Решение по делу № 2-1688/2025 от 31.10.2025 - о включении периода проживания в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии по старости.

Дело №2-1688/2025

УИД:46RS0006-01-2025-002042-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

при секретаре Соболевой Н.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периода проживания в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области ( далее – Отделение/ пенсионный орган), указывая следующие обстоятельства.

**.**.** он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии ст.ст. 28,1, 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с применением п.1 ст.8 Федерального закона от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения его заявления Отделением вынесено решение об отказе в назначении пенсии от **.**.**, поскольку отсутствует требуемая продолжительность проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, требуемый страховой стаж и ИПК.

Также данным решением ему было отказано в назначении пенсии в соответствии со ст.ст.28.1, 34 Закона РФ № *** от **.**.** "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с применением норм п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от **.**.** №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с отсутствием необходимого времени проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом ( имеется 3 года 3 месяца 25 дней, требуется 4 года)

Считая свои пенсионные права нарушенными, истец, уточнив исковые требования, просил:

- обязать ответчика включить период проживания с **.**.** по **.**.** в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом;

- обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости в соответствии со ст.ст.28.1, 34 Закона РФ № *** от **.**.** "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с применением норм п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от **.**.** №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с **.**.**;

- взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей и оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей за подготовку иска.

Истец в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Принимая ранее участие в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что фактически он проживает в <...> постоянно с июня 2015 года, сперва проживал у сестры ФИО3 в квартире по адресу: г.Железногорск, ***, а потом переехал в квартиру племянника по ***, где и проживает по настоящее время. Место жительства не изменял. **.**.** получил разрешение на временное проживание, затем **.**.** получил вид на жительство на территории Российской федерации, а **.**.** приобрел гражданство Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования истца не признала, просила в иске отказать, по основаниям приведенным в письменных возражениях на иск от **.**.**, ссылаясь на то, что период проживания (работы) ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежит исчислению со дня приобретения истцом гражданства Российской федерации, то есть с **.**.**, на дату обращения истца он составил 3 года 3 месяца 25 дней, в связи с чем право на пенсию по старости у него не возникло.

Выслушав объяснения представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсии по старости гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначаются при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на **.**.**, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона РФ от **.**.** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на **.**.**, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Закона РФ от **.**.** N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от **.**.** N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( по состоянию на **.**.**) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины возраста 55 лет.

Согласно паспорту серия 3821 № *** истец ФИО2 родился **.**.**, является гражданином Российской Федерации с **.**.**.

**.**.** ФИО2 обратился за установлением пенсии по старости в соответствии со статьями 28.1, 34 Закона Российской Федерации от **.**.** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением п.1 ст.8 Федерального закона от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возраст истца на дату обращения составил 59 лет 09 месяцев 19 дней.

Решением ОСФР по Курской области (отдел контроля установления пенсий) от **.**.** № *** ФИО2 отказано в назначении данной пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения требуемой продолжительности проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, страхового стажа и величины ИПК.

Этим же решением определено право ФИО2 на установление пенсии по старости в соответствии со ст.ст.28.1, 34 Закона РФ № *** от **.**.** "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с применением норм п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от **.**.** №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при условии работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет.

Решением ОСФР по Курской области (отдел контроля установления пенсий) от **.**.** № *** ( во изменение решения об отказе в назначении пенсии от 22.08.2025г. № ***) ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.ст.28.1, 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с применением норм п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от **.**.** №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации) в связи с отсутствием на момент обращения требуемой продолжительности проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет.

По данным ответчика, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 03 года 03 месяца 25 дней, продолжительность страхового стажа – 13 лет 19 дней.

При этом период проживания (работы) ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом исчислен ответчиком со дня приобретения ФИО2 гражданства Российской федерации, то есть с **.**.**.

Суд не может согласиться с указанной позицией пенсионного органа, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** № ***-П, из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона).

По делу установлено, что ФИО2 в спорный период с **.**.** по **.**.** постоянно проживал на территории г.Железногорска Курской области.

Данное обстоятельство наряду с объяснениями представителя истца, подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4, указывавших, что истец с июня 2015 года постоянно проживает и работает в <...>.

Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются с письменными материалами.

Согласно справке ОВМ МО МВД России «Железногорский» от **.**.**, ФИО2, имея статус иностранного гражданина, по Разрешению на временное проживание на территории Российской Федерации был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, г.Железногорск, ***, с **.**.** по **.**.**.

В статусе иностранного гражданина по Виду на жительство на территории Российской Федерации, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, г..Железногорск, ***, с **.**.** по **.**.**. Затем **.**.** снят с учета как иностранный гражданин, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что с 2019 года истец зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета.

**.**.** ему было выдано разрешение на временное проживание иностранного гражданина на территории Российской Федерации сроком по **.**.**, и в этот период времени он был зарегистрирован в г.Железногорске, по ***; ***. **.**.** ФИО2 был выдан вид на жительство на территории Российской Федерации, в данном статусе был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, г..Железногорск, ***, с **.**.** по **.**.**.

**.**.** ФИО2 документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Согласно данным паспорта с **.**.** по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, г.Железногорск, ***.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, введений о трудовой деятельности формы СТД-СФР, ФИО2 с **.**.** ода по настоящее время работает в АО «Управляющая компания группы предприятий «Матис», расположенная на территории г.Железногорска Курской области.

*** Курской области внесен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от **.**.** N 197, от **.**.** N 1074, распоряжения Правительства РФ от **.**.** № ***-р и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, оценив и проанализировав указанные выше факты, установленные судом, и требования закона, суд считает доказанным, что истец ФИО2 в спорный период с **.**.** по **.**.** постоянно проживал в <...>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Наличие периода проживания ФИО2 на территории с льготным социально-экономическим статусом с **.**.** по **.**.**, с учетом периода, засчитанного самим пенсионным органом в бесспорном порядке – с **.**.** по **.**.** ( 03 года 03 месяца 25 дней, составляет в совокупности продолжительность 9 лет 10 месяцев 8 дней (подтверждается расчетом ОСФР по Курской области от **.**.** на запрос суда), что дает истцу в силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на снижение возраста на 1 год.

Доводы ответчика о том, что в спорный период истец не имел гражданства Российской Федерации, не свидетельствует об отсутствии у него права на снижение пенсионного возраста по нормам Закона Российской Федерации от **.**.** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку право на пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения и не ставится в зависимость от гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.23 ФЗ от **.**.** №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Наличие у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости не менее 5 лет трудового стажа пенсионным органом не оспаривается. Возраста 59 лет истец достиг до обращения с заявлением о назначении пенсии, - **.**.**.

С учетом изложенного, суд считает правильным требования истца о назначении ему пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона РФ № *** от **.**.** "О социальной защите граждан, с применением норм п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от **.**.** N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" с **.**.** удовлетворить.

На основании ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, уплаченная ФИО2 при подаче иска, а также по оплате услуг представителя адвоката Ирхиной Ж.А. по подготовке иска 5000 рублей, которые подтверждены квитанцией к приходному кассовому ордеру от **.**.**, соглашением об оказании юридической помощи. Расходы в этой части отвечают требованиям разумности, объему помощи представителя, времени необходимого для подготовки процессуального документа, исходя из сложившейся стоимости за аналогичные услуги в регионе, требований разумности и справедливости.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить в периоды проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом период его проживания с **.**.** по **.**.**.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии со ст.ст.28.1, 34 Закона РФ № *** от **.**.** "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с применением норм п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от **.**.** №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с **.**.**.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО2 в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 3000 рублей, по оплате услуг представителя 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня его принятии в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**.**

Председательствующий судья: Галкина Т.В.