Решение по делу № 2-2867/2022 от 24.11.2022 - об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Латыповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003658-27 (производство № 2-2867/2022) по иску ФИО7 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с исковыми требованиями к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что в период с 1973 г. по декабрь 1987 года проживала в д. <адрес>, которая относится к территориям, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Кроме того, работала на территории с льготным социально-экономическим статусом. 30.05.2022 г. обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием(работой) на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 31.08.2022 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие необходимый период проживания (работы)на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При установленных ответчиком обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не возникло. Ответчик указал в решении, что период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составил 09 лет 01 месяца 17 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста только на два года. Другие периоды проживания истца на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не были зачтены. Поскольку с вышеуказанным решением ответчика не согласна, вынуждена обратиться в суд за защитой пенсионных прав.

Просит суд установить факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 22.06.2022г.

Истец ФИО7 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу объяснения истца, принимая во внимание возражения ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074,Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 г.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,30.05.2022 г. обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

31.08.2022 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие необходимый период проживания (работы) на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из вышеуказанного решения следует, что ФИО7 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО7 имеются сведения о работе на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составил 09 лет 01 месяца 17 дней, что дает на основании действующего законодательства право на снижение пенсионного возраста только на два года.

При установленных ответчиком обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у истца не возникло.

Другие периоды проживания истца на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не были зачтены.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, ФИО7 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что в период с 1973 г. по декабрь 1987 года проживала в <адрес>, которая относится к территориям, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Разрешая вышеуказанные исковые требования, судом установлено, что ФИО7 (до брака ФИО6) родилась в <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 ее родителями являются: мать- ФИО1, отец – ФИО2

Из справки № от 07.09.2022 г., выданной администрацией муниципального образования Грицовское Веневского района, следует, что родители истицы мать ФИО1 и отец ФИО2 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (мать с 1973 года зарегистрирована, отец с 1981 года).

Из ответа администрации муниципального образования Грицовское Веневского района на судебный запрос следует, что <адрес> (в документах иногда указана <адрес>) включена в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанная деревня находилась на территории Кукуйского сельского округа, вошедшего в состав муниципального образования <адрес>.

В похозяйственной книге Кукуйского сельского Совета (<адрес>) указана семья ФИО2 Из данной похозяйственной книги следует, что дочь ФИО2 – ФИО3 училась в 1986 году в <адрес> средней школе <адрес>, выбыла в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году.

Справка, выданная МОУ «Бельковский центр образования», аттестат о среднем образовании подтверждает, что ФИО3 в период с 1985 года по 1987 год обучалась в <адрес> средней школе <адрес>.

Из справки №, выданной администрацией муниципального образования Грицовское Веневского района, следует, что Бельковская средняя школа <адрес> находилась на территории поселка <адрес>, который был включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По ходатайству истца ФИО7 были допрошены в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, которые подтвердили, что ФИО7 (ФИО6) М.В. в 1986 году проживала с семьей в <адрес>, училась в <адрес> средней школе <адрес>. В школу ездила на школьном автобусе. В спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) постоянно проживала с семьей в <адрес>.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, принимает в качестве надлежащих доказательств по делу.

В подтверждение проживания в спорный период на территории, которая относится к зоне радиоактивного загрязнения, истцом представлена для обозрения в судебном заседании амбулаторная медицинская карта ФИО3, заведенная в 1981 г. в больнице <адрес>, в которой имеются записи врачей за спорный период.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет.

Установив вышеуказанные обстоятельства, исследовав представленные истцом доказательства, принимая во внимание представленные стороной истца письменные документы, свидетельские показания, суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, подтвержден.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для исключения спорного периода из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, следовательно истец имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с чем решение Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении пенсии истцу суд признает незаконным, нарушающим права истца в области пенсионного законодательства.

Пенсия назначается со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что ФИО7 52годаисполнилось ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста она обратилась в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области 30 мая 2022 г., право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец приобретает с 22.06.2022 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО7 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 22.06.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий