Дело № 2а-835/2025

УИД 47RS0007-01-2025-001501-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Штурмановой Н.В.,

при помощнике судьи Софроновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции России по Ленинградской области к Местной общественной организации «Кингисеппская федерация волейбола» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Юстиции России по Ленинградской области обратилось в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Местной общественной организации «Кингисеппская федерация волейбола» (далее – Организация) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что организация зарегистрирована 11.07.2016 Управлением ФНС по Ленинградской области (основной государственный регистрационный номер №, ведомственный регистрационный номер №). Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) адресом (местонахождения) Организации является: <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является председатель федерации, ФИО1 Организация, в нарушение Федерального закона № 89-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях») согласно служебной записке заместителя начальника отдела организации, контроля и координации Главного управлдения от 25.04.2025 № 01-141/25, а также данными с информационного портала Минюста России, не представляла в уполномоченный орган – Главное управление отчетность за 2022-2023 года. Нарушения Организацией по настоящее время не устранены (л.д. 4-7).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при предъявлении административного искового заявления просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 56).

Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Организации, и учесть, что 20.12.2024 председателем федерации ФИО1 издан приказ о том, что в целях сохранения деятельности, согласно Уставу МОО «КФВ» и возможной ликвидации по каким-либо причинам МОО «КФВ», как законному представителю ФИО2 осуществить следующие действия: сформировать новое формирование в течение трех месяцев с момента ликвидации МОО «КФВ» (п. 1 приказа). Задача данного формирования должна быть преемственной Уставу МОО «КФВ» (п. 2). Создание и формирование новой организационной структуры возлагается на ФИО2 (п. 3).

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного Российской Федерации, Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом. Так, с требованием о ликвидации международного или общероссийского общественного объединения вправе обратиться Генеральный прокурор Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России). Административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).

В соответствии с Приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89 утверждено Положение о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее – Положение).

Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Главное управление, Управление соответственно) входит в состав Минюста России, является его территориальным органом, реализующим в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением государственную политику в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Территориальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 56, 70 п. 12 Положения территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами: принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений (далее - организации и движения), региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - иные некоммерческие организации); обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с п. 2 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2021 N 274 (далее – Административный регламент), государственный контроль (надзор) осуществляется центральным аппаратом Министерства юстиции Российской Федерации и территориальными органами Минюста России (далее - территориальные органы) Минюст России осуществляет государственный контроль (надзор) в отношении: общероссийских и международных общественных объединений; политических партий; отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций; Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации; филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций; централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации; религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации.

Территориальные органы осуществляют государственный контроль (надзор) в отношении: межрегиональных, региональных и местных общественных объединений; региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий; местных религиозных организаций; централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации; религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации; иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2021, N 27, ст. 5179) (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях") (за исключением потребительских кооперативов, товариществ собственников недвижимости, в том числе товариществ собственников жилья, садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ, органов государственной власти, иных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, а также автономных учреждений).

Пунктом 32 Административного регламента предусмотрено, что осуществление государственного контроля (надзора) включает следующие административные процедуры: проведение проверок некоммерческих организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста России (территориальных органов); анализ отчетов некоммерческих организаций; участие в мероприятиях некоммерческих организаций; принятие по результатам контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В ходе судебного заседания судом установлено и материалами дела подтверждено, что местная общественная организация «Кингисеппская федерация волейбола» зарегистрирована 11.07.2016 Управлением Федеральной налоговой службой по Ленинградской области (основной государственный регистрационный номер № ведомственный регистрационный номер №) (л.д. 8-15).

Согласно абзацам 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отчетность о продолжении деятельности Организацией представляется в произвольной форме.

Отчетность об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, должна представляться по форме ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 30.092021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российско й Федерации отчетности некоммерческих организаций», представляется не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В установленный законом срок административный ответчик не представлял информации в уполномоченный орган о деятельности Организации, ежегодный отчеты об использовании своего имущества Организацией за 2022-2023 годы.

В адрес Общественной организации «Союз-Чернобыль» Управлением юстиции Ленинградской области были направлены информационные письма от 31.05.2023 № № и от 01.07.2024 № № о необходимости представления отчетов (л.д. 31-32, 33, 34-35, 36-37, 38-43).

Однако, как установлено в ходе судебного заседания, допущенные нарушения законодательства Организацией до настоящего времени не устранены, запрашиваемая информация административному истцу до настоящего времени не представлена.

В силу положений части 4 и 5 статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.

Порядок и основания ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности общественного объединения, не являющегося юридическим лицом.

Следовательно, и в том и в другом случае законодатель использует конституционно-правовой институт запрета деятельности для того, чтобы ввести некий аналог института ликвидации для тех общественных и религиозных объединений, которые не имеют статуса юридического лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, в ходе судебного заседания из представленных документов усматривается, что административный ответчик не осуществляет свою деятельность в качестве юридического лица, не представляет в орган юстиции отчетов о своей деятельности, о расходовании денежных средств и не исполняет предупреждения уполномоченного органа юстиции об устранении указанных нарушений.

Указанные нарушения законодательства суд признает существенными, и, учитывая характер нарушений, необходимость защиты прав и законных интересов других лиц, при том, что деятельность Организации фактически прекращена, допущенные нарушения ответчиком не устранены, принимая во внимание изложенное, а также отсутствие доказательств исполнения обязательств административным ответчиком, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 262 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции России по Ленинградской области к Местной общественной организации «Кингисеппская федерация волейбола» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию «Кингисеппская федерация волейбола» (ОГРН №, ведомственный регистрационный номер №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья: Штурманова Н.В.

Мотивированное решение составлено 24 июля 2025 года