Решение по делу № 2А-1831/2022 от 17.05.2023 - об обязании предоставить полную информацию обо всех совершенных исполнительных действиях в рамках исполнительного производства, принятии мер для направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа либо возбуждении исполнительного производства и принятии мер для погашения задолженности.

Дело № 2а-1831/2022

УИД 33RS0002-01-2023-001329-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир 17 мая 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Степаненко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю ОСП <...>а г. Владимира ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО2, УФССП России по Владимирской области, врио начальника отделения ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО3 об обязании предоставить полную информацию обо всех совершенных исполнительных действиях в рамках исполнительного производства, принятии мер для направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа либо возбуждении исполнительного производства и принятии мер для погашения задолженности,

установил:

ООО «ГАС Система» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указало, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство ###-ИП на основании судебного приказа ### от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО8 в пользу ООО «ГАС Система» задолженности по договору займа в размере 31 852 рубля 05 копеек, а также расходов по оплате госпошлины в сумме 577 рублей 78 копеек. В ходе исполнительного производства судебным приставом вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателем не получено. ДД.ММ.ГГГГ направлена жалоба с требованием подтверждения отправки исполнительного документа, после чего направлена жалоба направлена в региональное УФССП. Получение дубликата исполнительного документа невозможно ввиду отсутствия справки о его утере.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Владимирской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО2, в качестве заинтересованного лица - судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО9

Представитель административного истца ООО «ГАС Система», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, при предъявлении административного иска ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП <...>а г. Владимира ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО2, врио начальника отделения ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО9, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Заинтересованное лицо ФИО8, извещавшаяся о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направлявшееся в ее адрес судебно извещение возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд полагает извещение заинтересованного лица ФИО8 о времени и месте судебного заседания надлежащим, принимая во внимание то, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц, извещавшихся о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО4 возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении ФИО8 о взыскании в пользу ООО «ГАС Система» задолженности по кредитным платежам в размере 32 429 рублей 83 копейки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ###-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры судебным приставом-исполнителем допустимые законом по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В последующем, вышеназванное исполнительное производство на основании акта приема-передачи передано судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО1

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 указанного закона, исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Частью 2 статьи 46 ФЗ "Закона об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 ст. 46 судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно представленному в ходе рассмотрения дела списку внутренних почтовых отправлений, сформированному ДД.ММ.ГГГГ, постановление об окончании и возвращении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ с оригиналом исполнительного документа – судебного приказа направлены в адрес взыскателя ООО «ГАС Система» ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более восьми месяцев после вынесения постановления об окончании исполнительного производства, что свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО4, окончившей исполнительное производство, в направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Длительное непрекращающееся ненаправление судебным приставом-исполнителем вышеназванных постановления и исполнительного документа следует квалифицировать в качестве длящегося бездействия.

Разрешая заявленные требования административного истца об обязании руководителя ОСП Октябрьского района г. Владимира представить полную и подробную информацию о всех совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действиях, суд учитывает, что нормами действующего законодательства не предусмотрено прямой обязанности руководителя структурного подразделения в предоставлении указанных сведений.

В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Суд учитывает, что представитель ООО «ГАС Система», являющийся юридическим лицом, не был лишен возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, возбужденного в отношении должника, путем личного обращения к судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Владимира, в порядке, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, указанным правом взыскатель не воспользовался, выбрав иной способ путем обращения в УФССП России по Владимирской области с соответствующей жалобой, а после чего с административным иском.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При разрешении заявленных административных исковых требований данная совокупность в рассматриваемом деле установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО «ГАС Система» в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании устранить нарушения путем направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, возбудить повторно исполнительное производство и принять меры для погашения задолженности не имеется, поскольку как следует из отчета об отслеживании отправления, указанные документы направлены в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ и получены ООО «ГАС Система» ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю ОСП <...>а г. Владимира ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО2, УФССП России по Владимирской области, врио начальника отделения ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО3 об обязании предоставить полную информацию обо всех совершенных исполнительных действиях в рамках исполнительного производства, принятии мер для направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа либо возбуждении исполнительного производства и принятии мер для погашения задолженности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа – судебного приказа ### от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ