Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 28 апреля 2023 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО1, ФИО2, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее также – ООО «АФК», Общество) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Шадринского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, указав, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в Шадринское межрайонное отделение судебных приставов УФССП России по Курганской области был предъявлен исполнительный документ № (№) от 17.10.2022, выданный мировым судьей судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области о взыскании задолженности в размере 1405,95 руб. с ФИО3, которая с 04.06.2020 является получателем пенсии.

01.02.2023 возбуждено исполнительное производство №14221/23/45029-ИП, которое в настоящее время находится в производстве у ведущего пристава-исполнителя ФИО1, длительное время проявляющего бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ст. 12 Федерального закона №118 –ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч.1 ст. 98, ч.2 ст. 99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО3 на расчетный счет ООО «АФК», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие административного ответчика носит длящийся характер, выразившееся в несовершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

По состоянию на 10.03.2023 задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО3 не погашена и составляет 1405,95 руб.

В связи с этим, Общество просило признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии своевременных достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №14221/23/45029-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО3 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В связи с изменением наименования подразделения судебных приставов с «Шадринское межрайонное отделение судебных приставов» на «Отделение судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району», утвержденного Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 11.08.2022 №557 «О внесении изменений в штатное расписание Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, утвержденное приказом Федеральной службы судебных приставов от 25.05.2021 №267» с 1 октября 2022, судом определено административным ответчиком по настоящему административному делу считать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО1

Определением суда от 14.04.2023 в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО2,

Административный истец ООО «АФК», надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения административного дела, своего представителя для участия в судебном заседание не направил, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области, заинтересованные лица ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

С учётом ст.ст. 150, 226 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

На основании ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку, исходя из заявленного административного иска бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, срок на обращение в суд с настоящим административным иском ООО «АФК» не пропущен.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из ч. 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, при отсутствии указанной выше совокупности условий для признания незаконными решений, действий или бездействия должностных лиц, к каковым относится и судебный пристав-исполнитель, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов административного дела следует, что на основании судебного приказа №5883/2021 от 30.07.2021, выданного мировым судьей судебного участка №32 Шадринского судебного района Курганской области взыскана с ФИО3 в пользу ООО «Микрокредитная компания «Сейф» задолженность по договору займа от 13.09.2019 в сумме 47127,72 руб., в том числе основной долг в размере 18956,034 руб., проценты в размере 23746,45 руб. за период с 15.10.2019 по 20.07.2021, неустойка в размере 4425,24 руб. за период с 14.11.2019 по 20.07.2021, расходы по уплате государственной пошлины в размере 807 руб.

06.12.2021 на основании вышеуказанного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Шадринского МОСП УФССП России по Курганской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №175242/21/45029-ИП в отношении должника ФИО3

В рамках данного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.12.2021 обращено взыскание на доходы должника в размере 50%, для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направлено в Пенсионный Фонд РФ

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.02.2022 удовлетворено заявление ФИО3, относящейся к социально –демографической группе населения –пенсионеры, о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Согласно исполнительно листа №, выданного 17.10.2022 мировым судьей судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка №34 Шадринского судебного района Курганской области с ФИО3 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» взыскана индексация денежных сумм, присужденных по судебному приказу, вынесенному мировым судьей судебного участка №34 Шадринского судебного района 06.10.2017, в сумме 1405,95 руб. за период с 06.10.2017 по 14.03.2019.

На основании данного исполнительного документа 01.02.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Шадринского МОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 14221/23/45029-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шадринского МОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 от 14.04.2023 исполнительное производство № 14221/23/45029-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №175242/21/45029-СД, в составе которого находится исполнительное производство №175242/21/45029-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шадринского МОСП УФССП России по Курганской области от 21.04.2023 исполнительное производство № 14221/23/45029-ИП окончено в связи исполнением требований исполнительного документа в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье. Так, судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Из разъяснений, содержащихся в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, примерный перечень которых содержится в указанной статье. В частности, мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (ч. 1). При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона (ч. 2). Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (ч. 3).

Согласно материалам исполнительного производства №14221/23/45029-ИП судебным приставом-исполнителем было сделано следующее.

Посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы по поводу должника ФИО3 в различные органы и организации:

Из большинства организаций, ответы на запросы поступили отрицательные, за исключением ответов из банка ПАО «Сбербанк России» о том, что на имя должника имеются открытые счета. Постановлением от 13.02.2023 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в ПАО «Сбербанк России».

Из пенсионного органа поступили сведения о получении пенсии должником, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.02.2023 обращено взыскание на доходы должника в размере 50%, для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направлено в Пенсионный Фонд РФ, в результате произведённых удержаний задолженность была погашена полностью, что послужило основанием для окончания исполнительного производства.

По смыслу ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий и мер принудительного исполнения, самостоятельно определяет объём и последовательность совершаемых им процедур в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства.

Само по себе неисполнение требований исполнительного документа и отсутствие положительного результата исполнения не свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства был принят ряд исполнительных действий: направлены запросы в соответствующие органы и организации с целью установления наличия у должника денежных средств и иного имущества, обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, постановлением судебного пристава-исполнителя взыскание обращено на пенсию должника.

Проанализировав меры принудительного характера, предпринятые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №14221/23/45029-ИП, суд считает, что судебным приставом-исполнителем приняты достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Поскольку судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо совершить, не применение судебным приставом-исполнителем конкретных мер принудительного характера, на которые указано в административном иске, при установленных судом обстоятельствах не свидетельствует о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей. На дату рассмотрения настоящего административного дела должником ФИО3 исполины требования исполнительного документа, взыскателем по которому является ООО «АФК», в связи с чем, суд не усматривает каких-либо негативных последствий для административного истца.

Учитывая изложенное, суд не усматривает со стороны судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов г. Шадринска и Шадринского района УФССП России по Курганской области незаконного бездействия по исполнительному производству №14221/23/45029-ИП, а, следовательно, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности применить меры принудительного характера, указанные ООО «АФК».

Поскольку бездействие может быть признано противоправным при наличии доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем достаточных мер по исполнению требований исполнительного документа, а таковые доказательства в данном случае отсутствуют, соответственно, отсутствуют и предусмотренные ст. 227 КАС РФ основания для удовлетворения заявленных требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО1, ФИО2, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев