Дело № 2А-2757/22

45RS0026-01-2023-000264-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 16 февраля 2023г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Мельниковой Е.В.,

при секретаре Мурашкиной Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Курганской области, судебным приставам-исполнителям Курганского городского отдела судебных приставов №4 УФССП России по Курганской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Курганской области, судебным приставам-исполнителям Курганского городского отдела судебных приставов №4 УФССП России по Курганской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование указала, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждены исполнительные производства: №-ИП от 11.11.2022, №-ИП от 19.09.2022; №-СД; №-ИП от 23.08.2022; №-СД.

Указывает, что обращалась к судебному приставу-исполнителю Скотских А.П. с заявлением об оставлении прожиточного минимума с учетом ее доходов.

В дальнейшем было написано заявление о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, но ответа по этому заявлению не поступало.

Просит признать действия судебного пристава-исполнителя Скотских А.П., выразившихся в возбуждении исполнительного производства и взыскания денежных средств из пенсионных выплат, незаконными; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Скотских А.П. закрыть исполнительное производство в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В ходе судебного разбирательства исковые требования изменила, просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Скотских А.П., выразившееся в не закрытии исполнительного производства в соответствии с п. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; возложить обязанность закрыть исполнительное производство на основании п. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»

В судебное заседание административный истец ФИО1, ее представитель ФИО7 не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель административного истца просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области, судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, представили материалы исполнительного производства и письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований, отказать.

Заинтересованное лицо представитель АО «Водный союз» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. Таким образом, в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» заявителю необходимо доказать, что обжалуемые действия или постановление судебного пристава-исполнителя нарушают его права и интересы.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно пункта 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве) при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 упомянутого закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Как следует из материалов дела, 11.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель АО «Водный союз», предмет исполнения: задолженность в размере 2755,74 руб.

19.09.2022 судебным приставом-исполнителем Скотских А.П. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель АО «Водный союз», предмет исполнения: задолженность в размере 567,42 руб.

23.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель АО «Водный союз», предмет исполнения: задолженность в размере 6012,02 руб.

08.11.2022 судебным приставом-исполнителем Скотских А.П. исполнительные производства от 19.09.2022 №-ИП, от 23.08.2022 №-ИП объединены в сводное исполнительное производство и присвоен номер №-СД.

Постановления о возбуждении исполнительного производства вынесены уполномоченными должностными лицами, в пределах предоставленной им компетенции при наличии предусмотренных законом оснований и права административного истца не нарушают.

Судебным приставом - исполнителем в ходе осуществления исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в кредитные организации, ГОСТЕХНАДЗОР, МВД России, ГИБДД, Пенсионный Фонд Российской Федерации, ФНС России, Росреестр.

В соответствии со статьей 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.08.2022 обращено взыскание на доход должника в виде пенсии, постановлено удержания производить ежемесячно в размере 50%. Данное постановление направлено для исполнения в ПФР.

13.10.2022 ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снижении размера удержания из пенсии с 50% до 15%. Данное ходатайство должника рассмотрено.

22.10.2022 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на доход должника в виде пенсии, постановлено удержания производить ежемесячно в размере 15%. Постановление направлено для исполнения в ПФР.

Согласно ч. 1.1. ст. 99 Федерального закон «Об исполнительном производстве» в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Судебным приставом-исполнителем в территориальные органы ПФР направляется постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, содержащие соответствующие требования.

24.10.2022 ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении дохода в размере прожиточного минимума. Ходатайство должника было рассмотрено.

06.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи в отношении ФИО1, которое было направлено в ОПФР по Курганской области.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Федеральный прожиточный минимум для трудоспособного населения в 2022 г. по состоянию на 01.06.2022 составит 15172,00 руб., прожиточный минимум, установленный в Курганской области для пенсионеров менее указанного, составляет 11253 руб. и, соответственно не подлежит применению.

Общий порядок исполнения исполнительных документов о взыскании денежной суммы заключается в принятии мер по установлению денежных средств, имущества должника и последующего обращения взыскания на обнаруженные денежные средства и имущества.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» совершает исполнительные действия в соответствии с Федеральным законом №229-ФЗ, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы, кредитные организации для выявления имущества и денежных средств должника, судебный пристав-исполнитель принимал меры по отысканию имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

В ходе исполнительного производства было установлено, что должник проживает по адресу: <адрес> <адрес>.

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения (часть 6 статья 33 ФЗ Об исполнительном производстве).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Скотских А.П. от 15.01.2023 судебному приставу-исполнителю Кетовского РОСП поручено совершить исполнительные действия, направленные на проверку имущественного положения ФИО1

До настоящего времени ответ от судебного пристава-исполнителя Кетовского РОСП, не получен.

Руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности.

Незаконных бездействия либо действий, не соответствующих положениям ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления о признании действий (бездействий), незаконными, возложения обязанности окончить исполнительное производство, поскольку в настоящее время имущественное положение должника не проверено.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Курганской области, судебным приставам-исполнителям Курганского городского отдела судебных приставов №4 УФССП России по Курганской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Курганского

городского суда Е.В. Мельникова