Решение
Именем Российской Федерации
27.04.2023 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца по доверенности фио, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-665/2023 по административному иску ФИО1 к ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконным, обязании перевести осужденного ФИО1 фио для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в адрес или адрес,
УСТАНОВИЛ:
фио, являясь отцом осужденного приговором Октябрьского районного суда адрес фио, обратился в суд с административным иском (уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ) к ФСИН России о признании незаконным действия Службы по направлению последнего для отбывания наказания в адрес Норильска адрес, а также о признании незаконным бездействия Службы, выразившегося в игнорировании его обращений о переводе сына в исправительное учреждение на территории адрес или адрес, обязании осуществить такой перевод в учреждение указанных субъектов, мотивируя свои требования тем, что при направлении его сына в ИК-17 исполнительным органом не было принято во внимание, что последний, как и его близкие родственники, живут в адрес, отсутствовали исключительные обстоятельства, препятствующие его отбыванию наказания в данном субъекте, а равно и желание сына отбывать наказание в исправительном учреждении другого субъекта, при том, что у родственников осужденного имеются существенные ограничения для поддержки сына, поскольку ИК-17 расположено в 2500 км от адрес, что влечет большие транспортные расходы и значительные временные затраты на дорогу, при наличии у него хронических заболеваний.
Представитель административного истца ФИО1 по доверенности адвокат фио в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, ссылаясь на то, что согласно направленному административному истцу уведомлению ФСИН России от 22.03.2023 за № ог-12-18846, осужденному было сообщено о его переводе в ГУФСИН России по адрес, ближе к месту жительства родственников.
В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ решение постановлено при данной явке.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса и исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела видно, что фио ФИО2 Маликович, паспортные данные, является отцом ФИО1 фио, паспортные данные, который приговором Октябрьского районного суда адрес от 27.08.2020 по делу № 1-200/2020 был признан виновным в совершении преступлений с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 05 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; для отбывания наказания последний был направлен в ИК-17 ГУФСИН адрес.
Судом установлено, что отец осужденного, а также брат последнего ФИО1 фио, паспортные данные, проживают в адрес.
25.01.2021 родственниками осужденного в адрес ФСИН России было направлено заявление с требованием о согласовании и переводе фио для отбывания наказания из ИК-17 адрес в исправительное учреждение, находящееся на территории адрес или адрес, мотивированное тем, что исполнительным органом не было принято во внимание, что последний, как и его близкие родственники, живут в адрес, исключительных обстоятельств, препятствующих его отбыванию наказания в данном субъекте, а равно и желания сына отбывать наказание в исправительном учреждении другого субъекта отсутствовали.
10.08.2021 ФИО1 в адрес ФСИН России было направлено требование о предоставлении информации по результатам рассмотрения его обращения о переводе его сына в исправительное учреждение адрес или адрес и повторном рассмотрении требования о переводе сына.
По тем же основаниям, 19.03.2022 и 07.11.2022 родственники осужденного повторно направили в адрес ФСИН России заявления с требованием о переводе последнего в исправительное учреждение адрес или адрес.
23.08.2021 ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по адрес уведомило ФИО1 об отсутствии распоряжения ФСИН России о переводе осужденного ФИО1 в другое исправительное учреждение.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, фио указывал на игнорирование ФСИН России данных о месте жительстве осужденного фио и его родственников при принятии решения о направлении осужденного в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по адрес, а также на длительность рассмотрения указанного обращения о переводе последнего в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Так, федеральный орган уголовно-исполнительной системы имеет исключительную компетенцию определять исправительное учреждение для содержания осужденных, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, а также предрешать вопрос об их переводе в другое исправительное учреждение такого же типа, однако такое решение не может быть произвольным и должно приниматься с учетом положений части 1 статьи 73 УИК РФ с целью направления осужденных для отбытия наказания по возможности в исправительные учреждения, расположенные вблизи от места жительства осужденного либо места его осуждения.
Невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания с родственниками, является исключительным обстоятельством, допускающим в силу положений части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида.
В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, административный ответчик не представил доказательств, обосновывающих определение осужденного фио в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по адрес, при проживании последнего и его родственников в адрес.
Между тем, согласно уведомлению УИПСУ ФСИН России от 22.03.2023 за № ог-12-18846, обращение осужденного фио по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, рассмотрено, принято решение о переводе осужденного фио для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима ГУФСИН России по адрес, ближе к месту жительства родственников.
При таких данных, учитывая, что принятие и исполнение решения о переводе осужденного фио в исправительную колонию, расположенную ближе к его месту жительства и месту жительства его близких родственников находятся в компетенции соответствующего федерального органа уголовно-исполнительной системы, при том, что соответствующее решение о переводе в иное учреждение уже принято, суд приходит к выводу, что требования административного истца в части требований о переводе его осужденного сына подлежат отклонению.
При этом согласно п. 158 Приказа ФСИН России от 14.08.2020 № 555 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний», работа с обращениями граждан и организаций в ФСИН России осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСИН России.
В силу ст. 161 указанного Регламента письменные обращения граждан, поступившие в ФСИН России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях директор ФСИН России, заместитель директора ФСИН России, курирующий соответствующее структурное подразделение ФСИН России, либо начальник структурного подразделения ФСИН России, давший соответствующее поручение, вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего письменное обращение.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что административным ответчиком не было представлено относимых и допустимых доказательств, указывающих на объективность принятия решения об определении осужденного в исправительное учреждение, расположенное в значительной отдаленности от субъекта Российской Федерации, где проживают осужденный и его близкие родственники, принимая во внимание, что подлежащее рассмотрению в 30-дневный срок обращение ФИО1 от 10.08.2021 фактически было рассмотрено лишь 22.03.2023, требования административного истца о признании незаконными решения ФСИН России по направлению осужденного ФИО1 фио в ФКУ ИК-15 УФСИН России по адрес, а также о признании незаконным бездействия ФСИН России по длительному не рассмотрению его обращений о переводе его сына для дальнейшего отбывания наказания в исправительном учреждение, расположенном в адрес или адрес, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ФСИН России по направлению осужденного ФИО1 фио в ФКУ ИК – 15 УФСИН России по адрес.
Признать незаконными бездействия ФСИН России по длительному не рассмотрению обращений ФИО1 о переводе осуждённого ФИО1 фио для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в адрес или адрес.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2023 г.