Решение по делу № 2-1791/2022 от 21.07.2022 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж.

Дело № 2-1792/2022

№ 58RS0018-01-2022-002872-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Бессоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском о признании незаконным решения территориального органа Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 08.04.2022 Номер об отказе в установлении пенсии, понуждении к включению в страховой стаж педагогической деятельности периодов работы с 01.09.1995 по 30.08.1996 в должности библиотекаря МБОУ ООШ имени В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области, с 01.09.2006 по 02.09.2007 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки МБОУ ООШ имени В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области.

В обосновании требований указала, что 28.03.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОПФР по Пензенской области от 08.04.2022 отказано в удовлетворении требований и назначении пенсии по старости.

По результатам рассмотрения жалобы истицы решение ответчика об отказе в установлении пении от 08.04.2022 было оставлено в силе, жалоба истицы без удовлетворения по следующим основаниям: Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 льготный страховой стаж по периодам работы: с 01.09.1995 по 30.08.1996 в должности библиотекаря МБОУ ООШ имени В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области, с 01.09.2006 по 02.09.2007 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки МБОУ ООШ имени В.М.Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области, не предусмотрен.

В судебном заседании истица уточнила требования, указав о понуждении ответчика включению в стаж педагогической деятельности периодов работы с 01.09.1995 по 30.08.1996 в должности библиотекаря МБОУ ООШ имени В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области, с 01.09.2006 по 02.09.2007 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки МБОУ ООШ имени В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области, поскольку в указанные периоды работала в должности учителя, также просила признать решение пенсионного органа от 08.04.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала уточненные исковые требования по обстоятельствам, изложенным в иске, дополнив, что в спорные периоды работала в должности учителя, что подтверждается тарификационным списками.

В судебном заседании представители ответчика ОПФР по Пензенской области ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, поддержали основания отказа в назначении пенсии, изложенные в решении пенсионного органа, указав, что в штатную должность учителя ФИО1 не занимала, просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона«О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающейправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия постарости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191; действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 (ред. от 13.05.2019) «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы), педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» согласно которому, норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В соответствии с п. 1 Примечания Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась 28.03.2022 в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением № 220000009034/068-120222/22 от 08.04.2022 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности, по причине отсутствия необходимого специального стажа 25 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности включено 24 года 2 месяца 3 дня.

В специальный стаж работы истицы не включены заявленные спорные периоды работы:

- с 01.09.1995 по 30.08.1996 (1-0-0) в должности библиотекаря МБОУ ООШ имени В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области, так как Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, имеющей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 (действует по периодам работы до 01.11.1999, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (действует по периодам работы с 01.01.2002 по настоящее время) должность «библиотекарь» не предусмотрена;

- с 01.09.2006 по 02.09.2007 работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки МБОУ ООШ имени Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области, так как в соответствии с п. 8 б Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29.0.2002 № 781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы засчитывается в стаж при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Судом установлено, что в спорный период с 01.09.1995 по 30.08.1996 ФИО1 работала в средней школе совхоза «Сюзюмский» в должности библиотекаря и учителя начальных классов.

Так, приказом № 23 от 15.09.1994 по средней школе с/за «Сюзюмский» на работу библиотекарем временно принята ФИО1 с 15.09.1994.

Из справки Отдела образования Сосновоборского района Пензенской области от 16.06.2022 № 20 следует, что ФИО1 в период с 15.09.1994 по 30.08.1996 работала библиотекарем и учителем начальных классов в средней школе совхоза «Сюзюмский» и представлен расчет среднего заработка с октября 1994 г. по декабрь 1996 г. Основанием выдачи послужили лицевые счета, копия трудовой книжки.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников МОУ ООШ им. В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области на 01.09.1995 педагогическая нагрузка ФИО1 в начальных классах во 2 классе - учитель 23 часа в неделю.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников средней школе совхоза «Сюзюмский» на 01.11.1995 педагогическая нагрузка ФИО1 в начальных классах во 2 классе - учитель 23 часа в неделю.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников МОУ ООШ им. В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области на 01.12.1995 педагогическая нагрузка ФИО1 в начальных классах во 2 классе учитель 23 часа в неделю.

В карточке-справке МОУ ООШ им. В.М. Чернышова за 1995 год на ФИО1 отражена должность (предметы): начальные классы – 13 часов, с указанием ставки и составляющих частей заработной платы.

В карточке-справке МОУ ООШ им. В.М. Чернышова за 1996/1997 год на ФИО1 отражена должность (предметы): начальные классы – 26 часов.

Также судом установлено, что в заявленный спорный период с 01.09.2006 по 02.09.2007 ФИО1 работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки и учителя в МОУ ООШ имени В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области.

Из карточки-справки Отдела образования по структурному подразделению Сюзюмская ООШ на ФИО1 следует, что она с 01.09.2006 работала учителем начальных классов.

В соответствии с приказом МОУ ООШ имени В.М. Чернышова с. Сюзюмское от 01.09.2006 № 20 «О распределении учебной нагрузки, надбавок и доплат педагогическим работникам школы на 2006-2007 учебный год» распределена учебная нагрузка на ФИО1 – заместителя директора по учебно-воспитательной работе – 0,5 ставки, учитель начальных классов – 2 класс - 18 часов, история родного края – 8-9 класс - 2 часа.

Из записей трудовой книжки ФИО1 от 01.09.2006 следует, что она переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе с детьми и учителем.

Приказом от 29.01.2007 № 7 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет.

Из карточки-справки МОУ ООШ с. Сюзюмское на ФИО1 следует, что она с 01.09.2007 работала учителем начальных классов, заместителем УВР.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников МОУ ООШ им. В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области на 01.09.2006 педагогическая нагрузка ФИО1 в начальных классах в 1-4 классах - учитель 18 часов в неделю, в 5-9 классов - учитель 2 часа в неделю, итого 20 часов в неделю.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников МОУ ООШ им. В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области на 01.09.2007 педагогическая нагрузка ФИО1 в начальных классах в 1-3 классах - учитель 24 часов в неделю, в 5-9 классов - учитель 2 часа в неделю, итого 26 часов в неделю.

Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях, выданной 03.06.2021 № 14 Отделом образования Сосновоборского района Пензенской области, имеющейся в пенсионном деле, следует, что ФИО1 совмещала работу с 01.09.1995 по 30.08.1996 учитель начальных классов (13 часов) (основание тарификационные списки за 1995-1996г.) в средней школе совхоза «Сюзюмский» Сосновоборского района Пензенской области (сельская местность). Также в Совхозной начальной школе Сосновоборского района Пензенской области (сельская местность) с 01.09.2006 по 02.09.2007 ФИО1 работала учителем начальных классов (20 часов) (основание тарификационные списки за 2006-2007г.), также указано о смене наименования учебного учреждения.

Согласно справке о переименовании от 11.11.2019 № 77 в 1996 году Сюзюмская средняя школа реорганизована в Сюзюмскую основную школу, в 2007 году Сюзюмская основная школа переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа имени В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области, в 2011 году школа снята с учета в связи с прекращением деятельности юридического лица Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа имени В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области в результате реорганизации в форме присоединения в МБОУ СОШ им. Н.С.Прокина с. Н.-ФИО4 Сосновоборского района Пензенской области на основании приказа отдела образования Сосновоборского района Пензенской области № 61 от 23.03.2011.

С учетом смены наименований средней школы совхоза «Сюзюмский» Сосновоборского района Пензенской области впоследствии в МОУ ООШ имени В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области затем в ФИО5 Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области далее по тексту именовать учреждение как МБОУ ООШ имени В.М.Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в учреждениях и в должностях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

В соответствии с пп. «ж» п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, преподавательская работа всех руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истица работала в должности библиотекаря и заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, и одновременно осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в период с 01.09.1995 по 30.08.1996, в должности учителя 01.09.2006 по 02.09.2007 в общеобразовательном учреждении - школе, продолжительность ее рабочего времени в этот период также соответствовала установленной норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы (более 18 часов в неделю), то есть выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, заявленные спорные периоды работы ФИО1 в должности учителя подлежат включению в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поскольку школа находилась в сельской местности.

Довод пенсионного органа со ссылкой на то обстоятельство, что ФИО1 в спорный период работала учителем без занятия штатной должности учителя, само по себе не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода работы в специальный педагогический стаж, поскольку для оценки пенсионных прав правовое значение имеет лишь установление факта выполнения им обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку Правила от 29 октября 2002 г. № 781 не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости обязательное занятия штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком от 29 октября 2022 г. № 781.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

На основании изложенного, принимая во внимание включение спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочное назначение пенсии по старости, с учетом представленного представителем ответчика расчета, стаж педагогической деятельности 25 лет ФИО1 выработан на 21.01.2021.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж, удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 08.04.2022 Номер незаконным в части отказа ФИО1 в учете в стаже педагогической деятельности периодов работы с 01.09.1995 по 30.08.1996 в должности учителя начальных классов в МБОУ ООШ имени В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области, с 01.09.2006 по 02.09.2007 в должности учителя в МБОУ ООШ имени В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 01.09.1995 по 30.08.1996 в должности учителя начальных классов в МБОУ ООШ имени В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области, с 01.09.2006 по 02.09.2007 в должности учителя в МБОУ ООШ имени В.М. Чернышова с. Сюзюмское Сосновоборского района Пензенской области.

В остальной части иск ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2022.

Судья С.П. Ирушкина