Решение по делу № 2А-117/2025 от 24.02.2025

Дело № 2а –117/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калязин 24 февраля 2025 года

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Чупалаева С.С.,

при секретаре судебного заседания Бородулиной А.С.,

с участием прокурора Калязинского района Осиповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калязинского района Тверской области в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Калязинского района Тверской области обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расположенную на сетевых адресах: ......./, ......., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного заявления прокурор указала, что в результате проведенной прокуратурой Калязинского района Тверской области проверки выявлены страницы сайтов по URL - адресам: ......./, ......., на которых размещена информация об оказании платных интимных услуг, к которым доступ является свободным, что подтверждается осмотром указанных страниц и копиями скриншотов. Ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой интернет-пользователь, информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Распространение информации, направленной на пропаганду проституции, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, что, в свою очередь, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает нравственность несовершеннолетних, создает угрозу ухудшения состояния их здоровья.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области – ФИО1. против удовлетворения административного иска в отношении доменного имени ....... не возражал, а разрешение административного иска в отношении доменного имени ....... оставил на усмотрение суда в связи с тем, что доступ к указанному ресурсу отсутствует, что подтверждается копией скриншота страницы сайта.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области ФИО1 уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – МО МВД России «Кашинский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, не просил о рассмотрении дела с его личным участием либо об отложении судебного заседания.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной. При указанных обстоятельствах судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании прокурор просила административное исковое заявление удовлетворить, в обоснование сослалась на доводы и обстоятельства, подробно изложенные в иске.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» » (далее, Федеральный закон №149-ФЗ) в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Согласно ч.1, 2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, являются согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.17 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона № 149-ФЗ обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Как установлено ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 240, 241 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, организацию занятия проституцией. Статьями 6.11, 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непосредственное занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием проституцией другого лица.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, пропагандирующей отказ от деторождения, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, а также от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно ч.4 ст.2, ч.4 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, отрицающая семейные ценности, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.

Таким образом, распространение информации, направленной на пропаганду проституции, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, что в свою очередь противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает нравственность несовершеннолетних, создает угрозу ухудшения состояния их здоровья.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в результате проведенной прокуратурой Калязинского района Тверской области проверки выявлены страницы сайтов по URL-адресам: ......./, ......./, на которых размещена информация об оказании платных интимных услуг, доступ к которым является свободным, что подтверждается осмотром указанных страниц и копиями скриншотов.

Между тем в судебном заседании нашли подтверждение доводы представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области – ФИО1 о том, что доступ к ресурсу с доменным именем ....... отсутствует, что подтверждается копией скриншота страницы сайта. В этой части административный иск удовлетворению не подлежит. При возобновлении доступа к сайту с указанным электронным адресом прокурор вправе обратиться с новым административным иском в суд.

В остальной части административного иска суд соглашается с доводами прокурора, что ознакомиться с содержанием страниц на ресурсе с доменным именем ....... и скопировать информацию в электронном формате может любой интернет-пользователь, информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Указатель страниц интернет-сайта с вышеуказанным интернет-адресом ....... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен. Информация на указанном интернет-сайте носит противоправный характер, направлена на пропаганду проституции и ее рекламу.

На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1, 2 ст.265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В п.3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. "б" п.5 указанных Правил основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Как следует из п.51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утв. Роскомнадзором 01.11.2012г., при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п.2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Таким образом, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на адрес, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с вышеуказанной информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, получающих доступ к данной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление прокурора в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, а также руководствуясь ст.175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Калязинского района Тверской области Осиповой Т.В. удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-сайте с электронным адресом ....... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В остальной части исковое заявление прокурора Калязинского района Тверской области Осиповой Т.В. оставить без удовлетворения.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения указателя страницы сайта и сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение в части признания информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-странице с электронным адресом https://kalyazin.proctitvtkisensual.com/ запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судя

Мотивированное решение суда изготовлено 10 марта 2025 года.