№2а-795/2026 (№ 2а-6256/2025)
УИД 03RS0007-01-2025-009715-43
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 января 2026 года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,
при секретаре Васильевой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей взысканного в рамках исполнительного производства ...-ИП от 21.05.2025г.
В обоснование административных исковых требований указав, что виновности в действиях административного истца по несвоевременному исполнению решения Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 11.06.2024 г. не имеется. Во исполнение решения суда в помещении карантинного отделения произведен ремонт санузла с проведением труб для горячего водоснабжения, обеспечиваемое бойлером; В ШИЗО и ПКТ проведена работа по обеспечению горячим водоснабжением, ведутся работы по косметическому ремонту камер; в общежитиях №1, 8, 9 производен косметический ремонт санузла и комнате для умывания, до конца 2025 года будут установлены смесители; общежитие №10 законсервировано приказом ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан.
04.06.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения.
Поскольку административный истец исполнял решение суда в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств, административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора взысканного в рамках исполнительного производства ...-ИП от 21.05.2025г.
Определением суда от 17.12.2025 (протокольно) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1, в качестве заинтересованного лица Башкирский прокурор по надзору за соблюдением законов исправительными учреждениями.
Представитель административного истца УФСИН России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики, заинтересованное лицо извещены о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.
Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч. 7 ст. 150, ч.2 ст.289 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся надлежаще извещенных лиц.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сборявляется денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного вчасти 1настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 10 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Указанные нормы введены Федеральным законом от 31.07.2025 №272-ФЗ и применяются с 11 августа 2025 года, то есть после возникновения спорных правоотношений (06.06.2025 год).
При разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из Федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что 21.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО1 возбуждено исполнительное производство ..., на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ФС ... от 13.12.2024 по делу №2а-4741/2024, выданного Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан, с предметом исполнения: обязать УФСИН России по Республике Башкортостан в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения федерального законодательства, оборудовать помещения карантинного отделения, камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа, комнаты для умывания общежитий отрядов №1,8,9,10 ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан горячим водоснабжением, в отношении должника УФСИН России по Республике Башкортостан, в пользу взыскателя Башкирская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником указанного постановления.
Сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.05.2025 должнику административными ответчиками суду не представлено.
06.06.2025 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО1 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.06.2025.
28.11.2025 исполнительное производство ... окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Согласно положениям части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной на него обязанности.
Аналогичное разъяснение дано в пункте 78 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.
Поскольку судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в отсутствие сведений о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства, до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, должник был лишен права на добровольное исполнение требований исполнительного документа, в действиях административного истца отсутствовала вина в неисполнении этих требований в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, что исключает взыскание исполнительского сбора, соответственно отсутствовали основания для взыскания с него исполнительского сбора.
На основании вышеизложенного, суд считает административное исковое заявление УФСИН России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан от 6 июня 2025 года ... в рамках исполнительного производства ... от 21.05.2025 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.
Судья Г.М. Мухаметьянова
Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2026.