Решение по делу № 2-750/2022 от 08.09.2022 - о признании прибора учета потребленного газа установленным, признании неправомерными действия ответчика по начислению платы за потребленный газ, признать отсутствующей задолженность <ФИО> по оплате за потребленный газ, возложении обязанности на ответчика произвести начисление оплаты за потребленный газ, исходя из фактически потребленного газа.

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 08 сентября 2022 года

Заводской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шуаиповой З.М.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца –ФИО1 – ФИО6, действующей по доверенности рег. №.,

представителя ответчика – ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» - ФИО7, действующей по доверенности № №.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» о признании прибора учета потребленного газа установленным, признании неправомерными действия ответчика по начислению платы за потребленный газ, признать отсутствующей задолженность ФИО1 по оплате за потребленный газ, возложении обязанности на ответчика произвести начисление оплаты за потребленный газ, исходя из фактически потребленного газа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратился в суд с указанным и уточненным иском, обосновав его тем, что ДД.ММ.ГГГГг. между гражданином ФИО2 (далее - «Истец») и акционерным обществом «Чеченгаз» был заключен договор № (далее - «Договор») о выполнении работ по установке прибора учета расхода газа (счетчика газа).

Согласно п. 1.1. АО «Чеченгаз» обязуется выполнить работы по установке индивидуального прибора учета природного газа (для собственников жилого дома, подключенного к системе газоснабжения жилого дома) по адресу:Чеченская Республика, <адрес> (на данный момент - <адрес>).

В соответствие с приложением № к Договору Истец за установку бытового счетчика на существующем газопроводе с опрессовкой и пуском газа АО «Чеченгаз» оплачена сумма в размере 2 911 рублей.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ (приложение № к Договору) АО «Чеченгаз» выполнены работы по установке бытового счетчика.

Согласно актам первичного обследования и периодической проверки технического состояния дымоходов и вентканалов ООО «АРСЕНАЛ» от №. дымоходы и вентиляционные каналы от газовых приборов в <адрес> отвечают техническим условиям и могут быть допущены к эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «Газпром Межрегионгаз Грозный» (далее - «Ответчик») и Истцом заключен договор газоснабжения для бытовых нужд № (далее - «Договор 1»).

В соответствии с п. 1.1 ФИО3 Ответчик обязуется предоставлять Истцу газ для бытовых нужд по газораспределительным сетям в находящиеся в пользовании Истца помещения.

Согласно п.2.5 Договора 1 Ответчик обязан производить пломбировку места крепления контрольно-измерительных приборов расхода газа (счетчика газа) потребителя, оформляя ее соответствующим актом. Первое пломбирование за счет Ответчика, в дальнейшем за счет Истца.

Однако Ответчиком в нарушение требований п.2.5 ФИО3 не произведено пломбирование счетчика Истца.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> подавал заявку с указанием даты и времени для осуществления пломбирования и ввода в эксплуатацию счетчика газа.

В соответствии с п.81 (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета.

При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ направляется потребителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки.

В указанную Истцом дату представители Ответчика не явились, предложение о новой дате осуществления работ по пломбированию не направили.

Истец проживает на территории другого государства, однако при визитах на территорию Чеченской Республики неоднократно обращался в ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» с просьбой произвести пломбирование прибора учета газа.

Согласно п.81 (2) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления допуска прибора учета к эксплуатации и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается допущенным к эксплуатации с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил.

Пунктом 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее - «Правила») предусмотрено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии со справкой из ООО «Газпром Межрегионгаз Грозный» от ДД.ММ.ГГГГ задолженность Истца за поставку газа для бытовых нужд перед Ответчиком составляет 424 020,15 руб. (начисленная в соответствии с нормативами потребления газа).

Истец проживал на территории иностранного государства, что подтверждается штампами о пересечении границы в загранпаспорте. Фактически он не потреблял газ в таком объеме, чтобы могла образоваться такая задолженность.

В случае превышения стоимости потребленного газа, рассчитанной исходя из нормативов его потребления, абонент вправе потребовать перерасчета, предоставив основанные на показаниях исправных приборов учета данные о фактическом потреблении газа (Решение от 08.06.2009г. №ГКПИ09-534 Верховного Суда Российской Федерации).

Так, прибор учета газа установлен, имеется заводская пломба, находится в исправном состоянии и имеет показания 00098,124 (фото прилагаются).

Расчет задолженности по прибору учета газа:98 х 1.06 (коэффициент) х 5.24 (тариф) = 544 рублей.

Таким образом, за последние несколько лет Истцу начислена неправомерная задолженность за поставку газа в соответствии с нормативами, установленными законодательством (Постановление № от 13.06.2006г.).

ДД.ММ.ГГГГ Истец направил в адрес Ответчика претензию с требованием произвести перерасчет задолженности по поставке бытового газа с норматива по показаниям прибора учета газа.

Письмом № от 25.03.2022г. Ответчик отказал в удовлетворении требований истца.

В связи с изложенным, ФИО1, с учетом уточненных требований, просит суд признать прибор учета газа, установленный по адресу: <адрес>А, введенным в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ; признать неправомерными действия ответчика по начислению платы за потребление газа в размере 424020, 15 рублей; признать отсутствующей задолженность истца перед ответчиком за потребление газа в размере 424020,15 рублей; возложить на ответчика обязанность произвести начисление оплаты за потребленный газ, исходя из фактически потребленного газа согласно показаниям прибора учета.

В судебном заседании представительистца ФИО6 поддержала требования своего доверителя, просила их удовлетворить и указала, что ФИО1 со своей семьей проживает заграницей. Дом, расположенный по адресу: <адрес>А, - новый, его строительство окончено в 2017 году. Истец приезжает домой только в летнее время максимум на месяц. В остальное время дом пустует, только соседи, у которых ФИО1 оставил ключи, по его просьбе изредка заходят и проверяют целостность дома. После установки газового счетчика в свои приезды из заграницы ФИО1 неоднократно ходил в ТУ <адрес> ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» и просил опломбировать счетчик. Оставлял даже заявку. Однако ответчик не реагировал на его просьбы и заявления. При этом настоять и дождаться выполнения необходимой работы по введению газового счетчика в эксплуатацию ФИО1 не успевал, так как приезжал домой ненадолго и подходило время уезжать. Газ истцом потребляется в очень маленьком объеме, так как дом совсем не отапливается из-за отсутствия хозяина дома. А когда ФИО1 приезжает домой, использует газ только для приготовления пищи.

ДД.ММ.ГГГГг. истец подавал заявку с указанием даты и времени для осуществления пломбирования и ввода в эксплуатацию счетчика газа. Однако данная заявка была проигнорирована. Представители ООО «Газпром Межрегионгаз Грозный» в указанную в заявке дату не явились и предложение о новой дате осуществления работ по пломбированию счетчика ФИО1 не направили.

Представитель ответчика ФИО7 возражала против удовлетворения иска ФИО1, пояснив, что доводы истца о его обращении в ТУ <адрес> с заявкой о принятии в эксплуатацию и опломбировании установленного на его домовладении прибора учета газа являются безосновательными, поскольку ФИО1 не представил суду доказательства о его обращении. Ввиду того, что установленный прибор учета газа не был введен в эксплуатацию, показания на нем не имеют правового значения. Поэтому ООО «Газпром Межрегионгаз Грозный» начислял плату за потребленный газ по адресу: <адрес>А, по нормативу. Кроме того, как указала представитель ответчика, ФИО1 обратился в ООО «Газпром Межрегионгаз Грозный» с заявкой о принятии нового прибора учета газа только в этом году, и ДД.ММ.ГГГГ прибор введен в эксплуатацию. В случае, если бы истец обратился ранее с подобной заявкой, газовый счетчик был бы введён в эксплуатацию и расчеты за потребленный газ производились по его показаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между ФИО1 и АО «Чеченгаз» заключендоговор № от №. о выполнении работ по установке прибора учета расхода газа (счетчика газа) по адресу: <адрес>А (л.д.4-5), после чего стороны свои договорные обязательства выполнили, то есть АО «Чеченгаз» выполнил работы по установке индивидуального прибора учета природного газа (для собственников жилого дома, подключенного к системе газоснабжения жилого дома), а ФИО1 эти работы оплатил, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ (л.д.6) и квитанцией об оплате выполненных работ по вышеуказанному договору в размере 2 911 рублей (л.д.7).

Согласно актам первичного обследования и периодической проверки технического состояния дымоходов и вентканалов ООО «АРСЕНАЛ» от 01.08.2018г. дымоходы и вентиляционные каналы от газовых приборов в <адрес> отвечают техническим условиям и могут быть допущены к эксплуатации (л.д.10,11).

ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «Газпром Межрегионгаз Грозный» и ФИО1 заключен договор газоснабжения для бытовых нужд № (л.д.8-9).

Согласно справке, выданной ООО «Газпром Межрегионгаз Грозный» 02.03.2022г., ФИО1 пользуется природным газом по адресу: <адрес>, количество проживающих по указанному адресу 1 человек, задолженность по оплате за потребленный газ на ДД.ММ.ГГГГ составляет 424020,15 рублей (л.д.13).

Из фотоснимка, сделанного с панели прибора учета газа, следует, что показания счетчика об использованном газе составляют 00098, 124 (л.д.14).

Из представленного заграничного паспорта на имя ФИО2 видно, что истец регулярно пересекает границу Российской Федерации. В паспорте имеются штампы таможни с датами пересечения границы в разные периоды, в основном, летние месяцы года (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился в ООО «Газпром МежрегионгазГрозный» с Претензией, в которой просит в десятидневный срок произвести перерасчет начисленной ему сумму задолженности за газ с норматива по показаниям прибора учета газа (л.д.17-18).

На данную Претензию в адрес ФИО1 Территориальным участком <адрес> ООО «Газпром МежрегионгазГрозный» направлен ответ с отказом произвести перерасчет начисленной суммы задолженности, ссылаясь на то, что от ФИО1 в ТУ <адрес> заявки на установки пломбы на прибор учета газа не поступало (л.д.19).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 показал, что он проживает по соседству с истцом. С 2003 года ФИО1 проживает в Норвегии. Домой с семьей приезжает раз в году на один месяц в летнее время. Свой дом ФИО1 построил три-четыре года назад, он совсем новый. Газовая служба провела в дом газовую линию, установили на ней счетчик. Однако пользуется газом истец очень мало. Дома бывает только летом, когда не требуется отопление. Газ использует только для приготовления пищи. По его просьбе он в его отсутствие смотрит за домом, не проник ли в него кто-нибудь, случились ли с ним повреждения. Был очевидцам того, как на линию подачи газа в дом установили газовый счетчик, после чего ФИО1 обратился в ООО «Газпром МежрегионгазГрозный» с заявкой о пломбировании счетчика. Но никто не пришел. В августе 2019 года он очередной раз обратился с заявкой о пломбировании счетчика, ждал прихода работников газовой службы, однако, не дождавшись, уехал в Норвегию.

Аналогичные показания дала и свидетель ФИО9, добавив, что каждый раз, когда ФИО1 приезжал домой из заграницы он просил прийти и установить на счетчик пломбу, но она до сих пор не установлена. С того дня, как был установлен счетчик, работники ООО «Газпром Межрегионгаз Грозный» ни один раз не приходили по адресу ФИО1, о наличии у него задолженности по оплате за газ и необходимости погасить ее не сообщали. Всем известно, что за неуплату поставки газа данная организация беспощадно отключает газ, отрезая трубу подачи газа в дом. Но странным образом ФИО1 ООО «Газпром Межрегионгаз Грозный» никаких претензий из-за неуплаты в течение трех лет не предъявило и газ не перекрыло.

Разрешая заявленные исковые требования о признании прибора учета газа введенным в эксплуатацию и возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет задолженности оплаты за газ с норматива на оплату по показаниям прибора учета газа, суд исходит из следующего.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения поставки газа для личных коммунально-бытовых нужд граждан регулируются специальным нормативным актом - Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ N549 от 21.07.2008г."О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (с изменениями и дополнениями).

Пунктом 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее – Правила) предусмотрено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии с п.27 Правил определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Согласно п.81 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В заявке указывается следующая информация:

сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, для юридического лица - наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации, контактный телефон);

предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию;

тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки;

сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета;

показания прибора учета на момент его установки;

дата следующей поверки.

Судом установлено, что пломба на прибор учета газа по адресу: <адрес>А не установлена и данный прибор в эксплуатацию не введен.

Доводы истца о его неоднократном обращении в ТУ <адрес> ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» с заявкой о выполнении работ по установке пломбы на прибор учета газа по его адресу в судебном заседании не подтвердились, поскольку ФИО1 не представил каких-либо документальных доказательств подачи указанной заявки и получение ее ответчиком.

При таких обстоятельствах суд полагает правомерным начисление платы за пользование газом абоненту в соответствии с нормативами потребления газа.

Вместе с тем, разрешая вопрос о признании отсутствующей задолженность истца перед ответчиком за потребление газа в размере 424020,15 рублей, возложении на ответчика обязанности произвести начисление оплаты за потребленный газ, исходя из фактически потребленного газа согласно показаниям прибора учета, суд приходит к следующему.

Не отвергая доводы ответчика, основанные на положениях Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 (п.п.24,27), суд приходит к выводу о наличии оснований для осуществления перерасчета, в связи с тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к поставщику газа (ООО «Газпром межрегионгаз Грозный») о перерасчете его задолженности по оплате за поставленный газ с норматива на оплату по показаниям счетчика (л.д.17-18,19).

Как основание для осуществления перерасчета судом также принимается во внимание, что в период взыскания прибор индивидуального учета по адресу: <адрес>А был исправен,заводские пломбы на счетчике газа не нарушены, сведения о количестве фактически потреблённого ресурса (544 рублей) были переданы ФИО1вуказанном заявлении об осуществлении перерасчета.

Кроме того, из исследованных в судебном заседании обстоятельств дела установлено, что ФИО1 в основное время проживает на территории другого государства, и фактически потребляет поставляемый газ в малом количестве, что подтверждает показания установленного им прибора учета газа на сумму 544 рублей.

Данные факты в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривались.

В случае превышения стоимости потребленного газа, рассчитанной исходя из нормативов его потребления, абонент вправе потребовать перерасчета, представив основанные на показаниях исправных приборов учета данные о фактическом потреблении газа. Данный вывод вытекает из анализа статей 539, 541, 544 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, на что указано в решении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ09-534 "Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующими пунктов 23 и 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549".

Аналогичные разъяснения даны и в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18631-СК/14 "О разъяснениях по вопросам учета газа и расчета за поставленные объемы газа", в котором разъясняется, что«согласно пункту 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в случае, если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления.

Пункт 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан является специальной нормой, предусматривающей применение нормативов для определения объемов потребления и, соответственно, расчета размера платы за газ, в случае, если приборы учета установлены, но абонент в нарушение условий договора не предоставляет поставщику сведения об их показаниях за соответствующий расчетный период.

Но такой механизм расчета платы носит временный характер и рассчитан на период, когда поставщику газа неизвестен объем фактического потребления. В том случае, если поставщик газа будет иметь документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учета), абонент вправе потребовать произвести перерасчет стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее, исходя из нормативов потребления. Указанное толкование соответствует смыслу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса, предусматривающего определение размера платы за коммунальные услуги, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, и лишь при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке.

Нормы Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан о применении нормативов должны применяться в установленных случаях нарушения абонентом договорных условий. Однако при последующем представлении данных о потреблении газа (показаний приборов учета) поставщику газа необходимо по заявлению потребителя произвести перерасчет, исходя из документально подтвержденных показаний исправного прибора учета».

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности произвести начисление оплаты за потребленный газ, исходя из фактически потребленного газа согласно показаниям прибора учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» о признании прибора учета потребленного газа установленным, признании неправомерными действия ответчика по начислению платы за потребленный газ, признать отсутствующей задолженность ФИО1 по оплате за потребленный газ, возложении обязанности на ответчика произвести начисление оплаты за потребленный газ, исходя из фактически потребленного газа - удовлетворить частично.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» произвести перерасчет начисленной ФИО1 платы за потребленный газ с норматива на оплату по показаниям прибора учета газа.

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Полный мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий З.М. Шуаипова