Дело № 2-4957/2025

УИД 36RS0006-01-2025-010370-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Ломовой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации городского округа город Воронеж о признании нестационарного торгового объекта, принудительно демонтированного по адресу: <адрес> в районе земельного участка №, бесхозяйными и передаче его в муниципальную собственность,

установил:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать демонтированный нестационарный торговый объект, принудительно демонтированный по адресу: <адрес> в районе земельного участка №, бесхозяйным и признать право муниципальной собственности на него за муниципальным образованием – городской округ город Воронеж.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в августе 2025 года уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж - управлением административно-технического контроля (далее - УАТК) в соответствии с решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III организован и проведен принудительный демонтаж НТО, расположенного по адресному ориентиру <адрес> в районе земельного участка № демонтирован 02.08.2025.

Сведения о владельце указанного НТО не были установлены в ходе реализации выявления и принудительного демонтажа.

Администрацией городского округа г. Воронеж в отношении данного объекта была проведена работа, регламентированная Порядком демонтажа НТО.

Сведения о запланированном демонтаже данного НТО были размещены в сетевом издании «Берег-Воронеж» и размещены на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет.

Таким образом, владелец указанного торгового объекта был надлежащим образом уведомлен о проводимых УАТК мероприятиях по демонтажу данного незаконного НТО.

Вместе с тем, демонтаж данного объекта его владельцем в установленные законодательством сроки в добровольном порядке не был осуществлен, что является подтверждением отказа владельца от прав на данный НТО и такой объект являются брошенным.

Принудительный демонтаж НТО был проведён ООО «АСК РЕШЕНИЕ» в рамках муниципального контракта № 250201 от 17.03.2025.

По результатам принудительного демонтажа НТО, проведенного за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, уполномоченным органом по организации демонтажа определено место складирования демонтированного НТО на территории муниципального земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.10.2023 № указанный земельный участок по <адрес> предоставлен УАТК в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, в настоящее время вышеуказанный демонтированный НТО расположен на площадке складирования, находящейся в собственности администрации городского округа г. Воронеж, и фактически находятся во владении администрации городского округа, в частности, ее уполномоченного органа по демонтажу - УАТК.

Представитель заявителя по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 262 ГПК РФ к делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства, отнесены дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Как установлено судом в судебном заседании, в августе 2025 года уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж - управлением административно-технического контроля (далее - УАТК) в соответствии с решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III организован и проведен принудительный демонтаж НТО, расположенного по адресному ориентиру <адрес> в районе земельного участка № демонтирован 02.08.2025.

Сведения о владельце указанного НТО не были установлены в ходе реализации выявления и принудительного демонтажа.

Администрацией городского округа г. Воронеж в отношении данного объекта была проведена работа, регламентированная Порядком демонтажа НТО.

Сведения о запланированном демонтаже данного НТО были размещены в сетевом издании «Берег-Воронеж» и размещены на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет.

Таким образом, владелец указанного торгового объекта был надлежащим образом уведомлен о проводимых УАТК мероприятиях по демонтажу данного незаконного НТО.

Вместе с тем, демонтаж данного объекта его владельцем в установленные законодательством сроки в добровольном порядке не был осуществлен, что является подтверждением отказа владельца от прав на данный НТО и такой объект являются брошенным.

Принудительный демонтаж НТО был проведён ООО «АСК РЕШЕНИЕ» в рамках муниципального контракта № 250201 от 17.03.2025.

По результатам принудительного демонтажа НТО, проведенного за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, уполномоченным органом по организации демонтажа определено место складирования демонтированного НТО на территории муниципального земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.10.2023 № указанный земельный участок по <адрес> предоставлен УАТК в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, в настоящее время вышеуказанный демонтированный НТО расположен на площадке складирования, находящейся в собственности администрации городского округа г. Воронеж, и фактически находятся во владении администрации городского округа, в частности, ее уполномоченного органа по демонтажу - УАТК.

В соответствии с Федеральным законом № 131 - ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа город Воронеж относиться:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Постановлением Воронежской городской Думы № 150 - 1 от 27.10.2004 «Об уставе городского округа город Воронеж» утвержден Устав городского округа город Воронеж, которым определено, что администрация городского округа - является исполнительно-распорядительным орган местного самоуправления городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.

В соответствии со ст. 65 Устава городского округа г. Воронеж органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

Согласно ст. 48 Устава городского округа г. Воронеж Администрация городского округа в лице ее органов и подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления, в том числе осуществляет управление муниципальной собственностью города, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.1 ст. 226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ.

Пункт 2 статьи 226 ГК РФ устанавливает, что лицо, в собственности, владении ной пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Собственник с какими-либо заявлениями относительно возврата НТО не обращался.

Судом установлено, что вышеуказанный демонтированный НТО находится во владении администрации городского округа г. Воронеж. Бездействие владельцев указанных объектов свидетельствует о том, что данные объекты ими брошены и не востребованы.

Кроме того, конструкции НТО занимают полезную площадь муниципальных земельных участков и дальнейшее их хранение приведет к невозможности складирования вновь выявленных и демонтированных незаконных НТО.

По правилам ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от праща собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В соответствии с пунктом 7.3. Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж (далее - Положение), утвержденною решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-Ш (далее - Решение), нестационарные торговые объекты (далее -НТО), размещенные без правоустанавливающих документов, в местах, не предусмотренных схемой размещения НТО, подлежат выявлению и демонтажу в порядке, определенном приложением N 5 к Решению.

В соответствии с пунктом 1.4. Порядка выявления и демонтажа НТО, размещенных на территории городского округа город Воронеж, утвержденного приложением №5 к Решению (далее - Порядок демонтажа НТО), организация принудительного демонтажа НТО, указанных в пунктах 1.3 Порядка демонтажа НТО, осуществляется управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж (далее - УАТК).

Пунктом 2 Порядка демонтажа НТО установлено, что принудительный демонтаж и транспортировка НТО и находящегося в них на день демонтажа имущества к месту хранения осуществляются:

нестационарных торговых объектов площадью до 20 кв. м (включительно) и демонтаж которых не связан с нарушением их конструктивной целостности - муниципальными предприятиями в рамках соглашений, заключенных с администрацией городского округа город Воронеж;

нестационарных торговых объектов площадью более 20 кв. м или демонтаж которых связан с нарушением их конструктивной целостности - лицами, заключившими соответствующие договоры (контракты) с администрацией городского округа город Воронеж в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Хранение демонтированных НТО осуществляется муниципальным предприятием в рамках заключенного соглашения с администрацией городского округа город Воронеж.

Согласно пунктом 1.3. Порядка демонтажа НТО, демонтажу подлежат незаконно размещенные торговые объекты, размещенные без правоустанавливающих документов, а также в местах не предусмотренных схемой размещения НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности городского округа город Воронеж, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, указанных в пункте 1.2. Порядка демонтажа НТО.

Согласно пункту 2.1. Порядка демонтажа НТО, выявление НТО, незаконно размещенных на территории городского округа город Воронеж, на земельных участках, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется управами районов городского округа город Воронеж.

В соответствии с пунктом 2.8. Порядка демонтажа НТО, выявленные незаконно размещенные НТО вносятся в Реестр незаконно размещенных НТО.

В соответствии с пунктами 3.3., 3.5., 3.6. Порядка демонтажа НТО, день размещения в сетевом издании «Берег-Воронеж» (beregvm.ru) перечня подлежащих демонтажу НТО считается днем уведомления владельца НТО о предстоящем принудительном демонтаже НТО, организуемом уполномоченным органом по организации демонтажа.

В случае если в течение 3 календарных дней с даты размещения в сетевом издании «Берег-Воронеж» (beregvm.ru) перечня подлежащих демонтажу НТО владелец не произвел демонтаж НТО в добровольном порядке, такой объект является брошенной вещью, а не проведение добровольного демонтажа считается отказом владельца от прав на НТО.

По истечении 3 календарных дней с даты размещения в сетевом издании «Берег-Воронеж» (beregvm.ru) перечня подлежащих демонтажу НТО уполномоченные органы по организации демонтажа организуют принудительный демонтаж НТО и его транспортировку на площадку складирования для последующего обращения в муниципальную собственность городского округа город Воронеж в порядке, установленном действующим законодательством, и утилизации (уничтожения).

В соответствии с пунктом 4.1. Порядка демонтажа НТО, после завершения процедуры принудительного демонтажа и транспортировки демонтированного НТО на площадку складирования уполномоченные органы по организации демонтажа проводят мероприятия по признанию права собственности муниципального образования городской округ город Воронеж на брошенную вещь в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13 Порядка демонтажа НТО установлено, что демонтированный НТО и находящееся в нем на день демонтажа имущество подлежат вывозу лицом, осуществившим принудительный демонтаж, в место хранения.

В соответствии с пунктом 19 Порядка демонтажа НТО лицо, имеющее основания для заявления прав на демонтированный НТО, в целях возврата указанного имущества имеет право в течение месяца со дня принудительного демонтажа обратиться в уполномоченный орган администрации городского округа город Воронеж с соответствующим заявлением.

Уполномоченный орган в течение 5 дней со дня поступления заявления о возврате принимает решение о возврате либо об отказе в выдаче нестационарного торгового объекта и имущества, обнаруженного в нем при демонтаже (пункт 20 Порядка демонтажа НТО). Владельцы, получившие решение о возврате, производят вывоз демонтированного нестационарного торгового объекта и находящегося в нем на день демонтажа имущества с места его временного хранения за счет собственных средств (пункт 21 Порядка демонтажа НТО).

Согласно пункту 22 Порядка демонтажа НТО невостребованный демонтированный торговый объект и находящееся в нем на день демонтажа имущество подлежат хранению муниципальным предприятием в течение одного месяца со дня демонтажа.

Согласно пункту 4.2 Порядка демонтажа НТО демонтированные НТО, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о признании бесхозяйными и принятыми в собственность муниципального образования городской округ город Воронеж, подлежат утилизации и (или) уничтожению.

С учетом установленных судом обстоятельств, выше приведенных положений, с учетом того, что владелец нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес> в районе земельного участка №, не обратился за демонтированным НТО, требования администрации являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать демонтированный нестационарный торговый объект по адресу: <адрес> в районе земельного участка №, бесхозяйным.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием - городской округ город Воронеж на нестационарный торговый объект по адресу: <адрес> в районе земельного участка №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.11.2025