Дело №2а-863/2025 (№2а-6064/2024)
УИД 51RS0001-01-2024-007056-41
Мотивированное решение изготовлено 16.01.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2025 года г. Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Вартаняна Н.Л.
при секретаре Матиюк И.И.
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Тищенко Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети ««Интернет»», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет распространения информации, провоцирующей совершение правонарушений и преступлений.
В ходе мониторинга сети «Интернет» установлены интернет-страницы, расположенные по сетевым адресам <данные изъяты>, с помощью которых осуществляются мошеннические действия, а именно обналичивание денежных средств по проекту «Пушкинская карта» посредством сообщения информации о покупке/продаже «Пушкинских карт» третьими лицами. Вход в указанные сообщества свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, доступны для ознакомления с их содержанием в сети «Интернет» неопределенным кругом лиц. Информация в указанных группах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу и распространение данной информации отсутствует. Сайт имеет русскоязычное оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах указанных выше сайтов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Тищенко Д.А. на удовлетворении административных исковых требованиях настаивала.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области, извещен судом о времени и месте судебного заседания, направил письменный отзыв, в котором заявление прокурора поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявление.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 3 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).
Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2021 №1521 «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры» утверждены «Правила реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры» (далее – Правила).
Названные Правила устанавливают порядок и условия реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры «Пушкинская карта» (далее - программа «Пушкинская карта»).
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что Программа «Пушкинская карта» реализуется для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 лет включительно в целях повышения доступности посещения мероприятий, проводимых организациями культуры.
В соответствии с пунктом 3 Правил, мера социальной поддержки – это целевая выплата гражданам, принимающим на добровольной основе участие в программе «Пушкинская карта», которую они могут расходовать, используя карту для оплаты билетов на посещение мероприятий, включенных в реестр мероприятий.
Под картой в Правилах понимается предоплаченная банковская карта «Пушкинская карта», выпущенная оператором на имя гражданина, с годовым лимитом средств 5 тыс. рублей, включающим лимит на покупку билетов на показы фильмов в размере не более 2 тыс. рублей (пункт 3).
Пунктом 22 правил предусмотрены условия участия граждан в программе «Пушкинская карта», а именно: гражданство Российской Федерации; возраст от 14 до 22 лет включительно; отсутствие сведений о гражданине в перечнях организаций и физических лиц, связанных с терроризмом или с распространением оружия массового уничтожения, составляемых в соответствии с решениями Совета Безопасности ООН; отсутствие сведений о гражданине в реестре иностранных агентов; получение карты для участия в программе «Пушкинская карта».
С целью получения карты Граждане в рамках программы «Пушкинская карта» в установленном порядке выражают согласие на добровольное участие в программе «Пушкинская карта», подают заявление на получение карты для участия в программе "Пушкинская карта", оплачивают картой билеты, указав при покупке в обязательном порядке фамилию, имя, отчество (при наличии), соответствующие фамилии, имени, отчеству (при наличии), указанным в основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации (пункт 23 Правил).
В соответствии с пунктом 46 Правил карта используется гражданином исключительно для оплаты билета (билетов) на посещение мероприятия (мероприятий), включенного (включенных) в реестр мероприятий, в том числе с использованием мобильного приложения. Использование карты для совершения иных операций не допускается.
Пункт 49 Правил содержит прямой запрет передачи гражданами карт, и (или) реквизитов карт, и (или) именного билета третьим лицам, покупки гражданином билетов с использованием карты на имя третьего лица.
Частью 1 статьи 159 УК РФ установлена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотреблением доверием.
Осуществляя продажу выпущенной «Пушкинской карты» третьим лицам, гражданин осуществляет мошеннические действия, направленные на приобретение прав на денежные средства, выделенные федеральным бюджетом на финансовое обеспечение реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры.
Как следует их материалов дела, в сообществах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющий адреса: <данные изъяты>, в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация об обналичивании денежных средств с карт, выпускаемых в рамках программы «Пушкинская карта», посредством сообщения неопределенному кругу лиц информации о покупке/продаже и использовании указанных карт третьими лицами. Вход в указанные сообщества свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, доступны для ознакомления с их содержанием в сети «Интернет» неопределенным кругом лиц. Информация в указанных группах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу и распространение данной информации отсутствует. Сайт имеет русскоязычное оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население.
Сообщение указанных сведений и совершение указанных действий нарушает порядок реализации программы «Пушкинская карта» и указывает на возможность совершения мошеннических действий участниками программы, поскольку лимиты, начисляемые на карту, финансируются за счет сред федерального бюджета.
Таким образом, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в указанных сообществах.
В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети ««Интернет»», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети ««Интернет»» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети ««Интернет»», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети ««Интернет»», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети ««Интернет»», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети ««Интернет»», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На момент проверки указанный «Интернет» ресурс в реестр не внесен, что подтверждается общедоступными сведениями с сайта Роскомнадзора.
Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети ««Интернет»», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.
Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети ««Интернет»», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети ««Интернет»» запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети ««Интернет»», запрещенной.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий подпись Н.Л. Вартанян