РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело № 2-8284/2022 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании недействительным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Департаменту городского имущества адрес о признании недействительным и не подлежащим применению Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 18 октября 2011 г. № 1358 «О включении в специализированный жилищный фонд адрес жилых помещений в качестве общежития».

В обосновании заявленных требований указал, что Распоряжением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 483-РП «Об организации общежитий для временного проживания сотрудников Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес» установлено отнесение жилых помещений площадью 24,7 тыс. кв.м. (403 квартиры) по адресам: адрес и д. 21, корп. 4, к специализированному жилищному фонду адрес. С использованием в качестве общежитий для временного проживания сотрудников ГУ МВД России по адрес.

Истцу и его семье в составе четырёх человек, на основании Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 29.11.2011 № Р51-919 представлена отдельная двухкомнатная квартира, площадью жилого помещения 54,3 кв.м. в общежитии квартирного типа, расположенная по адресу: адрес.

Во исполнение указанного Распоряжения, между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 5121051105.1 от 25.01.2013, сроком действия с 30.11.2012 по 29.11.2017. На указанной жилой площади по настоящее время истец с семьей постоянно проживает и зарегистрирован по месту жительства.

Во исполнение положений, установленных Распоряжением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 483-РП Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес принял подзаконный правовой акт адрес от 18.10.2011 № 1358 «О включении в специализированный жилищный фонд адрес жилых помещений в качестве общежития», в вводной части которого установлено, что правовой документ принят в соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства Москвы от 22.07.2008 №610-ПП «Об утверждении порядка отнесения объектов жилищного фонда адрес к определенному виду в зависимости от целей использования», Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 25.02.2009 №341, приказа по Департаменту от 04.07.2008 № 424-а и Распоряжения Правительства Москвы от 16.06.2011 №483-РП.

По мнению истца, содержание и обоснование Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 18.10.2011 № 1358 свидетельствуют о том, что этот подзаконный акт принят во исполнение Распоряжения Правительства Москвы от 16.06.2011 №483-РП и правовых актов общего характера. 13.05.2020 Правительство адрес приняло Распоряжение №279-РП «О признании утратившим силу Распоряжение Правительства Москвы от 16.06.2011 №483-РП» в полном объеме, без каких-либо исключений или изъятий. Изложенное, по мнению истца, свидетельствует о том, что следует считать, что и Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 18.10.2011 № 1358 с 13.05.2020 утратило свою юридическую силу.

Истец просит суд признать недействительным и не подлежащим применению Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 18 октября 2011 г. № 1358 «О включении в специализированный жилищный фонд адрес жилых помещений в качестве общежития».

Истец ФИО1 и его представитель фио в суд явились, поддержали исковые требования.

Ответчик Департамент городского имущества адрес явку в суд своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в представленных суду письменных возражениях полагал исковые требования неподлежащими удовлетворению, просил применить последствия пропуска срока исковой давности.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 16 июня 2011 г. Распоряжением Правительства Москвы № 483-РП «Об организации общежитий для временного проживания сотрудников Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес» было установлено, что жилые помещения по адресу: адрес и д. 21 , корп.4, относятся к специализированному жилищному фонду адрес и используются в качестве общежития для временного проживания сотрудников Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес. Нежилые помещения в общежитиях используются для обеспечения необходимой инфраструктуры для временного проживания сотрудников ГУ МВД России по адрес.

18 октября 2011 г. было принято Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес № 1358 «О включении в специализированный жилищный фонд адрес жилых помещений в качестве общежития», согласно Приложения № 1 в специализированный жилищный фонд в качестве общежития были включены следующие помещения: адрес, кв. 1-256 и адрес, кв. 1-147.

29 ноября 2011 г. было принято Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес №Р 51-9191 «О предоставлении жилого помещения в общежитии специализированного жилищного фонда адрес по адресу: адрес семье фио (на четырех человек) по договору найма жилого помещения в общежитии.

25 января 2013 г. между ФИО1 и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 5121051105.1 на срок с 30.11.2012 по 29.11.2017.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2020 спорное жилое помещение находится в собственности адрес с 19.08.2011.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 92, ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Статьей 105 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда адрес, утвержденного Правительством Москвы от 28.07.2009 №709-ПП «Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность адрес и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда адрес» специализированные жилищные помещения в общежитии, предоставленные гражданам по договорам социального найма жилого помещения в общежитии на основании решений органов исполнительной власти адрес, не подлежат передаче по договорам социального найма, найма, купли-продажи с рассрочкой платежа или купли-продажи с использованием заемных (кредитных) средств, передаче по иным видам договоров.

В соответствии с п. 1 ст. 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает основное ограничение, направленное на защиту жилищных прав граждан или организаций, не допуская отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, имеющих какие-либо обременения прав на это имущество (на основании договоров социального найма, найма, аренды и т.п.).

Как установлено судом, при переводе жилого помещения в статус специализированного (общежитие), указанные выше ограничения не нарушены.

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных указанными Правилами.

Из подпункта "б" пункта 13 Правил усматривается, что для отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда представляется документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение.

Из этого следует, что заявитель должен являться собственником или обладать одним из указанных вещных прав на жилое помещение либо быть уполномоченным на представление интересов собственника или обладателя таких прав. Учитывая, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, то под заявителем в приведенных нормах понимается орган государственный власти или орган местного самоуправления, осуществляющий от имени собственника управление государственным, муниципальным имуществом, а также государственное или муниципальное предприятие, учреждение, наделенное правом хозяйственного ведения либо оперативного управления на закрепленное за ним имущество.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ право распоряжения имуществом принадлежит собственнику имущества.

Таким образом, вопрос о переводе квартиры в статус специализированного жилого фонда относится к компетенции ее собственника, то есть был разрешен надлежащим образом, иное означало бы ограничение собственника в реализации его прав по отношению к спорному объекту недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для признания недействительным и не подлежащим применению Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 18 октября 2011 г. № 1358 «О включении в специализированный фонд адрес жилых помещений в качестве общежития», поскольку оно было принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании Распоряжения Правительства Москвы от 16 июня 2011 г. № 483-РП «Об организации общежитий для временного проживания сотрудников Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес», которым было установлено, что жилые помещения по адресам: адрес и д. 21 , корп.4, относятся к специализированному жилищному фонду адрес и используются в качестве общежития для временного проживания сотрудников Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес.

Правовых оснований для признания Распоряжения от 18 октября 2011 г. № 1358 «О включении в специализированный фонд адрес жилых помещений в качестве общежития» недействительным и не подлежащим применению, не имеется.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности, составляющий три года.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Представителем ответчика в представленных суду письменных возражениях заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности при рассмотрении настоящего иска.

Истец полагал срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущенным, о восстановлении названного срока не просил.

Оспариваемое распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес принято 18 октября 2011 г. В судебном заседании истец пояснил, что о принятии названного распоряжения он узнал в 2016 г. Исковое заявление фио от 9 февраля 2022 г. по настоящему гражданскому делу поступило в Пресненский районный суд адрес 25 февраля 2022 г., то есть за пределами срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, помимо отсутствия законных оснований для удовлетворения иска, отсутствия доказательств в обоснование заявленных требований и полного опровержения доводов истца письменными доказательствами, имеется самостоятельное основание для отказа в удовлетворении заявленных требований - пропуск срока исковой давности.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании недействительным и не подлежащим применению Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 18 октября 2011 г. № 1358 «О включении в специализированный жилищный фонд адрес жилых помещений в качестве общежития», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Пресненский районный суд адрес с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья