УИД 61RS0020-01-2022-003378-86
Дело № 2-189/2023 (2-2264/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Меликяна С.В.,
при секретаре Платоновой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска к ФИО1 об обязании освободить земельный участок и взыскании неосновательного обогащения, третье лицо - Администрация города Новошахтинска,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после изменения исковых требований просит взыскать со ФИО1 в пользу Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска проценты по правилам ст. 395 ГК РФ, начисленные на сумму неоплаченной задолженности в размере 4998,18 руб., начиная с 07.09.2022 по 19.12.2022, в размере 107,64 руб. Обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №.... в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения суда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником с 10.03.2010 земельного участка, площадью 5733 кв.м. с кадастровым номером №...., расположенного по адресу: <адрес>.
Сектором муниципального контроля 30.05.2022 был составлен акт №.... в отношении земельного участка с кадастровым номером №...., площадью 5733 кв.м., относящегося к категории земель - «Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - «для размещения цеха» по указанному выше адресу. При проведении контрольного мероприятия установлено следующее: согласно замерам, выполненным картографическим методом, с помощью интернет-сервиса «Публичная кадастровая карта», площадь земельного участка по <адрес>, составила 7543 кв.м. Также при изучении сведений из ЕГРН и общедоступного интернет-сервиса «Публичная кадастровая карта» установлено, что границы земельного участка не совпадают с границами, указанными в ЕГРН, так, с юго-восточной стороны земельного участка ограждение выходит за пределы установленных границ земельного участка по <адрес>, и находится на территории земель общего пользования. Таким образом, площадь территории, занимаемой под размещение лесоматериала, самовольно занята ограждением из плит площадью 1810 кв.м.
Следовательно, имеются признаки нарушения ст. 25, ст. 26. Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: самовольное занятие земель общего пользования, примыкающих к отмежеванному участку гр. ФИО1 по <адрес>..
ФИО1 было объявлено предостережение от 31.05.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации в срок до 30.07.2022.
03.08.2022 в результате проверки исполнения ранее объявленного предостережения актом №.... установлено, что нарушения ФИО1 не устранены.
Ответчик приобретение права собственности на земельный участок, расположенный с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №...., в спорный период не осуществил. Ответчик не заключил в установленном законом порядке с уполномоченным на распоряжение земельными участками органом (Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска) договор аренды земельного участка и не производил внесение арендной платы в соответствии с действующими на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» ставками.
Плата за использование публичных земель является регулируемой, следовательно, сумма неосновательного обогащения и арендная плата подлежат определению по одной формуле, устанавливаемой в нормативно-правовом акте соответствующего публичного образования. В соответствии с положениями пункта 7 постановления Администрации г. Новошахтинска от 10.04.2015 № 341 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Новошахтинска», размер ежегодной арендной платы при заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка согласно таблице.
При этом договорами аренды земельных участков, заключаемыми между муниципальным образованием «Город Новошахтинск», от имени которого действует Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска Ростовской области (арендодатель), и арендаторами, предусмотрена ответственность за нарушение сроков внесения платы (ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца) в виде пени в размере одной трехсотой (1/300) действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера невнесенной платы за каждый календарный день просрочки.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Суммой неосновательного обогащения является сумма неосновательно сбереженной арендной платы, которую бюджетная система РФ получила бы, если был бы заключен соответствующий договор аренды.
Тем самым, у ответчика имеется задолженность за пользование земельным участком в размере 5065,55 руб. (основная задолженность в сумме 4998,18 руб. за период времени с 31.05.2022 по 06.09.2022, пеня в сумме 67,37 руб. за период времени с 21.06.2022 по 06.09.2022).
Кроме того, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107).
В соответствии с пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" сумма процентов, подлежащая взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня.
Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд, при наличии требования истца, в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса).
Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска в адрес ответчика была направлена досудебная претензия 23.09.2022, которая ФИО1 первоначально оставлена без удовлетворения. 17.12.2022 ФИО1 в добровольном порядке уплатила задолженность по арендной плате в размере 5065,55 руб., в связи с чем истец уменьшил требования.
В судебное заседание представитель истца не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает по изложенным в иске основаниям, и просит их удовлетворить в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ст.167 ГПК РФ.
Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом по месту регистрации по адресу: <адрес>, судебное извещение о явке в суд 21.12.2022 получила лично, что подтверждается уведомлением о вручении, а судебное извещение о явке в суд на 23.01.2023 возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. Также ответчиком представлено письменное возражение на иск. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ суд полагает ответчика извещенным надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель 3-го лица Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Дело рассмотрено в отсутствие 3-го лица в порядке ст.167 ГПК РФ.
Исследовав письменные доказательства, суд полагает, что измененные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.
В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 с 10.03.2010 является собственником земельного участка, площадью 5733 кв.м., с кадастровым номером 61:56:0120443:28, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.04.2022
30.05.2022 начальником сектора муниципального контроля Администрации г. Новошахтинска Б.С.А. был составлен акт №.... контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом., в отношении земельного участка с кадастровым номером №...., площадью 5733 кв.м., относящегося к категории земель - «Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - «для размещения цеха», расположенного по адресу: <адрес>.
При проведении контрольного мероприятия установлено, что согласно замерам, выполненным картографическим методом, с помощью интернет-сервиса «Публичная кадастровая карта», площадь земельного участка по <адрес>, составляет 7543 кв.м. Также при изучении сведений из ЕГРН и общедоступного интернет-сервиса «Публичная кадастровая карта» установлено, что границы земельного участка не совпадают с границами, указанными в ЕГРН, так, с юго-восточной стороны земельного участка ограждение выходит за пределы установленных границ земельного участка по <адрес>, и находится на территории земель общего пользования. Таким образом, площадь территории, занимаемой под размещение лесоматериала, самовольно занята ограждением из плит площадью 1810 кв.м. В связи с этим в действиях ФИО1 имеются признаки нарушения ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: самовольное занятие земель общего пользования, примыкающих к отмежеванному участку ФИО1 по <адрес>..
31.05.2022 в отношении ФИО1 Администрацией г. Новошахтинска вынесено предостережение №.... о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором ответчику предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации и освободить самовольно занятый земельный участок либо оформить правоустанавливающие документы на участок, примыкающий с юго-восточной стороны по адресу: <адрес>, в срок до 30.07.2022.
03.08.2022 в результате проверки исполнения объявленного предостережения актом №.... контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что нарушения ФИО1 не устранены, то есть, не приобретено право собственности на самовольно занятый земельный участок, расположенный с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №...., не заключен в установленном законом порядке с уполномоченным на распоряжение земельными участками органом - Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска - договор аренды самовольно занятого \земельного участка, и до обращения истца с настоящим иском в суд не производилось внесение арендной платы в соответствии с действующими на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» ставками.
Установленные обстоятельства подтверждаются схематическим чертежом земельного участка, на котором отображена территория самовольно занятого участка, а также фототаблицей от 03.08.2022.
В соответствии с положениями пункта 7 постановления Администрации г. Новошахтинска от 10.04.2015 № 341 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Новошахтинска», размер ежегодной арендной платы при заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка согласно таблице.
При этом договорами аренды земельных участков, заключаемыми между муниципальным образованием «Город Новошахтинск», от имени которого действует Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска Ростовской области (арендодатель), и арендаторами, предусмотрена ответственность за нарушение сроков внесения платы (ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца) в виде пени в размере одной трехсотой (1/300) действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера невнесенной платы за каждый календарный день просрочки.
Суммой неосновательного обогащения является сумма неосновательно сбереженной арендной платы, которую бюджетная система РФ получила бы, если ответчиком был бы заключен соответствующий договор аренды.
17.12.2022 ответчик ФИО1 согласно чеку-ордеру ПАО Сбербанк уплатила сумму неосновательного обогащения в размере в размере 5065,55 руб., состоящую из основной задолженности в сумме 4998,18 руб. за период с 31.05.2022 по 06.09.2022, и пени в сумме 67,37 руб. за период с 21.06.2022 по 06.09.2022.
С учетом этого обстоятельства, разрешению судом подлежат уточненные требования истца о взыскании процентов за пользование чужими средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ с 07.09.2022 по 19.12.2022 в размере 107,64 руб.
Принимая во внимание, что задолженность за период с 31.05.2022 по 06.09.2022 ответчиком уплачена в добровольном порядке, уточненные требования о взыскании пени за период с 07.09.2022 по 19.12.2022 в размере 107,64 руб. в соответствии с приведенным истцом расчетом процентов в указанном размере суд полагает подлежащими удовлетворению.
Поскольку до настоящего времени права ответчика на самовольно занятый участок площадью 1810 кв.м. не узаконены, суд полагает удовлетворить требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок, расположенный с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 61:56:0120443:28.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учётом удовлетворения исковых требований истца в полном объёме с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина, от которой истец был освобожден, в сумме 700 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска к ФИО1 об обязании освободить земельный участок и взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить.
Взыскать со ФИО1 (паспорт .... №...., выдан .... .... ГОВД .... обл.) в пользу Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска (ИНН <***>) проценты по правилам ст. 395 ГК РФ, начисленные на сумму неоплаченной задолженности в размере 4998,18 руб., начиная с 07.09.2022 по 19.12.2022, в размере 107,64 руб.
Обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 61:56:0120443:28, в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения суда.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 700 руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Меликян