Решение по делу № 2А-2917/2025 от 15.10.2025 | Гатчинский городской суд (Ленинградская область)

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, заинтересованное лицо – ПлардэнАлмияСхан, о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязании рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в аренду сроком на 3 года для целей сенокошения земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, расположенных по адресу: <адрес>, без проведения торгов, взыскании судебных расходов по оплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГг. обратился к административному ответчику с заявлением № о предоставлении в аренду сроком на 3 года для целей сенокошения земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, расположенных по адресу:<адрес>, <адрес>, по основаниям, предусмотренным п. п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГг. административным ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении ему земельного участка без проведения торгов № ПЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ. с указанием на то, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок предоставлен на праве аренды иному лицу, что в соответствии с п. п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов. Считает указанное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, т. к. согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении земельного участка зарегистрирована аренда на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ., сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ., права зарегистрированы в пользу физического лица.Согласно сведениям ЕГРН срок аренды истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, гражданин, являющийся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка при наличии в совокупности условий, указанных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, в т. ч. наличие условия, предусмотренного п. п. 1 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ – заявление о заключении нового договор аренды должно быть подано гражданином до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка. Данная позиция также поддержана в письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. № со ссылкой на письмо Министерства экономического развития Российской Федерации, где указано, что, исходя из положений п. п. 1 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, если заявление о заключении нового договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не было подано до дня истечения срока договора аренды земельного участка, такой договор прекращает свое действие. На момент принятия к рассмотрению заявления административного истца о предоставлении земельного участка в аренду срок аренды земельного участка на основании договора аренды земельного участка № истек, при этом, в решении отсутствует указание на наличие поданного заявления о заключении договора аренды земельного участка на новый срок от лица, которое ранее арендовало земельный участок, либо иного лица, заинтересованного в аренде земельного участка. Министерство осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия и, при условии наличия основания – истечение срока аренды, уполномоченный орган должен был предпринять действия по прекращению ограничения и обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения аренды земельного участка в Управление Росреестра по Республики Карелия. Административный истец просит признать незаконным обжалуемое решение, обязав Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть его заявление № от ДД.ММ.ГГГГ., сообщив ему и в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Административный истец, явившись в судебное заседание, требование настоящего административного иска поддержал, по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждаетсяизвещением о вручении судебной повестки. Ранее представил возражения на административное исковое заявление, аналогичные обжалуемому решению (л. д. №).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, был надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом с судебной повесткой, вернувшейся в адрес суда.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Суд, выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела административный истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером № для сенокошения в аренду сроком на 3 года (л. д. №).

Решением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ. № ПЗУ-20№-4 административному истцу было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов со ссылками на п. п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве аренды иному лицу (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) (л. д. №).

ДД.ММ.ГГГГг. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ПлардэнАлмияСхан заключили договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью № кв. м, по адресу: <адрес> <адрес>, вид разрешенного использования – «для ведения сенокошения», категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», сроком на 3 года с даты подписания.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения сенокошения, имеет обременения в виде аренды от ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. на 3 года, в пользу физического лица – ПлардэнАлмияСхан, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. №).

ДД.ММ.ГГГГг. между Министерством имущественных и земельных отношений республики Карелия и ФИО2 был заключен договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью № кв. м, адрес: <адрес> <адрес>, вид разрешенного использования – для ведения сенокошения, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, со сроком действия 3 года с даты подписания (л. д. №).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратилась с заявлением в ГКУ Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» о предоставлении ей без проведения торгов земельного участка с кадастровым № в целях ведения сенокошения (л. д. №

ДД.ММ.ГГГГг. в ее адрес был направлен проект договора аренды вышеназванного земельного участка (л. д. №).

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ФИО2 был направлен указанный договор после его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (л. д. №). При этом, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ., срок действия с ДД.ММ.ГГГГ. на 3 года (л. д. №).

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.03.2015 введена статья 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 которой определены максимальные (предельные) сроки договоров аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Как следует из положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, положениями которого не определен срок действия такого договора, не представляется возможным, поскольку это не следует из положений Земельного кодекса Российской Федерации. Действующее земельное законодательство не позволяет и осуществлять продление договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Следовательно, по истечении срока договора аренды земельного участка такой договор прекращает свое действие.

Как разъяснено Министерством экономического развития Российской Федерации в письме от 26.09.2016 N Д23и-4545, в этой связи, а также с учетом положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации относительно преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок не применяются после 01.03.2015 (пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации), в том числе положения указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации в части возобновления договора аренды земельного участка на тех же условиях на неопределенный срок, в случае отсутствия возражений со стороны арендодателя.

В случае если договор аренды земельного участка был продлен на неопределенный срок в период до 01.03.2015 и действует до настоящего времени, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца (пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Срок действия договора аренды земельного участка N № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок 3 года с даты его подписания, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истек,сведений об обращении ФИО2 с заявлением о предоставлении ей в аренду спорного земельного участка на новый срок с заключением нового договора аренды не представлено ни стороной ответчика, ни заинтересованным лицом, следовательно, положения пунктов3 и 4 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ в данном случае применены быть не могут, а потому требования настоящего административного искаподлежат удовлетворению, решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка без проведения торгов следует признать незаконным, также следует признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношенийРеспублики Карелия по нерассмотрению в установленный срок заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года с кадастровым №, для целей сенокошения, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, без проведения торгов.

Согласно части 5 ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает необходимые действия.

Судом было установлено нарушение сроков рассмотрения заявления административного истца. Так, заявление ФИО1 поступило в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГг., было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., при этом, решение по результатам его рассмотрения было принято административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. №).

Как следует из положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд полагает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года с кадастровым №, для целей сенокошения, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов, не позднее 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статьей 106 КАС РФ определено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ. Исходя из положений ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что административным истцом при подаче настоящего административного иска была оплачена госпошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается квитанцией о ее оплате (л. д. 7), а потому судебные расходы в виде оплаченной госпошлины подлежат взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по нерассмотрению в установленный срок заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года с кадастровым №, для целей сенокошения, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, без проведения торгов.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года с кадастровым №, для целей сенокошения, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, без проведения торгов, не позднее 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области