Решение по делу № 2А-3632/2022 от 05.09.2022 - о признании аннулирование разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия незаконными, отмене решения об аннулировании лицензии, обязании ответчика восстановить права истца на хранение и ношение оружия, обязании передать изъятое оружие, восстановить право пользование оружием.

2а-3632/22

74RS0028-01-2022-004557-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2022 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Лебедевой,

при секретаре А.Н. Елыковой,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к отделению лицинзионно-разрешительной работы Управлении Росгвардии по Челябинской области ОМВД России по г. Копейску Челябинской области о признании аннулирование разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия незаконными, отмене решения об аннулировании лицензии, обязании ответчика восстановить права истца на хранение и ношение оружия, обязании передать изъятое оружие, восстановить право пользование оружием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии просил признать аннулирование разрешений выданных истцу на хранение и ношение огнестрельного оружия РОХа НОМЕР сроком до 22 февраля 2024 года; РОХа НОМЕР сроком до 01.10.2023 года, РОХа НОМЕР сроком до 02 января 2025 года выданных отделением ЛРР (дислокации г.Кпоейска) Управления Росгвардии по Челябинской области незаконным; отменить решение (заключение) об аннулировании лицензий (разрешений) на хранение и ношение оружия от 16 июня 2022 года, выданных отделением ЛРР (дислокации г. Копейска) Управления Росгвардии по Челябинской области на имя ФИО1, обязании отделения ЛРР (дислокации г. Копейск) Управления Росгвардии по Челябинской области восстановить права ФИО1 на хранение и ношение оружия РОХа НОМЕР сроком до 22 февраля 2024 года, РОХа НОМЕР сроком до 01 октября 2023 года, РОХа НОМЕР сроком до 2 января 2025 года, путем выдачи разрешений на хранение и ношение оружия; обязании отделения ЛРР (дислокации г. Копейск) Управления Росгвардии ПО Челябинской области передать истцу изъятое оружие: модели «МР-155 калибра 12Х76 НОМЕР, модели 2ИЖ-27М» калибра 12Х76 НОМЕР, модели «ТОЗ-91-12-1» калибра 12х70 НОМЕР восстановить право пользования данным оружием.

В обоснование иска указал, что является собственником оружия модели «МР-155» калибра 12х76 НОМЕР, «ИЖ-27М» калибра 12х76 НОМЕР, «ТОЗ-91-12-1» калибра 12Х70 НОМЕР; 01 октября 2018 года отделением ЛРР (дислокация г. Копейск) Управления Росгвардии по Челябинской области ему было выдано разрешение серии РОХа НОМЕР на хранение и ношение оружия модели «ИЖ-27М» калибра 12-76 НОМЕР, сроком действия до 01 октября 2023 года, РОХа НОМЕР на хранение и ношение оружия модели «МР-155» калибра 12х76 НОМЕР, сроком действия до 22 февраля 2024 года, разрешение серии РОХА НОМЕР на хранение и ношение оружия модели «ТОЗ-91-12-1» калибра 12х70 НОМЕР сроком действия до 2 января 2025 года. В последующем было получено решение, выданное отделением ЛРР (дислокация г. Копейск) Управления Росгвардии по Челябинской области, в соответствии с которым, аннулированы и изъяты лицензии на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия, поскольку установлено, что не пройдено медицинское обследование об отсутствии в организме человеке наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. В связи с чем принадлежащее истцу оружие подлежит изъятию, а разрешение на хранение и ношение оружия аннулируется. 12 июля 2022 года сотрудниками УУПОУУП и ПДН ОМВД России по г. Копейску было выдано предписание из которого следует, что максимальные сроки нахождения оружия в отделе МВД по г. Копейску составляют 60 дней. Учитывая изложенное, считает, что решение от 16 июня 2022 года об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия принятое начальником ЛРР, вынесено с нарушением требований действующего законодательства, поскольку медицинское обследование об отсутствии с организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов истцом было пройдено в ГБУЗ «ОСПНБ № 1 диспансерное отделение № 2» оригинал указанного обследования был предоставлен в Отделение ЛРР (дислокация г. Копейск) Управления Росгвардии по Челябинской области. Просит удовлетворить требования.

Административный истец ФИО1 его представитель адвокат Гудим Е.А. заявленные требования поддержали.

Административный ответчик руководить отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии ФИО2 с требованиями ФИО1 не согласна, суду пояснила, что согласно Поручения Президента РФ от 22 июня 2021 года № ПРС-413 «О профилактических мерах в сфере оборота оружия» Росгвардии совместно с МВД России и ФСБ России поручено проведение полной комплексной проверки граждан РФ – владельцев гражданского огнестрельного оружия, а также обеспечение условий его хранения (сохранности) на предмет соответствия требованиям законодательства РФ. По результатам проверки было установлено, что гр. ФИО1 не проходил исследование биосред на содержание психотропных веществ, медицинское заключение формы 003-О/у ему не выдавалось. Кроме того, был направлен запрос в ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Копейска, и установлено из ответа главного врача ГБУЗ «Городская больница № 1 г, Копейска» А.А.В., что сведений о прохождении обследования и выдачи медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием формы № 002-Оу ФИО1 не выдавалось.

Судом с согласия административного истца в качестве административного соответчика привлечен ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

Административный ответчик ОМВД России по г. Копейску Челябинской области о дне слушания дела извещен в суд не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без не явившегося представителя административного ответчика ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом не установлено.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ (в ред. от 14.07.2022 года) «Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Судом установлено, что ФИО1 выдана лицензия серии ЛГа НОМЕР от 14 декабря 2019 года на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, сроком действия до 14 июня 2020 года, лицензия НОМЕР от 18 июля 2019 года на приобретение 1 единицы охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия, сроком действия до 18 января 2020 года, лицензия серии ЛГа НОМЕР от 18 февраля 2019 года на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия сроком действия до 18 августа 2019 года.

Для получения лицензий административным истцом в Отделение ЛРР (дислокация г. Копейск) представлены следующие документы: заявление, медицинская справка (форма №002), медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метоболитов Ф-003, копия очотничьего билета, копия документов о прохождении соответствующей подготовки и проверки знаний правил безопасного обращения с оружием.

В соответствии со ст. 6.1 ФЗ-150 от 13 декабря 1996 года «Об оружии» граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет.Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием включает в себя в том числе психиатрическое освидетельствование, химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, форма и порядок оформления медицинских заключений по его результатам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минздрава России от 26 ноября 2021 года № 1104н утвержден порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядка оформления медицинских заключений по его результатам, форм медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Пунктами 7, 8, 10 ранее действовавшего Приказа Минздрава России от 30 июня 2016 года № 441н предусмотрено, что медицинское освидетельствование включает в себя медицинские осмотры врачами-специалистами и лабораторное исследование в следующем объеме:

медицинский осмотр врачом-офтальмологом;

медицинский осмотр врачом-психиатром;

медицинский осмотр врачом-психиатром-наркологом;

качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови освидетельствуемого (при выявлении врачом-психиатром-наркологом симптомов и синдромов заболевания, при наличии которых противопоказано владение оружием).

Химико-токсикологические исследования проводятся в наркологических диспансерах (наркологических больницах) или иных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства (пребывания) освидетельствуемого, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по "клинической лабораторной диагностике" или "судебно-медицинской экспертизе вещественных доказательств и исследованию биологических объектов (биохимической, генетической, медико-криминалистической, спектрографической, судебно-биологической, судебно-гистологической, судебно-химической, судебно-цитологической, химико-токсикологической)".

Химико-токсикологические исследования проводятся в два этапа:

предварительные химико-токсикологические исследования иммунохимическими методами с применением анализаторов, обеспечивающих регистрацию и количественную оценку результатов исследования путем сравнения полученного результата с калибровочной кривой;

подтверждающие химико-токсикологические исследования методами газовой и (или) жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием с помощью технических средств, обеспечивающих регистрацию и обработку результатов исследования путем сравнения полученного результата с данными электронных библиотек масс-спектров.

Предварительные химико-токсикологические исследования проводятся в срок не позднее 24 часов с момента отбора биологического объекта (мочи) в клинико-диагностической лаборатории или химико-токсикологической лаборатории медицинских организаций, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

ФИО1 для получения лицензии представлено медицинское заключение НОМЕР об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, выданное 14 августа 2018 года Городской больницей № 1 Поликлиническое отделения и медицинское заключение серии НОМЕР об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и метаболитов от 14 августа 2018 года, подписанное врачом И.Р.Я.

Из отзыва представителя административного ответчика следует, что по поручению Президента Российской Федерации ФИО3 от 22 июня 2021 года № ПРС-413 «О профилактических мерах в сфере оборота оружия» Росгвардии совместно с МВД России и ФСБ России поручено проведение полной комплексной проверки граждан РФ – владельцев гражданского огнестрельного оружия, а также обеспечения условий его хранения (сохранности) на предмет соответствия требованиям законодательства РФ.

Во исполнение выше указанного поручения были направлены запросы в ГБУЗ «Областная специализированная психоневрологическая больница № 1 Диспансерное отделение № 2 г. Копейска» в отношении владельцев гражданского оружия, о возможном нахождении на специализированных учетах ОПНБ, а также подтверждения фактов прохождения обследования и получения медицинского заключения на право владения оружием и в ГБУЗ «Городская больница № 1» г. Копейска в отношении владельцев гражданского оружия, о представлении сведений в отношении владельцев оружия получивших медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием формы № 002-Оу.

Получены ответы от 6 мая 2022 года от руководителя ГБУЗ «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница № 1 Диспансерное отделение № 2 г. Копейска» Ш.А.Ю., о том, что гр. ФИО1 не проходил исследование биосред на содержание психотропных веществ, медицинское заключение формы 003-О\у ему не выдавалось, и ответ от главного врача ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Копейска» А.А.В. о том, что сведения о прохождении обследования и выдачи медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием формы № 002-Оу гр. ФИО1 отсутствуют.

Из копии журнала, обратившихся в ГБУЗ «ОКСПНБ № 1» Диспансерное отделение № 2» 14 августа 2018 года следует, что ФИО1 14 августа 2018 года в ГБУЗ «ОКСПНБ № 1» Диспансерное отделение № 2 не обращался.

Согласно заключения эксперта НОМЕР установлено, что рукописные записи, расположенные в медицинских заключениях 003-О/у об отсутствии в организме человека наркотических средства, психотропных веществ и метаболитов на имя ФИО1 выполнены не И.Р.Я., а кем-то другим. Эксперту представлена подлинная справка формы 003-О\у в отношении ФИО1

Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области (дислакация г. Копейск) принято решение об аннулировании и изъятии лицензии на приобретение оружия и (или ) разрешения на хранение и ношение оружия.

Службой Участковых уполномоченных отдела полиции участковых уполномоченных и ПДН ОМВД России по г. Копейску административному истцу вручено предписание, согласно которому принадлежащее административному истцу оружие будет находится в Отделе МВД России по г. Копейску 60 дней.

Согласно статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружие» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Абзацев вторым части четвертой статья 9 ФЗ-150 от 13 декабря 1996 года «Об оружии» указано, что основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений.

Таким образом, суд пришел к убеждению, что ответчиком отделением м ЛРР Управления Росгвардии по Челябинской области не допущено нарушений норм прав и нарушений прав административного истца, поскольку в ходе проверки административным ответчиком было выявлено, что административным истцом для получения лицензии представлены медицинские документы, не соответствующие действительности, то есть предоставлены неверные сведения.

На основании изложенного суд пришел к убеждению, что требования ФИО1 к отделению ЛРР Управлении Росгвардии по Челябинской области, Отделу МВД России по г. Копейску о признании аннулирования разрешений выданных ФИО1 на хранение и ношение огнестрельного оружия РОХа НОМЕР сроком до 22 февраля 2024 года, РОХа НОМЕР сроком до 01 октября 2023 года, РОХа НОМЕР сроком до 02 января 2025 года, выданных отделением ЛРР (дислокация г.Кпоейска) Управления Росгвардии по Челябинской области, незаконными; отмене решения (заключения) об аннулировании лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия от 16 июня 2022 года, выданное отделением ЛРР (дислокация г. Копейска) Управления Росгвардии по Челябинской области на имя ФИО1, обязании отделения ЛРР (дислокация г Кпоейска) Управления Росгвардии по Челябинской области восстановить права ФИО1 на хранение и ношение оружия РОХа НОМЕР сроком до 22 февраля 2024 года, РОХа НОМЕР сроком до 01 октября 2023 года, РОХа НОМЕР сроком до 02 января 2025 года, путем выдачи разрешений на хранение и ношение оружия, обязании передать административному истцу изъятое оружие: модели «МР-155» калибра 12Х76 НОМЕР, модели «ИЖ-27М» калибра 12Х76 НОМЕР, модели «ТОЗ-91-12-1» калибра 12Х70 НОМЕР, восстановить право пользования данным оружием удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ЛРР Управления Росгвардии, ОМВД России по г. Копейску Челябинской области о признании аннулирования разрешений выданных ФИО1 на хранение и ношение огнестрельного оружия РОХа НОМЕР сроком до 22 февраля 2024 года, РОХа НОМЕР сроком до 01 октября 2023 года, РОХа НОМЕР сроком до 02 января 2025 года, выданных отделением ЛРР (дислокация г.Копейска) Управления Росгвардии по Челябинской области, незаконными; отмене решения (заключения) об аннулировании лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия от 16 июня 2022 года, выданное отделением ЛРР (дислокация г. Копейска) Управления Росгвардии по Челябинской области на имя ФИО1; обязании восстановить права ФИО1 на хранение и ношение оружия РОХа НОМЕР сроком до 22 февраля 2024 года, РОХа НОМЕР сроком до 01 октября 2023 года, РОХа НОМЕР сроком до 02 января 2025 года, путем выдачи разрешений на хранение и ношение оружия, обязании передать административному истцу изъятое оружие: модели «МР-155» калибра 12Х76 НОМЕР, модели «ИЖ-27М» калибра 12Х76 НОМЕР, модели «ТОЗ-91-12-1» калибра 12Х70 НОМЕР, восстановить право пользования данным оружием - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий А.В. Лебедева