случаев, когда деятельность такого диссертационного совета прекращена).
В случае неявки указанных в настоящем пункте лиц экспертный совет вправе рассмотреть заявление о лишении ученой степени и прилагаемые к нему документы и материалы в их отсутствие.
Пунктом 75 Положения установлено, что при наличии заключения экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, заявитель и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания. При явке одного из указанных лиц заседание Комиссии проводится. В случае неявки обоих лиц Комиссия переносит заседание по этому вопросу. Указанные лица не менее чем за 10 дней до дня заседания приглашаются на повторное заседание Комиссии. В случае повторной неявки заявителя и (или) лица, в отношении которого подано это заявление, вопрос о лишении ученой степени рассматривается Комиссией в их отсутствие. По итогам состоявшегося заседания Комиссия принимает рекомендацию по заявлению о лишении ученой степени.
Таким образом, приведенные нормы Положения направлены на обеспечение общепризнанного принципа быть выслушанным и услышанным, состоящего в заслушивании и оценке мнения как лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, так и лица, в отношении которого оно подано.
Подпунктом «б» пункта 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2022 года №21 разъяснил, что несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.
При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина при принятии оспариваемого решения, совершении действий, в том числе проверяет, было ли обеспечено право лица на ознакомление с доказательствами, право давать пояснения (возражения) по существу выявленных нарушений.
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (пункт 1).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 67 постановления от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.
Судом установлено и следует из материалов дела, что по результатам защиты диссертации на соискание ученой степени доктора медицинских наук по научной специальности 14.02.01 – «Гигиена» на тему «Методические основы социально-гигиенической оценки вклада детерминированных факторов среды обитания моногородов и сельских поселений в формирование демографических процессов» решением диссертационного совета ... от ... при ГБОУ ВПО «Оренбургская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО1 присуждена ученая степень доктора медицинских наук.
... ФИО4 и ФИО5 обратились в отдел ученых степеней Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России с заявлением о лишении ФИО1 ученой степени доктора медицинских наук в связи с наличием в его диссертации заимствований из работ другого автора, использованных в нарушение требований пункта 14 Положения № 74 и пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 года № 74 «Об утверждении единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о присуждении ученых степеней № 74, в редакции от 20 июня 2011 года, по правилам котором проводилась защита диссертации ФИО1
В целях извещения ФИО1 о поступлении в Минобрнауки России заявления о лишении его ученой степени письмом Минобрнауки России от ... направлен запрос в ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, на базе которого действовал диссертационный совет ..., о предоставлении контактных данных административного истца.
В соответствии с указанный запросом, ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ... представлены контактные данные ФИО1 (почтовый адрес: ..., адрес электронной почты: ..., контактный телефон: ...).
... Минобрнауки России направило ФИО1 письмо № МН-3/3216 с извещением о поступлении в Минобрнауки России заявления о лишении административного истца ученой степени доктора медицинских наук как по почтовому адресу: ..., так и по адресу электронной почты: ....
Кроме того, указанное письмо об извещении о поступлении заявления о лишении ФИО1 ученой степени направлено Минобрнауки России и в адрес заведующего кафедрой медицины катастроф ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.
... Минобрнауки России направил извещение в диссертационный совет на базе ФГАОУ ВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет им. Н.И. Пирогова» о поступлении заявления о лишении ученой степени ФИО1 (письмо №МН-3/5472 от ...).
... ФГАОУ ВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет им. Н.И. Пирогова» ФИО1 направил извещение N о заседании диссертационного совета Д ....12, назначенного на ... по вопросу лишения ученой степени, присвоенной административному истцу.
Между тем, сведений, подтверждающий факт направления административному истцу указанного извещения, также как и доказательств получения ФИО1 указанного уведомления заблаговременно, то есть в срок не менее, чем за 15 дней до проведения заседания диссертационного совета в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств направления указанного извещения заявителям по заявлению которых инициирована процедура разрешения вопроса о лишении административного истца ученой степени.
Согласно заключению диссертационного совета от ... при проведении открытого голосования в количестве 12 человек, решение о лишении либо об отказе в лишении ученой степени ФИО1 не принято.
... Минобрнауки России направило ФИО1 по вышеназванному почтовому адресу и адресу электронной почты письмо Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников № МН-3/281 с извещением о проведении ... экспертным советом Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России заседания по вопросу рассмотрения заявления ФИО6 и ФИО5 о лишении административного истца ученой степени доктора медицинских наук.
... указанное извещение № МН-3/281 получено ФИО1 по адресу электронной почты, что подтверждается отчетом об отправке электронного письма.
... ФИО1 в адрес Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников направлено электронное письмо, из содержания которого следует, что последний о дате предстоящего заседания экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России извещен, намерен присутствовать лично.
Согласно заключению Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России от ..., экспертным советом принято решение о запросе дополнительных материалов.
Письмом Минобрнауки России №МН-3/715 от ..., направленным посредством почтовой связи и электронной почты по ранее указанным адресам, ФИО1 предложено представить в Департамент аттестации научных и научно-педагогических работников отчет о научно-исследовательской работе, выполненной с его участием и участием ФИО7
Согласно сведениям, представленным в материалы дела истребуемые материалы направлены ФИО1 в адрес Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников ... и получен адресатом ... (ШПИ N).
На заседании экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, состоявшимся ..., принято решение поддержать заявление ФИО6 и ФИО5 о лишении ФИО1 ученой степени доктора медицинских наук.
Сведений об извещении ФИО1 на заседание экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России от ... материалы дела не содержат.
Письмом Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников ФИО8 России от ... № МН-3/1244 ФИО1 направлено приглашение на заседание Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, проведение которого назначено на ... в 11 часов 00 минут.
Согласно электронному письму, направленному ... ФИО1 в адрес Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников ФИО8 России, последний подтвердил факт его извещения на заседание от ....
... Президиум Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России представил рекомендацию о лишении административного истца ученой степени доктора медицинских наук, на основании которой Приказом Минобрнауки России от ... N/нк ФИО1 лишен ученой степени.
Согласно сопроводительному письму Минобрнауки России от ... №МН-3/1628 копия Приказа Минобрнауки России от ... N/нк направлена ФИО1 по адресу: 460014, ..., а также на адрес его электронной почты: ...
Не согласившись с Приказом Минобрнауки России от ... N/нк, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит о признании не законным и отмене вышеназванного Приказа.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 84 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению, исходя из того, что административным ответчиком не соблюдена процедура принятия решения о лишении ФИО1 ученой степени, поскольку вопреки положениям пункта 69 Приказа Минобрнауки России от ... N «Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук», Минобрнауки не представлено доказательств надлежащего извещения ФИО1 на заседание диссертационного совета, то есть не позднее чем за 15 дней до его проведения, как и доказательств направления указанного извещения в адрес заявителей ФИО4 и ФИО5, также, суд учитывает и отсутствие надлежащего извещения ФИО1 и заявителей на заседание экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, проведенного ... в их отсутствие.
Кроме того, в нарушение абзаца 3 пункта 70 Положения, в материалы дела не представлено доказательств направления в адрес административного истца копии заключения диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления в срок не позднее одного месяца со дня заседания диссертационного совета по рассмотрению заявления о лишении ученой степени, что также указывает на нарушение предусмотренной законом процедуры для лишения ученых степеней.
Довод административного ответчика о том, что ФИО1 лично принимал участие в состоявшемся ... заседании диссертационного совета ....12 не подтверждает соблюдение положений пункта 69 Приказа Минобрнауки России от ... N «Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук», предусматривающего требования к сроку, согласно которому лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о лишении его ученой степени, считается надлежащим образом извещенным о проведении заседания.
Приведенное в письменном отзыве на административный иск утверждение административного ответчика о том, что не извещение ФИО1 на повторное заседание Экспертного совета от ... не может рассматриваться как нарушение установленной процедуры, ввиду того, что последний был извещен на первое заседание, состоявшееся ..., на котором он изложил свою позицию по рассматриваемому вопросу, также судом признается несостоятельным, поскольку ФИО1 при указанных обстоятельствах на заседании, состоявшемся ..., фактически был лишен возможности высказать свое мнение с учетом представленных им дополнительных материалов в обоснование своих доводов и возражений, что не обеспечило ему гарантированное законом право на защиту.
Вместе с тем, довод административного истца о нарушении процедуры рассмотрения заявления о лишении его ученой степени по мотиву не направления в его адрес корреспонденции об извещении о проведении процедуры в целом, отклоняется судом, поскольку названный довод опровергается представленными в материалы дела доказательствами, из которых следует, что ФИО1 посредством электронной почты надлежащим образом уведомлялся: о принесении заявления о лишении его ученой степени; о проведении заседаний Экспертным советом ... и Президиумом Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России от ....
Кроме того, суд также отмечает и то, что, вопреки убеждению административного истца, предусмотренный пунктом 66 Положения десятилетний срок не пропущен, поскольку решение о присуждении ученой степени принято диссертационным советом ..., когда как заявление о лишении ФИО1 ученой степени поступило в Минобрнауки России ....
Следовательно, с учетом установленных обстоятельств, материалами административного дела подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности оспариваемого решения и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемый Приказ Минобрнауки России N/нк вынесен ..., настоящее административное исковое заявление направлено в суд ..., то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока с даты принятия административным ответчиком оспариваемого решения.
Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным приказ заместителя министра науки и высшего образования Российской Федерации ФИО3 «О лишении ученой степени доктора наук ФИО1» N/нк от ....
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме.
Судья: подпись. В.В. Катеринин
Решение в мотивированной форме составлено 21 июля 2025 года
Судья: подпись В.В. Катеринин
Копия верна. Судья:
Секретарь:
подлинник решения находится
в административном деле №2а-4851/2025
в Ленинском районном суде г. Оренбурга